ООН ужесточило санкции против Северной Кореи, к ним также присоединился и Китай. Но насколько эффективны эти штрафные санкции? Северокорейский режим, кажется, эти нападки не впечатлили.
Не так давно Китай известил, что он расширил свои торговые санкции против Северной Кореи на другие так называемые товары двойного назначения, которые могут быть использованы как для военных, так и для гражданских целей. В сентябре 2013 года Министерство торговли Китая опубликовало список таких товаров. Тогда, как и сейчас, Китай ссылается на санкции ООН, которым он неукоснительно следует.
Хотя санкции в отношении товаров двойного назначения вступили в силу уже давно, в марте этого года в санкциях ООН были приняты новые жесткие торговые ограничения. Недавно было принято решение о запрете на ввоз в Северную Корею угля, железа, золота и редкоземельных металлов, ей больше не продается топливо для самолётов. Китай крупнейший торговый партнер и союзник Северной Кореи присоединился даже к этому решению.
"Нелегальная пограничная торговля продолжает процветать"
Но настолько эффективны санкции? При наблюдении за последствиями санкций против Северной Кореи, большинству международных наблюдателей приходится довольствоваться спекулятивной и ненадёжной статистикой. Кан Джи Мин, которая когда-то бежала из Северной Кореи в страну южных соседей, осведомлёна о реалиях жизни в стране лучше большинства экспертов. Как бизнес-редактор экономического издания "Daily NK" она поддерживает широкую сеть информаторов из кругов северокорейских торговцев, которые регулярно ездят в Китай, чтобы покупать новые товары. Из этой группы она рекрутирует для "Daily NK" так называемых "гражданских журналистов" или осведомителей, которые снабжают её китайским мобильным телефоном и как только они находятся в районе границы, они сообщают редакторам по телефону необходимую информацию. То, что сообщают источники, ставит под сомнение эффективность недавно принятой резолюции ООН.
Незаконная контрабанда через реку Ялу процветает так же, как и доселе, утверждает Кан. Грузовые автомобили китайских торговцев пересекают мост между приграничными городами Даньдун и Синыджу в темноте ночи с выключенными фарами, чтобы их не было видно на спутниковых снимках. Их груз не подвергается обязательным инспекциям ООН. "На мой взгляд, санкции не повлекли за собой никаких существенных последствий для Северной Кореи", − говорит журналистка.
Китай и два маленьких брата
Являются ли санкции на самом деле действенным способом давления, вероятно, можно будет оценить только через несколько месяцев. Важнейшая роль отведена Китаю ведь, в конце концов, Поднебесная отвечает за более чем 80 процентов северокорейской торговли. И хотя Китай все больше и больше поддерживает позиции ООН, недавние события предполагают, однако, что охладевшие отношения между двумя странами вновь улучшились. В начале июня бывший министр иностранных дел Северной Кореи Ри Су Ен ездил в Пекин, где он встречался с президентом Си Цзиньпином. Китайские государственные газеты торжественно сообщили о самом высоком северокорейском госте с 2013 года.
"Китай считает Северную и Южную Корею своими двумя маленькими братьями. Мы не думаем о том, кто хороший, а кто плохой", − говорит Гонг Кею из Шанхайского института международных исследований, которая является единственной китаянкой, которая принимала участие в конференции Фонда Фридриха Наумана в Сеуле ориентированной на изучение последних санкций против Северной Кореи. Согласно её мнению одни только санкции не могут разрешить северокорейскую ядерную проблему. "Если Северная Корея захочет пойти по пути открытости китайской модели, то мы можем ей в этом помочь. В сложившейся ситуации, однако, это очень трудно". Китайский эксперт отрицает, однако, что ключ решения проблемы Северной Кореи лежит в Китае. Скорее всего, всё зависти от США, потому что Северная Корея до сих пор считает, что США будут работать в направлении "смены режима", а "северокорейцы не хотят стать вторым Ираком".
Американец Уильям Ньюком, который заседал в экспертной комиссии ООН, которая принимала решение о санкциях против Северной Кореи в 2009 году, на заседании немецкого фонда в Сеуле ясно высказал свою позицию: "Наша цель состоит в том, чтобы заставить Северную Корею отказаться от своей ядерной программы и сесть за стол переговоров ". Он "абсолютно категорически" отмёл предположение о том, что последняя резолюция ООН должна была привести к падению режима Ким Чен Ына.
Режим, кажется, крепко держится в седле
На самом деле, нет никаких признаков дестабилизации режима. Во времена предыдущих санкций ООН их непосредственные последствия всегда выливались во внезапное потребительское накопительство и стремительный рост цен на рынке. Сейчас же, наоборот, в последние месяцы наблюдается стагнация цен на рис и зерновые культуры. Курс доллара колеблется относительно стабильно. Только цены на дизельное топливо с весны выросли более чем в два раза.
Однако из-за того, что экономические данные из северокорейских источников часто ненадежны или вообще недоступны, многие исследователи основывают свои анализы на спутниковых изображениях. Ли Ен Сук из Стэнфордского университета таким способом с 90-х годов систематически наблюдает за экономическими последствиями санкций в Северной Корее. Результатом наблюдений стал вывод: Чем строже были в прошлом санкции, тем больше режим Ким Чен Ына сосредотачивал свои распределения энергетических ресурсов на Пхеньяне, в то время как на большей части страны объемы источников питания были сокращены. "Несмотря на намерение изменить поведение самодержца, санкции всегда лишь усиливали региональные различия, особенно за счет слаборазвитых регионов", − сказал Ли на заседании по вопросам Северной Кореи.
Русский эксперт в вопросах Северной Кореи Андрей Ланков считает, что санкции лишь ухудшают положение простых людей, но совершенно не производят никакого впечатления на режим. Даже гуманитарная катастрофа такая, как голод 90-х годов, не заставит Ким Чен Ына отказаться от своих ядерных амбиций: "Он, вероятно, смотрит на ситуацию с точки зрения генерала, чьи солдаты погибли в войне: досадно, но это не является причиной, чтобы отказаться от борьбы".
Автор: Фабиан Кречмер, Источник: ОбзорПресс
