>>Часть I<<

>>Часть II<<

В 1933 году были обозначены правовые проблемы, которые в процессе освоения космоса обсуждались юристами разных стран. Это, в частности, касалось права государства принимать меры по защите своей безопасности независимо от высоты полетов над его территорией.[1]

На заре космической эры было осуществлено организационное оформление научной разработки в нашей стране проблем международного космического права. В 1959 году в рамках Академии наук СССР была создана Комиссия по правовым вопросам межпланетного пространства. Началась публикация широкого спектра работ по основам международного космического права. Анализировались процессы формирования космического права в качестве новой отрасли общего международного права, исследовалось правовое содержание понятия космического пространства, включая проблему его делимитации, раскрывалось содержание концепции общего наследия человечества применительно к этому пространству, рассматривались характер международных космических правоотношений, международно-правовой режим совместных полетов космонавтов разных стран, международно-правовой статус околоземных обитаемых космических станций, деятельность в космосе и охрана окружающей среды, вопросы международной ответственности государств и международных организаций. Прорабатывались принципы, формы, направления и механизм международного сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства, роль ООН в этой области.[2]

Все эти существенные и серьезные   работы явились вкладом в создание юридических предпосылок для подготовки проектов ряда фундаментальных международно-правовых договоренностей, регулирующих космическую деятельность. Напомним их: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963 года); Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 года); Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (1968 года); Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическим объектами (1972 года); Договор об ограничении систем противоракетной обороны (1972 года); Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (1976 года); Конвенция о запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977 года); Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (1984 года). Следует учитывать также Устав Организации Объединенных Наций, содержащий важные положения, в полной мере применимые к космической деятельности.[3]

Нужно отметить также, что реальной отправной точкой к правовому регулированию космической деятельности послужили резолюция ГА ООН 1348 (XIII) от 13 декабря 1958 года, отразившая уже через год после запуска в СССР первого искусственного спутника Земли «общий интерес человечества в космическом пространстве», и резолюция ГА ООН (XIV) от 12 декабря 1959 года.[4]

Положения этих резолюций легли в основу Декларации правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства, единогласно принятой в ООН 13 декабря 1963 года.[5]

Декларация, в свою очередь, легла в основу Договора по космосу 1967 года.[6]

Оставляя за рамками рассмотрения конкретное содержание каждой из перечисленных международных договоренностей, представим в обобщенном виде правовое поле, имеющееся к настоящему времени в отношении космоса, военной космической деятельности и космических аппаратов. Оно включает целый ряд положений и обязательств, существо основных из которых состоит в следующем:

- космическое пространство открыто для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства, при свободном доступе в него;

- космическое пространство не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на него суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами;

- государства осуществляют деятельность по исследованию и использованию космического пространства в соответствии с международным правом, включая Устав ООН (закрепленный в Уставе ООН - пункт 4 статьи 2 - принцип неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях распространяется и на космическую деятельность государств и возникающие в связи с этим взаимоотношения между ними; Устав ООН также фиксирует, что все международные споры государства должны разрешать мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность);

- государства обязались запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в космическом пространстве;

- государства обязались не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом. Запрещается создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров;

- государства обязались не создавать, не испытывать и не развертывать системы и компоненты ПРО космического базирования;

- государства обязались запретить военное или иное враждебное использование средств воздействия на природную среду, в том числе на космическое пространство;

- государство, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над таким объектом во время его нахождения в космическом пространстве. Права собственности на космические объекты, запущенные в космическое пространство, остаются незатронутыми во время их нахождения в космическом пространстве;

- государство, осуществляющее или организующее запуск объекта в космическое пространство, или с территории или установок которого производится запуск объекта, несет международную ответственность за ущерб, по его вине причиненный такими объектами в космическом пространстве другому государству;

- если государство не смогло опознать космический объект, который причинил ущерб ему, либо который может иметь опасный или вредоносный характер, другие государства, располагающие средствами наблюдения за космическими объектами, отвечают на просьбу этого государства о помощи в идентификации такого объекта;

- государства обязались на чинить помех национальным техническим средствам контроля за вооружениями других государств (в том числе соответствующим космическим аппаратам контроля).

Разумеется, обязательства, содержащиеся в упомянутых международных договоренностях, распространяются на государства, являющиеся их участниками.

Таким образом, в настоящее время уже имеются серьезные правовые ограничения на военное использование космоса и ряд международных обязательств, ограждающих космические аппараты от враждебного воздействия.

 Отдельно отметим, что эти правовые ограничения не препятствуют - и к этому не стремились космические державы - созданию, развертыванию и использованию космических средств обеспечения вооруженных сил. Такие средства по характеру выполняемых ими задач считались не дестабилизирующими вооружениями и в силу этого «неопасными» для поддержания стратегического баланса сил.

Вместе с тем, как можно видеть, не существует каких-либо запретительных международных правовых норм применительно к ряду возможных направлений космической деятельности в области ударных космических вооружений, противоспутниковых систем, средств радиоэлектронного и оптико-электронного и иного подавления.

 Укажем основные из них: создание и испытания (не в космосе) объектов с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, которые могли бы предназначаться для выведения в космос; создание, испытания и размещение в космическом пространстве (помимо небесных тел) оружия «немассового уничтожения» (например, для избирательного поражения воздушных, морских, наземных объектов); создание, испытания и размещение в космосе противоспутникового оружия (равно как нет запретов на создание, испытания и развертывание противоспутникового оружия других, помимо космического, видов базирования - наземного, морского, воздушного); создание, испытания и развертывание в космосе средств радиоэлектронного и энергоинформационного воздействия для подавления радиоэлектронных и оптико-электронных систем различных видов базирования, а также создание, испытания и развертывание подобных средств других, помимо космического, видов базирования для воздействия на космические аппараты.

В условиях выхода США в 2002 году из Договора по ПРО прекратило существование и обязательство не создавать, не испытывать и не развертывать системы и компоненты ПРО космического базирования. Это не только открыло путь к созданию космического оружия для целей противоракетной обороны, но дало возможность создавать и противоспутниковое оружие космического базирования в силу близости соответствующих технологий.[7]

Естественно, не все из перечисленных видов деятельности может оказаться возможным и целесообразным контролировать с точки зрения правовых норм, но в концептуальном отношении следует признать, что космос в настоящее время юридически не защищен в полной мере от того, чтобы не являться возможной сферой размещения оружия, чтобы не стать при определенных условиях ареной вооруженной борьбы и потенциальным театром военных действий.

Следует отметить, что «белые пятна» в правовом поле военной космической деятельности побуждали многие страны выработать соответствующие международные договоренности. Активную и последовательную позицию в этом вопросе занимали Советский Союз, в последующем Россия. Не ставя целью дать полный обзор политико-дипломатических шагов СССР по предотвращению выхода оружия в космос, подчеркнем лишь три ключевые инициативы: проект договора о запрещении размещения в космическом пространстве оружия любого рода, внесенный в ООН в 1981 году; проект договора о запрещении применения силы в  космическом пространстве и из космоса в отношении Земли, предложенный в 1983 году и дополненный в 1984 году запретом использования силы с Земли в отношении космических объектов; принятое Советским Союзом в 1983 году обязательство не выводить первым в космическое пространство каких-либо видов противоспутникового оружия на всё то время, пока другие государства будут воздерживаться от вывода в космос противоспутникового оружия любого вида (этот мораторий охватывал и испытательные запуски).