«Источники благополучия и будущее для бизнесменов России должны быть в родной стране, тогда будет прочная, самодостаточная экономика»

Владимир Путин[1].

В освещении событий, происходящих в национальной и мировой экономике, уделим немного внимания основным вопросам саморегулирования как институционной альтернативы[2] регулирования рынка и одного из факторов развития предпринимательства.

Достижение целей обеспечения экономической безопасности Российской Федерации осуществляется путем решения следующих задач:

В соответствии с п. 67 Стратегии национальной безопасности[3] для достижения целей обеспечения экономической безопасности Российской Федерации задействованы среди прочих такие инструменты как: сохранение макроэкономической устойчивости, поддержание инфляции на стабильно низком уровне, обеспечение устойчивости рубля и сбалансированности бюджетной системы; обеспечение устойчивого развития реального сектора экономики, создание высокотехнологичных производств, новых отраслей экономики, рынков товаров и услуг на основе перспективных высоких технологий; укрепление финансовой системы Российской Федерации и ее суверенитета, развитие национальной инфраструктуры финансовых рынков, в том числе платежной инфраструктуры, преодоление зависимости в этой сфере от третьих стран, расширение практики расчетов с иностранными партнерами в национальных валютах, сокращение вывода финансовых активов за границу, противодействие незаконным финансовым операциям; сокращение использования доллара США при осуществлении внешнеэкономической деятельности; укрепление единства экономического пространства Российской Федерации, развитие кооперации и хозяйственных связей между субъектами Российской Федерации; повышение эффективности государственной макроэкономической политики путем развития системы стратегического планирования, внедрения риск-ориентированного подхода с учетом потенциальных внешних и внутренних вызовов и угроз экономической безопасности Российской Федерации; совершенствование системы государственного контроля (надзора) в сфере экономической деятельности; создание на территории Российской Федерации благоприятной деловой среды, повышение привлекательности российской юрисдикции для российских и иностранных инвесторов, деофшоризация экономики; совершенствование механизмов взаимодействия государства и бизнеса, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, в первую очередь в производственной и научно-технологической сферах; поддержка, развитие и защита конкуренции на российском рынке, пресечение монополистической деятельности и антиконкурентных соглашений, обеспечение равных условий и свободы экономической деятельности на территории Российской Федерации; развитие международных деловых контактов, расширение рынков сбыта российской продукции, противодействие попыткам иностранных государств регулировать ключевые для российского экспорта мировые рынки.

Можно констатировать, что в основе провозглашенной государственной политики необходимым элементом обеспечения национальной безопасности является взаимодействие органов публичной власти с институтами гражданского общества – реализация ими политических, правовых, военных, социально-экономических, информационных, организационных и иных мер, направленных на противодействие современным вызовам. Несомненно, что вовлеченность национального сообщества, его объединений и граждан в решение наиболее злободневных проблем как местного, так и государственного значения усиливает единство России, а развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского свободного социума наделяется статусом национального интереса.

Использование саморегулирования как институциональной альтернативы регулированию рынков (установление системы правил ведения хозяйственной деятельности определенным множеством экономических агентов и санкций за несоблюдение этих правил), наряду с государственным регулированием и со-регулированием^[4], призвано интегрировать усилия государства и общества в направлении устойчивого развития экономики^[5].

Для справки: в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям, в том числе:

1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;

2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации. Стандарты и правила саморегулируемых организаций должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам. Стандартами и правилами могут устанавливаться дополнительные требования к предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида. Стандарты и правила должны устанавливать запрет на осуществление членами саморегулируемой организации деятельности в ущерб иным субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности, а также должны устанавливать требования, препятствующие недобросовестной конкуренции, совершению действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям товаров (работ, услуг) и иным лицам, действий, причиняющих ущерб деловой репутации члена саморегулируемой организации либо деловой репутации саморегулируемой организации;

3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами.

