Проявляя инициативу, ты зачастую будешь оказываться на незнакомой территории.

Дэн Мильштейн, из книги «Правило №1 — никогда не быть №2»

Комитетом Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений в Государственную Думу 24.05.2022 года внесены поправки в Федеральный закон «Об общественных объединениях». Его авторами стали депутаты от фракции «Единая Россия» № 125628-8.

Законопроект предполагает уравнивание в правах общественных движений и общественных организаций в части компетенции органов управления.

«В сегодняшних условиях, требующих быстрых ответов на вызовы, следует упростить процесс принятия управленческих решений для общественных движений: сделать его таким же, как для общественных организаций. Это позволит им эффективнее решать необходимые задачи и не тратить время и ресурсы на различные бюрократические процедуры. Например, если движение хочет открыть свое представительство или утвердить годовую отчетность, то уже не нужно собирать весь съезд, а достаточно принять решение постоянно действующим коллегиальным органом», — пояснила суть изменений соавтор законопроекта, заместитель Председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Занко. 

Она отметила, что в условиях беспрецедентного санкционного давления необходимо, чтобы общественные движения в первую очередь сконцентрировались на оказании помощи людям, на борьбе с фейками в интернете, на сборе гуманитарной помощи.

«Если в состав России в ближайшем будущем войдут новые субъекты, то законопроект поможет также создавать там отделения движений намного быстрее, а это, в свою очередь, поможет в поиске единомышленников, сплочении неравнодушных людей — волонтеров и общественников — на благо нашей страны», — резюмировала Ольга Занко[1].

Например, с 6 июня 2022 года состоится официальный визит делегации парламента ДНР в Госдуму.

По словам Вячеслава Володина, в планах встречи с комитетами по труду, социальной политике и делам ветеранов, по охране здоровья, по науке и высшему образованию, по просвещению.

Председатель ГД призвал депутатов в ходе встреч вырабатывать решения и обсуждать вопросы, «которые наверняка у нас в повестке есть в рамках развития отношений между ГД и парламентом ДНР».

Также Вячеслав Володин рассказал, что на 8 июня запланировано выступление Председателя Народного Совета ДНР на пленарном заседании ГД.[2]

Согласно Пояснительной Записке к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об общественных объединениях» Федеральным законом от 02.06.2016 № 179-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" и статью 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом от 20.12.2017 № 404-ФЗ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» для общественных организаций была предусмотрена возможность отнесения уставом общественной организации полномочий по утверждению годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятию решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждению аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образованию и досрочному прекращению полномочий единоличного исполнительного органа к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации. Эта норма не только позволила общественным организациям своевременно принимать решения по актуальным вопросам своей деятельности, но и снизила расходы на проведение дорогостоящих и более масштабных съездов (конференций) или общих собраний.

Вместе с тем, аналогичная возможность не была установлена для общественных движений, что осложняет их деятельность и замедляет процесс принятия управленческих решений. Учитывая схожую организационно-управленческую структуру и имеющийся позитивный опыт, видится необходимым уравнять права общественных организаций и общественных движений в данном вопросе[3].

Отметим, что среди НКО, легально осуществляющих свою деятельность на территории Росси, имеются деструктивные организация, выполняющие функции иностранного агента[4].

Некоторые люди никогда не проявляют свою инициативу — до тех пор, пока кто-то не попросит их об этом.

Бэнкси

Так, 18 мая 2022 г. в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, включено общество с ограниченной ответственностью «ЛИЗА НОРМ».

Общество было учреждено физическими лицами, ранее включенными в реестр, – Борзуновой М.М., Малковой И.В. и Осетинской Е.Н.

В данном случае речь идет о добросовестном выполнении указанными физическими лицами требований закона, установленных для лиц, включенных в реестр, и направленных на повышение информационной прозрачности их деятельности.

Обязанность по созданию (регистрации) в течение одного месяца с момента внесения в реестр российского юридического лица и уведомлению о факте его создания Минюста России прямо установлена Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» (статья 25.1).

Согласно требованиям законодательства, указанное юридическое лицо подлежит включению в реестр, а создаваемые им сообщения и материалы, распространяемые на территории Российской Федерации, подлежат обязательной маркировке.

По состоянию на 25 мая 202 года таких лиц в реестре Минюста – 159.

23 мая 2022 года Генеральной прокуратурой Российской Федерации по результатам изучения поступивших материалов принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности международной неправительственной организации Heinrich-Böll-Stiftung e.V. (Heinrich Böll Stiftung, «Фонд имени Генриха Бёлля») (Германия).

Установлено, что деятельность фонда представляет угрозу конституционному строю и безопасности Российской Федерации.

Информация о принятом решении направлена в Минюст России для включения сведений в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, и их обнародования[5].

Отметим, что в России нет цензуры, но есть правовые средства защиты информационного пространства, обеспеченные судебным контролем.

Например, Рэпер Алишер Моргенштерн* направил в Замоскворецкий районный суд административный иск к Министерству юстиции (дело № Ма-1533/2022). Он пытается оспорить решение ведомства о признании музыканта физлицом-иноагентом.

