„Сила России – внутри нас самих, она внутри нашего народа, в наших людях, в наших традициях и нашей культуре, в нашей экономике, в огромной нашей территории и природных богатствах, в обороноспособности,  конечно. Но самое главное – наша сила, безусловно, в единстве нашего народа.“

Владимир Владимирович Путин[1]

В связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области по мнению сенаторов Российской Федерации В.И. Матвиенко, Л.C. Гумеровой, А.А. Клишаса, депутата Государственной Думы П.В. Крашенинникова возникла необходимость в интеграции новых субъектов в систему охраны интеллектуальной собственности Российской Федерации, в связи с чем 25 октября внесён соответствующий законопроект «О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Основным вопросом, который предстоит решить в рамках данной интеграции по мнению разработчиков законодательной инициативы, является судьба исключительных прав на объекты промышленной собственности, действовавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на момент присоединения к Российской Федерации на основании официальных документов Украины[2].

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" не затрагивают вопросы, связанные с правовой охраной интеллектуальной собственности[3].

Напомним, что в силу ст. 1226 ГК РФ, на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации) признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также личные неимущественные права и иные права (право следования, право доступа и другие).

Действующая редакция ГК РФ предлагается дополнить новой статьей 13² следующего содержания: «На территории Российской Федерации признается действие исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, а также на товарные знаки и знаки обслуживания (далее - товарные знаки), географические указания и наименования мест происхождения товаров, удостоверенных официальными документами Украины, действовавшими по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, при условии государственной регистрации соответствующих изобретения, полезной модели, промышленного образца, товарного знака, географического указания, наименования места происхождения товара и исключительного права на такое географическое указание или наименование по поданному в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности заявлению правообладателя - физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации на основании соответственно статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта- Запорожской области", статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" или юридического лица, которое имело в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц.

По заявке, поданной в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной, дата подачи устанавливается по дате подачи соответствующей заявки в уполномоченный орган государственной власти Украины. Соответствующее обращение, могут быть поданы в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности до 31 декабря 2025 года включительно.

Срок действия исключительных прав на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, географическое указание, наименование места происхождения товара, предоставленных в порядке, предусмотренном настоящей статьей, определяется в соответствии с ГК РФ и исчисляется со дня подачи соответствующей заявки в уполномоченный орган государственной власти Украины.

Юридически значимые действия, осуществляются федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности без проведения проверки соответствия изобретения, полезной модели, промышленного образца, товарного знака, наименования места происхождения товара установленным законодательством Российской Федерации условиям патентоспособности изобретения, полезной модели, промышленного образца и требованиям к товарному знаку, географическому указанию, наименованию места происхождения товара, а также без взимания патентных и иных пошлин.

Патент Российской Федерации на изобретение, полезную модель или промышленный образец, выданный в порядке, предусмотренным данной нормой, может быть признан недействительным полностью или частично по основаниям и в порядке, которые установлены статьями 1248 и 1398 ГК РФ.

Предоставление правовой охраны товарного знака может быть оспорено и признано недействительным по основаниям и в порядке, которые регламентируются статьями 1248, 1512 и 1513 ГК РФ.

Споры, связанные с защитой нарушенных или оспоренных интеллектуальных прав, регулирование которых осуществляется на основании вводимой нормы, рассматриваются и разрешаются по соглашению сторон спора, в том числе по процедуре медиации, или судом.

„Россия выступала и выступает против вмешательства во внутренние дела суверенных государств, провоцирования вооружённых конфликтов. Такая практика в отношении ряда стран Северной Африки, Среднего и Ближнего Востока привела там к разгулу терроризма, а вблизи наших границ породила кровавую драму у соседей на Украине.“

Владимир Владимирович Путин[4]

С учётом международного опыта по мнению разработчиков законопроекта представляется, что интеграция новых субъектов России в систему охраны интеллектуальной собственности Российской Федерации может быть осуществлена в следующем порядке.