Если иное не установлено федеральным законом, для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации ею должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами организации требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении них мер дисциплинарного воздействия.

Осуществляемая в рамках административной реформы масштабная работа по снижению административных барьеров, сопровождаемая приоритезацией государственного интереса при создании саморегулируемых организаций (СРО), повлекла их активное вовлечение в систему публичного управления экономикой, в результате чего саморегулируемые организации, основанные на обязательном членстве (обязательное саморегулирование), получили преобладающее распространение в отечественном законодательстве и  правоприменении, оказывая заметное воздействие на уровень развития экономики.

Значение практики саморегулирования для предпринимательского сообщества показывает анализ обращений в адрес регулятора: из 15 393 обращений, поступивших в Минэкономразвития России в 2021 году, саморегулируемым организациям, их аккредитации и деятельности было посвящено 178 (для сравнения: кредитованию юридических лиц – 187; государственным и муниципальным услугам (многофункциональным центрам) – 163 обращения^[6].

Не затрагивая далекой от завершения доктринальной дискуссии о природе саморегулируемых организаций и парадигме их «публично-правового статуса»^[7], можно согласиться, что специфическими чертами саморегулирования как правового способа организации предпринимательских отношений являются: поднормативный характер,  «собственное» волевое содержание и самостоятельная регулирующая функция, взаимное согласование упорядочиваемого общественного отношения непосредственно участниками, возможность привлечения третьих лиц, не участвующих в процессе саморегулирования, правотворческие полномочия субъектов саморегулирования, правореализующее содержание^[8]. Сообразно этому, являясь «связующим звеном» между государством и предпринимателями, некоммерческие организации, наряду с разноуровневыми государственными органами, обеспечивают реализацию комплексных административно-правовых режимов в определенных сферах экономики.

Отметим, важнейшей чертой реформирования института саморегулирования стало делегирован саморегулируемым организациям отдельных государственных полномочий. Отраслевые законы предусматривают возможность передачи саморегулируемым организациям с обязательным членством целого ряда конкретных государственных полномочий (например, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»), допуск руководителей СРО и ее членов к государственной тайне^[9] (п. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), участие саморегулируемых организаций в лицензировании (ч. 3 ст. 201 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Законом № 248-ФЗ (ст. 55) введен институт признания деятельности СРО, предусмотрена возможность заключения соглашений СРО с добровольным членством и контрольного (надзорного) органа, который может признавать осуществляемую СРО в отношении своих членов контрольную деятельность и не проводить в отношении них контрольные (надзорные) мероприятия. Заключение соглашения допускается в случае, если предмет контроля СРО за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов совпадает с предметом вида контроля, осуществляемого контрольным (надзорным) органом в отношении членов такой СРО, либо охватывает более широкий круг вопросов.

В литературе (с учетом возможной заинтересованности публичных органов в определенном результате процедуры передачи контрольных полномочий) обращается внимание на необходимость предоставления существенной роли в процессе решения такого вопроса независимому институту, которым может стать Правительственная комиссия по проведению административной реформы либо созданная при ней подкомиссия по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти, где членами выступают представители общественных объединений^[10].

Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» серьезно обновил общую картину практики саморегулирования (изменения коснулись общей процедуры контроля саморегулируемых организаций за деятельностью своих членов, порядка рассмотрения жалоб и пр.). Особенности приобретения и прекращения статуса СРО, их правового положения, порядка осуществления контроля за деятельностью своих членов и применения в отношении них мер дисциплинарного воздействия, а также федерального государственного надзора за соблюдением СРО определенных видов требований законодательства устанавливаются федеральными законами.

Если федеральным законом не установлено требование об обязательном членстве субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях для осуществления соответствующих видов деятельности, то федеральный государственный надзор за деятельностью таких СРО не осуществляется. Однако если в соответствии с Законом № 248-ФЗ саморегулируемой организацией было заключено соглашение с контрольным (надзорным) органом о признании результатов ее деятельности, в отношении такой СРО осуществляется контроль за соблюдением условий указанного соглашения.

