Любое эффективное государство должно обеспечивать стране политическую стабильность, экономический рост и перспективу социального развития. Необходима способность мобилизовать ресурсы для решения поставленных задач. Однако, помимо этого сильному или эффективному государству нужны элементы, позволяющей осуществлять обратную связь между обществом и правящей элитой.

Эффективному государству требуется достаточная административная власть для противостояния как внешнему давлению, так и группам, лоббирующим специальные интересы. К последним относятся объединения, продвигающие интересы крупного бизнеса, этнических кланов или административно-силовых структур. Демократические процедуры могут и должны быть использованы для противостояния такого рода лоббированию и для определения приоритетов, отвечающих интересам широких слоев общества[1]. В противном случае, государство способно либо превратиться в заложника олигархических групп, либо перестать быть управляемым.

На мой взгляд, одним из наиболее важных компонентов вышеуказанной формулы является наличие стратегической цели для государства, которая, как показывает опыт США, является, по сути своей, политико-идеологической, «ценностной». В частности, как сказал Дж. Байден в первом послании Конгрессу страны, «Америка — это уникальная идея, самая уникальная в мире»[2].

Базовая цель стратегического планирования — рациональное распределение усилии и ресурсов государства и гражданского общества в интересах устойчивого социально-экономического развития и укрепления национальной безопасности Российской Федерации.

Для достижения указанной цели требуется высокая управленческая культура и широкое использование методов системного анализа и прогнозирования, стратегического планирования на перспективу[3].

Значение такого инструмента в последние годы существенно возросло, т.к. имеется объективная потребность обеспечить согласованность действий органов государственного управления на федеральном и региональном уровне с учетом бюджетных ограничении и реальных ̆ ресурсных возможностей. Более того, как показывает опыт, отказ от государственного стратегического планирования в важнейших сферах государственной деятельности (международной, экономической, военной, в области науки и образования) содержит риски кризисных проявлений и негативных последствии для развития общества и государства.

Стратегическое планирование должно рассматриваться всеми органами государственной власти и управления как универсальный инструмент, обеспечивающий реализацию системного и взаимосвязанного стратегического целеполагания, постановку и реализацию крупных государственных задач с использованием механизма государственно-частного партнерства и комплексный учет всего многообразия факторов внутреннего и внешнего характера[4].

Именно стратегическое планирование способно обеспечить повышение эффективности и качества государственного управления в жестких условиях глобализации и усиления стратегических рисков для развития и угроз национальной безопасности. Система стратегического планирования и стратегического управления базируется на принципе единства, взаимосвязи и взаимозависимости целей и задач обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития страны. В нашем политическом лексиконе этот принцип уже получил название «безопасность через развитие». Мировой опыт говорит о том, что принцип обеспечения безопасности наций и государств через развитие становится современной парадигмой стратегического управления[5].

В Российской Федерации разработки в области стратегического планирования достаточно длительное время оставались на втором плане, либо вообще игнорировались. Вопросы развития государственного стратегического планирования долго являлись лишь маргинальным предметом научной дискуссии. Однако превалировавшие в 90-е гг. надежды на «саморегулирующую роль рынка» постепенно сменились осознанием необходимости рационального государственного регулирования экономики[6].

Растет понимание, что стратегическое планирование — как в сфере социально-экономического развития, так и в области обеспечения национальной безопасности — является не только сложной научно-практической задачей, требующей для своего решения широкого применения различных методов исследования, научно-практического анализа противоречии и взаимозависимости национальных интересов  РФ и интересов противоборствующих сил (сторон), но и практического развития механизмов всей системы стратегического планирования государственной политики РФ в сфере обеспечения национальной безопасности[7]. Особенно в области создания и реализации национальной стратегии, которая сегодня существует в нормативном документе «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной в последней редакции 2 июля 2021 году указом президента России.

В этой части первоочередное значение имеют вопросы определения и структурирования стратегических национальных приоритетов и обоснование облика системы стратегического планирования РФ, а также развитие принципов, форм и методов стратегического планирования с учетом взаимозависимости социально-экономического развития и задач обеспечения национальной безопасности. Исключительно важное значение в этой связи приобретают институты развития государства, общества и нации, одним из которых и является национальная стратегия[8].

Именно эффективная национальная стратегия, как важнейший институт развития и безопасности, является главным предметом этой работы, различные аспекты которой рассматриваются под самыми разными углами зрения. Это доказывают провалы России в СП, прежде всего, в области создания ВВСТ. Так, например, в ходе СВО проявились очевидные недостатки как в области промышленной политики, так и в качестве военного руководства и подготовке военнослужащих.

Пример с широко разрекламированным ОБТ Т-14 («Армата») — наиболее нагляден. Но для этого нужно было инвестировать в промышленность деньги. Перепрофилировать те самые 200 заводов, которые стали бы выпускать комплектующие и запасные части для сотен «Армат». Дать возможность и время двигателистам довести до ума этот несчастный А-85 (говорят — могут, но нужна серия и время). Что помешало это сделать — мы вряд ли узнаем, но факт остается в том, что Т-14 останется прототипом-игрушкой без каких-либо шансов на серийное производство.

В действительности было бы весьма интересно узнать, насколько Т-14 вообще может воевать. Но сомневаюсь, что этот танк реально отправится на передовую[9].