1. В процессе интеграции Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в систему охраны интеллектуальной собственности Российской Федерации должны соблюдаться общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

2. Возможность сохранить принадлежавшие права на территории Российской Федерации будет предоставлена:

- физическим лицам, получившим гражданство Российской Федерации в соответствии с вышепоименованными номами ФКЗ

- юридическим лицам, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на присоединённых территориях на день принятия в Российскую Федерацию, о которых внесены в единый государственный реестр юридических лиц, обладающих исключительными правами на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров, действовавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на момент присоединения к Российской Федерации на основании официальных документов Украины.

Если лицо, указанное выше, подало в уполномоченный орган государственной власти Украины заявку на регистрацию изобретения, полезной модели, промышленного образца, товарного знака, географического указания или наименования места происхождения товара, но на 30 сентября 2022 года не получило охранный документ Украины, ему будет предоставлена возможность подать в Роспатент заявку на государственную регистрацию соответствующего результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации с сохранением даты приоритета по ранее поданной заявке.

Данные шаги, как представляется, расширят возможности субъектов предпринимательской деятельности новых субъектов России по ведению хозяйственной деятельности на территории других субъектов Российской Федерации. Сопутствующая переориентация хозяйствующих субъектов на ведение дел в Российской Федерации позитивно скажется на укреплении экономических связей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области с другими субъектами Российской Федерации и, как следствие, на интеграцию данных субъектов в экономику Российской Федерации.

Столкновения прав, возникновение которых возможно в связи с сохранением исключительных прав, предлагается решать исходя из общих положений гражданского законодательства Российской Федерации, в том числе в рамках процедуры медиации, а также специальных положений, предусмотренных проектом федерального закона.

Так, предлагается предоставить судам возможность накладывать на стороны спора обязательство использовать товарный знак, географическое указание или наименование места происхождения товара таким образом, чтобы такое использование исключало способность товарного знака, географического указания или наименования места происхождения товара вводить потребителя в заблуждение относительно товара или его изготовителя, например, посредством дополнения этикетки товара элементами, позволяющими потребителю однозначно идентифицировать источник происхождения товара.

3. Для сохранения исключительных прав, действовавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на момент присоединения к Российской Федерации на основании официальных документов Украины, от лица потребуется совершение определенных действий.

Под определенными действиями понимается обращение заинтересованного лица в уполномоченный орган Российской Федерации в области интеллектуальной собственности для санкционирования действия этих прав на территории Российской Федерации, внесения объектов прав в соответствующие государственные реестры Российской Федерации и последующего их администрирования.

Таким образом, исключительные права сохранят лица, связывающие свою дальнейшую деятельность с Российской Федерацией и заинтересованные в Российской Федерации как в пространстве для коммерциализации принадлежащих им объектов промышленной собственности.

4. Сохранение исключительных прав, действовавших на присоединённых территориях на момент включения в состав России на основании официальных документов Украины, будет возможно только на основании акта уполномоченного органа Российской Федерации.

Тот, кто умеет с любовью вчувствоваться и вжиться в дарованное ему, тот будет находить в каждой мелочи новую глубину и красоту жизни. Человек найдет как бы некую дверь, ведущую в духовные просторы.

Иван Ильин[5]

Общемировой практикой является то, что существование исключительных прав на объекты промышленной собственности признаётся постольку, поскольку это зафиксировано уполномоченным государственным (межгосударственным) органом в специальных реестрах.

После обращения заинтересованного лица в уполномоченный орган Российской Федерации в области интеллектуальной собственности он в установленном порядке санкционирует действие этих прав на территории Российской Федерации, вносит объекты прав в соответствующие государственные реестры Российской Федерации и осуществляет последующее их администрирование.

Единение только тогда благо для человека, когда это — единение всего человечества во имя основы, общей всему человечеству, но не единение малых и больших частей человечества во имя ограниченных, частных целей.

