Армия во все времена была главным инструментом в обеспечении безопасности государства. Проблема роли вооруженных сил в обществе и их реформирования заостряется или во время военной угрозы, или после того, как мероприятия, в которых принимают участие военные, приводят к значительным жертвам среди гражданского населения. Трагические события с самолетом Ту-154 над Черным морем, на львовском аэродроме Скнилив ввергали Украину в шоковое состояние. Вопрос реформирования армии опять занимал колонки газет, звучал в выступлениях политиков и высоких должностных лиц государства, становился первоочедной темой для рядовых граждан. И снова муссировался вопрос реформирования вооруженных сил, хотя дальше банального сокращения дело не шло. Реформирование стало, словом нарицательным.

Однако в рейтинге доверия населения к государственным институциям армия всегда занимала ведущее место. Между тем  при отсутствии военных угроз происходила постоянная девальвация армии и ее роли и места  в обществе. "Если нет врага, против которого нужно удерживать армию, зачем тратить государственные средства на ее модернизацию и боевую подготовку?" - этот тезис открыто или на подсознательном уровне влияла на решение политиков и правительственных чиновников.

В условиях экономического кризиса и социальных проблем, в которых оказалось большинство населения страны, проблемы армии отошли на третий план. Реальным следствием такой логики стало хроническое недофинансирование вооруженных сил. В течение последних десяти лет военный организм истощался и деградировал, что, в конечном итоге, привело к падению боеспособности.

Можно дискутировать по поводу того, как реформировать вооруженные силы и какие средства тратить на их потребности, но вопрос их необходимости для страны в условиях распространения угрозы терроризма, локальных вооруженных конфликтов и техногенных катастроф является аксиомой. Кроме того, анализ современных международных отношений свидетельствует, что первостепенным заданием интеграции стран был вопрос гарантирования безопасности, а военно-политическое сотрудничество остается органической составляющей этого процесса.

Не секрет, что Министерство обороны Украины в течение последних лет исполняло роль локомотива нашего сотрудничества с европейскими и євроатлантичними структурами. После памятного заседания Совета национальной безопасности и обороны Украины в мае в 2002 г., когда было принято решение относительно стратегии взаимоотношений с НАТО, реформирование вооруженных сил превращалось в важную составляющую общего процесса европейской и євроатлантической интеграции.

Но разворачивались события в Крыму – это местный референдум 16 марта  и надо было что-то предпринимать. " Верховная рада в Киеве после референдума в Крыму утвердила указ «О частичной мобилизации», ранее подписанный Александром Турчиновым, на которого парламент возложил исполнение обязанностей президента Украины. Украинское правительство выделило более $ 600 млн, чтобы поддержать военную оборону и частично мобилизовать вооруженные силы. Министр юстиции Павел Петренко сказал, что "самым важным вопросом является восстановление военной мощи Украины ... Наша армия должна быть готова к бою.

Понятно, что принятие закона потребует увеличения бюджетных расходов на проведение мероприятий мобилизации в объемах, которые будут определяться кабинетом министров Украины. Исполняющий обязанности секретаря Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Андрей Парубий уточнил, что в ходе частичной мобилизации планируется привлечь 20 тысяч человек, а также 20 тысяч человек в составе Нацгвардии,

В тоже время глава минобороны Украины Игорь Тенюх оценил способность национальных вооруженных сил перейти на высшие степени боеготовности как «неудовлетворительно низкую».

Тенюх привел в пример мобилизацию сухопутных войск, численность которых составляет 41 тысячу человек. По планам, к мобилизации должны были быть готовы 20 тысяч, однако готовы только 6 тысяч, заявил глава минобороны страны.

ВСУ находились все в том же процессе очередного сокращения и реформирования, как обычно, «призванного резко повысить боеспособность».

На конец прошлого года их штатная численность была установлена в 168 тысяч человек, в том числе 125 тысяч военнослужащих, а на конец 2014 года – 157 тысяч, из них 119 тысяч военнослужащих. Прошлая осень была объявлена как осень «последнего призыва» в ВСУ. Целью реформы было достижение к 2017 году численности ВСУ всего-то в 115 тысяч, из них около 70 тысяч военнослужащих.

19 марта исполняющий обязанности министра обороны Игорь Тенюх заявил, что мы можем и будем выполнять военные операции в Крыму: "Украинская армия готова к Войне. Наших военных достаточно. Остановили провокации, штурмы. Крым есть, был и будет Украинской территорией. Мы отобьем Крым у России".  Не получилось.

