>>Часть I<<

Вмешательство было на протяжении всего времени существования Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации. Это вмешательство мы с вами ощущаем и сегодня со стороны США, Англии и со стороны других европейских государств. Каждая страна должна защищаться, если она думает о своем будущем.

В.В. Володин[1]

В соответствии с правилами, заложенными в статье 7 принятого закона об инагентах, лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр[2].

Это же требование распространяется на физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента.

Информация о выше приведённых лицах о лицах, включаются в реестр на основании решения в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления о включении в реестр. О принятом решении принимается Уполномоченный орган доводит принятое решение извещает соответствующих лиц в течении пяти рабочих дней.

Вместе с эти законотворцы освобождают от обязанности подавать заявление о включении в реестр иностранные журналистов[3], аккредитованных в Российской Федерации, иных лиц по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в сфере государственной охраны, в сфере внешней разведки, в области обороны.

Уполномоченный орган также принимает решение о включении в реестр сведений о российских юридических лицах, учрежденных иностранными агентами, в том числе учрежденных до приобретения ими соответствующего статуса.

В случае установления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало соответствующего заявления, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Решение о включении в реестр сведений об иностранном юридическом лице, иностранной структуре без образования юридического лица принимается уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Законодатель предусмотрел возможность обращения к органам судебного контроля в вопросе правомерности включения в реестр.

Тот, кто поет с чужого голоса, получает за это деньги, должен понимать: иностранный агент — это самое демократичное, что в этих случаях принимают другие страны. Везде уголовные сроки, лишение свободы и многое другое, если думают о том, как будут их дети и внуки жить в своей стране. Если эти решения не принять, понятно: государства не будет.

В.В. Володин[4]

Как пояснял соавтор поправок. Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, действующее законодательство об иноагентах содержит разрозненные положения, а новый закон, в свою очередь, призван их систематизировать и сделать процедуру контроля за деятельностью лиц и организаций, находящихся под зарубежным влиянием, прозрачной[5].

Процедура исключения лица из реестра может быть инициирована лицом путем направления заявления в уполномоченный орган (его территориальный орган) либо уполномоченным органом по правилам, предусмотренным статьёй 8 документа по заявлению соответствующего заинтересованного лица.

Со стороны государства, предметом государственного контроля за деятельностью иностранных агентов является соблюдение иностранными агентами, иными лицами национального законодательства, регулирующих деятельность иностранных агентов.

В качестве механизмов такого контроля законодатель предусмотрел, как и в действующих правовых актах[6], плановые и внеплановые проверки.

При осуществлении такой контрольной функции документом предусмотрено, что органы публичной власти, иные организации вне зависимости от организационно-правовой формы собственности, а также их должностные лица обязаны оказывать уполномоченному органу содействие.

В силу статьи 8 документа основанием для проведения внеплановой проверки является:

- поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган информации от органов публичной власти, постоянно действующих руководящих органов политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палаты Российской Федерации, общероссийских средств массовой информации об осуществлении соответствующего регулируемого законом вида деятельности,

- заявление об исключении лица его из реестра в связи с прекращением осуществления вида деятельности, и (или) прекращением получения от иностранных источников денежных средств и (или) иного имущества, организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах, прекращением иностранного влияния в иных формах;

- наличие информации о нарушениях иностранными агентами требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.

Внеплановая проверка может осуществляться уполномоченным органом или его территориальным органом незамедлительно с извещением органов прокуратуры.

Плановые же проверки иностранных агентов могут проводиться не чаще чем один раз в год.

Одновременно законодатель возложил на уполномоченный орган ежегодно представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации доклад о деятельности иностранных агентов, содержащий в том числе информацию об участии их в политической деятельности, осуществляемой

на территории Российской Федерации, о поступлении и расходовании денежных средств, а также о результатах контроля за их деятельностью.

Отметим, что законодатель не закрепил обнародование таких сведений.

Без ограничения сферы деятельности нельзя ни в одной области совершить ничего замечательного.

Карл Маркс

Обратимся к правовым последствиям, связанным с присвоением статуса иностранного агента.

Так, физическое лицо, включенное в реестр, не может быть назначено на должности в органах публичной власти, в том числе замещать должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, быть членом избирательной комиссии, комиссии референдума, так же как иметь допуске к государственной тайне.

Иностранный агент не вправе принимать участие в деятельности комиссий, комитетов, консультативных, совещательных, экспертных и иных органов, образованных при органах публичной власти.

Не могут быть допущены к выдвижению кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии общественные объединения, включенные в реестр.

Иностранный агент не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях, кампаниях референдума. Иностранным агентам запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума.

Законодатель ввёл запрет на перечисление и (или) получение средств при проведении публичных мероприятий. Иностранный агент не вправе быть организатором публичного мероприятия.

Вместе с этим запрещены пожертвования политической партии и ее региональным отделениям от иностранных агентов, а также не допускается заключение политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением сделок с иностранными агентами.

Под запретом закреплено право и на осуществление просветительской деятельности в отношении несовершеннолетних и (или) педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях. Образовательная деятельность в отношении несовершеннолетних не может осуществляться организациями, признанными иностранными агентами, как и изготовление информационной продукции для несовершеннолетних.

Так же под запретом для иностранных агентов участвовать в сделках, финансирование которых осуществляется за счёт соответствующих бюджетов[7].

Иностранный агент лишён права на получение государственной финансовой поддержки, в том числе при осуществлении творческой деятельности.

Средства, размещенные иностранными агентами (за исключением физических лиц) не подлежат страхованию.

На иностранных агентов распространяются ограничения и запреты, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, в том числе в части, касающейся применения упрощенной системы налогообложения.

Иностранный агент не вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Иностранный агент не вправе осуществлять эксплуатацию значимых объектов критической информационной инфраструктуры и осуществлять деятельность по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры.

Иностранному агенту запрещено участвовать в качестве эксперта в проведении государственной экологической экспертизы, участвовать в организации и проведении общественной экологической экспертизы.

Авторы: А.И. Подберёзкин, О.В. Боброва

>>Часть III<<