Лев Николаевич Толстой

Интеграция новых субъектов России в систему охраны интеллектуальной собственности Российской Федерации в предлагаемом порядке приведет к облегчению адаптации этих хозяйствующих этих субъектов к ведению хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации за счёт:

- продолжения использования привычной им стратегии ведения хозяйственной деятельности (без возникновения потребности в её корректировке с учётом появления необходимости соблюдения исключительных прав, действовавших в Российской Федерации до присоединения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области);

- возможного распространения исключительных прав на территорию Российской Федерации (сохранения приоритета по ранее поданной на территории Украины заявке) и получения сопутствующих этому преимуществ.

Предполагается, что законопроект вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. В указанный срок будут приняты нормативные правовые акты, необходимые для его реализации. Принятие законопроекта не повлияет на реализацию основных мероприятий и достижение показателей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Бывают времена, в которые люди мысли соединяются с властью, но это только тогда, когда власть ведет вперед, как при Петре I, защищает свою страну, как в 1812 году, врачует ее раны и дает ей вздохнуть, как при Генрихе IV.

Александр Герцен, из книги «Былое и думы»

Кроме этого, законодателями 25 октября внесён проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[6] № 220683-8, который разработан в целях совершенствования регулирования организационных основ противодействия распространению экстремистских материалов и направлен на уточнение одной из формулировок понятия экстремистской деятельности (экстремизма).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности в числе других относятся публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

К экстремистским материалам в соответствии с п. 3 ст. 1 данного Федерального закона относятся предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы, либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

При этом применение словосочетания «публичное демонстрирование» предполагает непосредственное участие нарушителя в деятельности, направленной на ознакомление с экстремистскими материалами неопределенного круга лиц (читателей, зрителей, радиослушателей, телезрителей). В связи с этим такой формат массового распространения экстремистских материалов, когда модератор публично демонстрирует лишь ссылки на них, вышеотмеченными определениями не охвачен.

Наиболее распространена такая практика в сети Интернет, где ссылка представляет собой набор букв, цифр, символов согласно позиции судебных и правоохранительных органов, не является предметом публичной демонстрации экстремистских материалов, даже если сопровождается кратким описанием. Наказуемым в данном случае является лишь перепост экстремистского материала, то есть публичная демонстрация его точной копии.

Новым способом обхода законодательных ограничений является также использование ссылок на интернет-ресурсы в виде изображения оптической метки в формате штрихового кода по технологии «QR» методом расклейки в местах массового скопления людей и высокого пешеходного трафика.

В глубине души мы понимаем, что терроризм – это театр, и поэтому в первую очередь оцениваем его эмоциональное, а не материальное воздействие.

Юваль Ной Харари, из книги «21 урок для 21 века»

Проблема неполноты правового регулирования элементов понятия экстремистской деятельности приводит к сложностям квалификации деяния и привлечения виновных к ответственности за распространение и публичное демонстрирование экстремистских материалов.

Проектом предлагается уточнить понятие экстремистской деятельности, отнеся к ее проявлениям также и распространение унифицированных указателей ресурсов с информацией экстремистского содержания.

Одновременно проектом в целях единообразного правоприменения при противодействии экстремизму предлагается ввести в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понятие унифицированного указателя ресурсов. Указанный термин учитывает определения понятий «унифицированный указатель», «унифицированный указатель ресурса (URL)», содержащиеся в Правилах оказания телематических услуг связи (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 2607), Концепции развития государственной информационной системы промышленности (утв. приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 2091).

Также проектом в рамках использования в вышеуказанном Федеральном законе установленных в нем понятий предлагается предусмотреть норму, согласно которой в требовании уполномоченного органа о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, по удалению запрещенной, в том числе экстремистской, информации помимо указателя страницы сайта должен также содержаться унифицированный указатель иного информационного ресурса (при наличии такового), содержащий данную информацию.

Законопроект подготовлен с учетом предложений правоохранительных органов, направлен на противодействие угрозам, обусловленным использованием деструктивными общественно-политическими структурами механизма обхода законодательных ограничений о распространении запрещенной информации.

Авторы: А.И. Подберёзкин, О.В. Боброва