И уже во вторник, 25 марта, в Верховной Раде и.о. министра обороны Игорь Тенюх подал в отставку. Народные депутаты поддержали постановление об отставке Тенюха 228 голосами. В своем выступлении с трибуны парламента Тенюх отметил, что в последнее время в СМИ стала появляться информация об отсутствии четких приказов со стороны Минобороны украинским военным в Крыму. Он заверил, что отдал приказ о применении оружия еще 3 марта, сразу после того, как вошел в кабинет.

В тот же день 25 марта спикер Александр Турчинов предложил кандидатуру генерал–полковника Михаила Коваля на пост и.о. министра обороны Украины. Соответствующее постановление поддержал 251 народный депутат.

Досье. Коваль Михаил Владимирович, родился 26.02.1956 года в Изяславе (Хмельницкая область). Окончил Камянец-Подольское высшее военно-инженерное командное училище (1979); Военную академию им. М.Фрунзе (1990); Академию Вооруженных Сил Украины (1997). На больших должностях:2001-2002 - 1-й заместитель начальника Главного управления внутренних войск МВД Украины - начальник штаба;
- 2002-2003- 1-й заместитель председателя Госкомитета по делам охраны государственной границы Украины - Командующий Пограничными войсками Украины;
- с 2003 - 1-й заместитель председателя Государственной пограничной службы Украины - директор Департамента по работе с личным составом;
- 5 марта 2014 в время вторжения на суверенную территорию Украины «неизвестных формирований в российской униформе» был похищен возле военной части под Ялтой, был освобожден после переговоров;
- c 25 марта 2014 года – и.о. министра обороны Украины.

То есть пришел очередной министр обороны, что ждет вооруженные силы пока никто внятно ничего не сказал.

Напомним, координатор «Правого сектора» Александр Музычко, успевший в дни после переворота прославиться бандитскими выходками, БЫЛ ЗАСТРЕЛЕН В НОЧЬ НА 25 МАРТА у ресторана «Три карася» в Ровно. После смерти Музычко «Правый сектор» фактически объявил войну украинскому МВД и лично министру Арсену Авакову. Тот вызов принял, назвав боевиков этой организации бандитами.

И УЖЕ 27 марта активисты "Правого сектора" пошли на штурм Верховной Рады. Как видно из трансляции "Общественного ТВ", они принесли шины, стучать по двери парламента, разбивают стекло на двери. Кроме того, активисты кричат "Революция", требуют отставки главы МВД Авакова и отправить под трибунал экс-министра обороны Тенюха.  На призывы спикера Верховной рады Александра Турчинова прекратить провокацию «Правый сектор» реагирует «Ганьба!» («Позор!»).

Без четкого представления о причинах болезни нельзя вылечить больного. Украинская армия именно и напоминает больного человека, который не может получить лекарств. Проблемы реформирования вооруженных сил у нас имеют глубинные корни экономического, политического и социального характера.

Все это наглядно видно из нижеприведенной таблицы. Польша и Украина имеют примерно равные «весовые категории». Однако, как видим, ВВП у поляков в 2,82 раза выше, чем в Украине, естественно у поляков   в 4 раза выше затраты на оборону, поэтому показателю можно судить и о затратах на боевую подготовку и качество подготовленности личного состава.

Примечание. По данным  Military Balance 2014.

Украина: Численность ВС-129, 950 тыс.чел, военизированные формирования-84,9 тыс.чел,
Польша: Общая численность ВС -99, 300, в том числе СПЕЦНАЗ - 3,000, совместные формирования 23,800 ( военная жандармерия: 2 тыс.чел.;  инспекторат поддержки (материально–технического обеспечения): 11 тыс.чел, инспекторат вооружения; инспекторат военно-медицинской службы, командование гарнизона Варшава)t,  военизированные формирования - 73,400.

Понятно, что крымские события внесли коррективы в оболронный бюджет Украины. Министерстве финансов Украины объявило о решении руководства страны увеличить расходы на оборону и безопасность в текущем году на 15,6% до 4,26 млрд долларов.

События в Крыму  обнажили проблему не только финансирования, но и мобилизационную готовность, а также наличие профессионального призывного контингента.  Сейчас пытаются реанимировать военные кафедры в ВУЗах. Напомню, что распоряжением Кабинета Министров от 03.07.2013г., № 503-р  был отобран главный учебный корпус Национального университета обороны Украины и передан Высшему специализированному суду  Украины. А ведь в этом году  18 июня исполняется 100-летие, когда по высочайшему повелению императора Николая II началось формирование Николаевского артиллерийского училища, в котором почти сто лет готовились кадры для вооруженных сил.  Но устоять от произвола премьер-министра Николая Азарова оно не смогло, несмотря на призывы к властям со стороны ветеранской организации Соломенского района, в состав которой входят выпускники этого ВУЗа разных лет и  возглавляемой генерал-лейтенантом Борисом Барафейниковым. Однако ни  президент Виктор Янукович, ни премьер–министр Николай Азаров  были глухи к просьбам ветеранов.

