Государственная стратегия (стратегия государственных институтов и правящей элиты) в идеале может не только совпадать с национальной, но и быть эффективным инструментом, что, однако, на практике никогда не случается потому, что личные и групповые интересы части правящей элиты, как правило, противоречат интересам большинства нации и общества.