28 января 2014 года в Московском Центре Карнеги состоялась презентация материалов исследования Индекса безопасности ядерных материалов NTI. В мероприятии приняли участие российские эксперты в сфере международной и национальной безопасности, сотрудники посольств иностранных государств в России. В числе участников презентации был также представитель Центра военно-политических исследований МГИМО, эксперт Ассоциации военных политологов Александр Перенджиев.

Открывая презентацию, председатель программы «Проблемы нераспространения» Московского Центра Карнеги Алексей Арбатов отметил, что еще в 90-е годы прошлого века большинство участников международного политического процесса были уверены в быстром решении проблем ядерной безопасности. Всем казалось, что наступил «золотой век», когда можно полностью развести запасы ядерного топлива, основанного на уране и плутонии. Полностью убрать весь атомный мусор.

К сожалению, – подчеркнул руководитель Центра международной безопасности ИМЭМО РАН А.Г. Арбатов, – случилось все наоборот. В настоящее время проблемы в сфере ядерной безопасности еще сильнее обострились. Более того, мир оказался в тупике при решении проблем в сфере наличия и нераспространения ядерного оружия. Кроме этого, пришло осознание большой опасности попадания ядерных боеприпасов в руки террористических организаций.

Далее в своем выступлении вице-президент «Инициативы по сокращению ядерной угрозы» (Nuclear Threat Initiative) Пейдж Стаутленд отметил необходимость проведения презентуемого исследования. Так, среди целей проекта он отметил, во-первых, определение рамок Индекса NTI, как основы для заключения договоров. Во-вторых, сравнение текущих индексов с исходными позволяет определить наличие прогресса в решении проблем ядерной безопасности. Индекс NTI, по мнению П. Стаутленда, – это структурный опрос с надеждой движения вперед.

В настоящее время существует пять категорий определения индекса NTI:
1. Количество объектов и материалов;
2. Меры безопасности и защиты;
3. Глобальные нормы – международные договоры, добровольные соглашения;
4. Внутренние возможности и ресурсы, практика выполнения соглашений;
5. Среда риска, включая и уровень коррупции.

В этот раз, отметил П. Стаутленд, внимание было сосредоточено на внутренних угрозах. При этом подчеркивая объективность проведенного исследования вице-президент «Инициативы по сокращению ядерной угрозы» обратил внимание участников презентации на то, что к настоящему времени улучшили свои показатели Австралия, Япония, Швеция, Вьетнам и … Пакистан, а ухудшили – США, так как не ратифицировали ряд международных соглашений. Работа по определению индекса NTI позволила прийти к следующим выводам:
– 13 стран понизили объем запасов ядерного топлива;
– правовые основы международной ядерной безопасности пока остаются слабыми;
– индекс показал снижение общего объема ядерных материалов в мире;
– увеличилась внутренняя угроза от штатных сотрудников.

Главный научный сотрудник Центра по изучению проблем контроля над вооружениями, энергетики и экологии Анатолий Дьяков отметил такие проблемы в ходе составления индекса, как получение категории, разумность категории, подбор индикаторов и их соответствие действительности. При этом он отметил все возрастающую значимость такой категории, как среда риска, в которую входят следующие показатели:
а) политическая стабильность;
б) эффективность государственного управления;
в) наличие и уровень коррупции;
г) наличие групп, способных осуществить захват ядерных материалов.

Безусловно, после этого, внимание собравшихся было обращено на обстановку в Украине. Однако Пейдж Стаутленд и Анатолий Дьяков успокоили участников форума, отметив, что официальный Киев уже давно вывез в Россию все ядерные материалы.

Далее участники презентации сосредоточились на обсуждении таких проблем, как:
– роли индекса NTI в улучшении системы контроля в сфере ядерной безопасности. При этом отмечалась необходимость активизации в этом процессе Совета Безопасности ООН, МАГАТЭ и резолюции 1540;
– трудности определения индекса КНДР, КНР и других. Пейдж Стаутленд пояснил, что они основывались на позиции: нет информации – отрицательный показатель увеличивается;
– трудности определения «веса» каждой категории индекса и модели проведения исследования.

Презентация материалов исследования Индекса безопасности ядерных материалов NTI способствовала дальнейшему поиску путей решения проблем по укреплению международной ядерной безопасности.

Автор: Александр Перенджиев
29.01.2014