Как говорится в иске представителя музыканта Жорина, деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки, защиты материнства и детства, соцподдержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность к политической деятельности не относятся. По словам Жорина, его доверитель является музыкальным исполнителем, "чья деятельность носит творческий характер". Моргенштерн никогда не являлся членом какой-либо политической партии, не состоял на государственной или муниципальной службе, не участвовал в конкурсах на занятие государственных должностей, не избирался на какие-либо должности в органах госвласти или органах местного самоуправления, следует из искового заявления.

Основным видом деятельности, согласно документу, ИП Моргенштерна Алишера Тагировича является зрелищно-развлекательная деятельность. При этом "сведения об осуществлении музыкантом какой-либо деятельности, носящей политический характер, в том числе в интересах иностранного источника, отсутствуют", Моргенштерн "осуществляет свою творческую и культурную деятельность исключительно в своих интересах". "Никакой деятельностью Алишера не нарушается общественный или государственный интерес, его творчество не подрывает основы государственного строя, не угрожает безопасности государства, а также не предполагает возможность оказания влияния на политические решения государственных органов Российской Федерации".

Минюст России 6 мая внес в реестр физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, рэпера Алишера Моргенштерна. В обосновании включения в список указано "осуществление политической деятельности", а в сведениях об иностранных источниках - медиакомпания Yoola Labs Ltd. (Израиль) и Украина. Как следует из искового заявления музыканта, информация об этом стала известна ему из средств массовой информации и с сайта Министерства юстиции РФ. "Какого-либо уведомления о включении в указанный список Алишер не получал ни в электронной форме, ни в виде почтового отправления", - резюмировал Жорин[6].

Боязнь ответственности может парализовать инициативу и служить препятствием реализации власти.

Анри Файоль

По мнению сенатора Климова законопроект об иноагентах, о котором мы ранее писали, позволит ответить на внешние вызовы.

"Указанный законопроект, с нашей точки зрения, не только систематизирует ранее принятые правовые нормы в отношении так называемых иностранных агентов, но и вносит ряд дополнений, которые, с одной стороны, учитывают опыт их применения за десятилетний период, а с другой, позволяют ответить на новые внешние вызовы, способные нанести ущерб российскому суверенитету и территориальной целостности нашего государства, ослабить его политическую систему, привести к негативным социально-экономическим последствиям", - сказал политик на заседании комиссии во вторник.

Госдума может рассмотреть в первом чтении законопроект 7 июня, следует из проекта календаря работы палаты на июнь, опубликованный в думской электронной базе[7].

Так, по информации СМИ, 24 мая 2022 года, Школе гражданского просвещения — филиалу британского МИД по вербовке иностранных агентов влияния — удалось привлечь к своей деятельности главных редакторов, журналистов ТВ-каналов, газет, журналов и ведущих ТВ- и радиоэфиров ряда российских СМИ.

Расследователи телеграм-канала Underside, сообщили, что речь идет о тех, кто не просто влияет на политическую и гражданскую позицию российского общества, а непосредственно формирует общественное мнение.

Кого удалось завербовать британскому правительству?

«Школе гражданского просвещения удалось привлечь к своей деятельности журналистов, работающих на радио „Эхо Москвы“, в „Новой газете“, на „Радио Свобода“, в „7×7“, Riddle, SOTA, „Коммерсанте“, „Интерфаксе“, РБК, РИА Новости, „Тайге.инфо“, ТК „Настоящее время“, MR7, „АиФ“, Elle, — утверждает канал. — Семинары школы имели широкую направленность, что позволяло организаторам не зацикливаться на узкопрофессиональных навыках слушателей. На сессиях по вопросам формирования общественного мнения и повышения гражданской активности участникам навязывались новые смыслы, грамотно разработанные британскими кураторами для их дальнейшего распространения в русскоязычном обществе в России и за рубежом».

Underside обращает внимание на развитую сеть агентов британского влияния среди журналистов, приводя целый список фамилий, включая сотрудников RTVI US и RT.

«Акцент делался именно на региональных представителях: московской тусовкой британские агенты интересовались менее активно. Мы узнали новые имена журналистов из Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Пскова, Белгорода, Вологды, Кирова, Костромы, Ярославля, Ульяновска, Самары, Оренбурга, Новосибирска, Томска, республик Карелия, Коми и Марий Эл, Башкортостан, Пермского, Красноярского и Ставропольского краев», — пишет Underside.

Расследователи напоминают о проектной деятельности британского внешнеполитического ведомства и финансировании российских СМИ и НКО, о британской правительственной программе Chevening и семинарах для чиновников, политиков, гражданских активистов, журналистов и блогеров.

«Легко можно убедиться в слаженной и четко спланированной работе Великобритании по вмешательству во внутренние дела России. Форин-офис Великобритании на протяжении последних 30 лет активно влиял на работу российских СМИ. Очевидно, что принятие законопроекта об иностранных агентах необходимо и актуально как никогда», — считают авторы телеграм-канала.

EADaily обращает внимание, что в списке завербованных, согласно Underside, еженедельник «АиФ», которому сегодня дал интервью секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев[8].

Авторы: О.В. Боброва. А.И. Подберёзкин