Напрашивается вывод один, что плачевное состояние украинской армии, это  результат деятельности всех предыдущих властей Украины от Кравчука до Януковича, которые на протяжении 23 лет украинские власти слабо, если совсем не занимались поддержанием высокой боевой способности войск и довели некогда могучую часть советской военной машины до «инфарктного»  состояния.

Даже генсек НАТО Андрес Фог Расмуссен      заявил: «Украина должна располагать современными и эффективными вооруженными силами, которые способны противостоять военным угрозам». Результаты  сотрудничества «Вы это увидите в ближайшие дни, месяцы и годы». По словам генсека НАТО, альянс, среди прочего, готов активнее привлекать украинских военных к учениям НАТО. Кроме того, инструкторы НАТО при определенных обстоятельствах будут готовы работать с украинскими военнослужащими.

Тем временем, Министерство внутренних дел обратилось в администрацию президента с просьбой обеспечить рожденную в муках Национальную гвардию Украины военной, авиационной и автомобильной техникой. Об этом говорится в письмах главы МВД Арсена Авакова от 17 марта  в администрацию президента.

С целью комплектования 10 военных частей Нацгвардии, предлагается решить вопрос о передаче из предприятий госконцерна "Укроборонпром" 99 бронетранспортеров (один БТР-70ДI;  7 БТР-3Е; 63 БТР-4Е; 10 БТР- 80;  8 БТР-4К; 2 БТР-4КШ;  8 БММ-4С).   Досье. БТР-4 оснащен дизелем 3ТД на 500 л.с. (возможен вариант в 600 л.с.). Судя по фото, БТР-4 укомплектованы модулем "Гром", в состав которого входит 30-мм автоматическая пушка, 30-мм гранатомет с боекомплектом на 150 гранат, 7,62-мм пулемет и ПТРК "Конкурс" или "Барьер". Экипаж 3 человека и 7-9 человек десанта. Максимальная скорость  - 110 км\ч.

Если внимательно посмотреть на фото, то можно обнаружить, что часть БТРов имеют пустынную окраску. То есть, судя по всему, из партии тех, что забраковал Ирак. Украинскому налогоплательщику они обошлись $1,5 млн.за один БТР.Также министр просит передать Нацгвардии 4 самолета Ан-32 "Б" госпредприятия "Антонов", предлагает вернуть из аренды 10 вертолетов МИ-8МТВ, которые сейчас находятся в пользовании ОАО "Авиакомпании" Украинские вертолеты". У  Государственной пограничной службы предлагается взять 1 самолет АН-72. Кроме того, глава МВД предлагает взять в Минздраве 70 автомобилей скорой медицинской помощи, обеспечить Нацгвардию 20 легковыми автомобилями и решить вопрос о передаче из Минобороны военной техники в количестве 568 единиц (грузовые автомобили, бронетранспортеры, полевые кухни). В одном из писем Аваков также просит "обеспечить личный состав ботинками с высокими берцами в количестве 20 тысяч пар".

На Национальную гвардию Украины в мирное время возложены охрана общественного порядка, а в случае введения чрезвычайного положения - пресечение массовых беспорядков, восстановление правопорядка в случае возникновения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, разблокировании или прекращении противоправных действий в случае захвата важных государственных объектов или местностей, восстановление конституционного правопорядка при попытках захвата государственной власти или изменения конституционного строя.

В особый период или в случае введения военного положения Национальная гвардия будет участвовать в выполнении задач территориальной обороны, выполняя функции прикрытия границы.

Все это весьма сложно. Напомню, что в Советское время  были укомплектованные дивизии, выполняющие функции прикрытия  границы. Например, в ПрикВО, одной из таких дивизий была 128 мсд, дислоцируемая в Сваляве.

Естественно, что никакая национальная гвардия не сможет полностью заменить развернутую и боеспособную бригаду или дивизию прикрытия границы.

Нынешнее время, требует настоятельно изменить отношение к   вооруженным  силам  Украины и поддерживать их в нормальном боеспособном состоянии, перестать экспериментировать над ними под видом различного рода реформ, помня, что они являются гарантом обеспечения безопасности государства  и важнейшим  фактором стабильности и сдерживания.

Автор: Александр Маначинский, квн, снс, Ассоциация системного анализа