В свете сказанного, нельзя не упомянуть, что обязательное членство в саморегулируемой организации, предполагая имеющий разрешительную природу своеобразный допуск предпринимателей на рынок определенных работ, услуг (в том числе оформляемый свидетельством), позволяет рассматривать их в качестве негосударственных субъектов разрешительной деятельности, наделенных полномочиями по предоставлению разрешений и контролю за соблюдением соответствующих правил^[11], занимая свое место в механизме обеспечения законности^[12] и национальной безопасности (учитывая принципиальную нацеленность разрешительной системы на обеспечение безопасности). Значение обязательного саморегулирования при этом также определяет тесная связь законности и национальной безопасности: законность является одним из основных принципов обеспечения безопасности (ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»), а категории правопорядка и безопасности, имея собственное социально-правовое содержание и природу, находятся в тесной диалектической взаимосвязи и взаимозависимости, обладают единой социальной обусловленностью, практически совпадающими предметными сферами и субъектным составом их обеспечения, во - многом схожими конституционно-правовыми основами, предназначением и конституционным измерением^[13]. Более того, сближение правовых последствий обязательного членства в саморегулируемой организации (предоставления допуска) и лицензирования свидетельствует о дальнейшем повышении значимости разрешительной деятельности саморегулируемых организаций для регулирования рынка.

Мы полагаем, что отраслевое законодательство органично «встраивает» функции саморегулируемых организаций (в том числе и без обязательного членства) в систему публичного управления экономикой.

Например, пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 27.12.2019 № 468-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» предусматривается разработка и выдача сертификатов качества Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России, разработка эмблем (знаков) "Вино России", "Коньяк России" и наделение членов Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России правом использования таких эмблем (знаков) при производстве вина, крепленого вина, игристого вина, коньяка, полностью (на 100 процентов) произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации или лишение такого права. Согласно требованиям пунктов 57.1 и 57.2 статьи 3 данного Закона российская винодельческая продукция с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения может быть изготовлена только членами Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России из свежего винограда сорта или смеси сортов винограда вида Vitis Vinifera, сортов, полученных скрещиванием сортов вида Vitis Vinifera с сортами других видов рода Vitis, за исключением гибридов прямых производителей, выращенных членами Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России. Из анализа приведенных норм следует, что законодательством предусмотрено обязательное членство в Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России винодельческих хозяйств, которые производят российскую винодельческую продукцию с защищенным географическим указанием и защищенным наименованием места происхождения.^[14]

Деятельность СРО оказывает существенное воздействие на сферу финансовых рынков.

СРО осуществляют контроль за соблюдением своими членами требований федеральных законов, регулирующих деятельность в сфере финансового рынка, нормативных правовых актов Российской Федерации и Банка России, базовых стандартов (например, СРО, членами которых являются кредитные кооперативы, осуществляют контроль за соблюдением базовых стандартов корпоративного управления^[15]) (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»).

На основании п. 6 ст. 6.2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) и саморегулируемая организация «Национальная финансовая ассоциация» (СРО НФА) получили от Банка России полномочия по обязательной аккредитации программ, с помощью которых клиентам предоставляются индивидуальные инвестиционные рекомендации. Согласно переданным полномочиям НАУФОР и СРО НФА принимают решения об аккредитации программ, отказе в аккредитации или о ее отзыве в случае выявления несоответствия функционирования аккредитованной программы описанному механизму ее работы или в случае выявления в документах, поданных для аккредитации, недостоверных сведений^[16].

При наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка страховые организации, иностранные страховые организации, страховые брокеры, общества взаимного страхования вступают в ее состав в течение девяноста дней с даты, следующей за днем принятия органом страхового надзора решения о выдаче лицензии, или в течение девяноста дней с даты, следующей за днем внесения в единый государственный реестр субъектов страхового дела сведений об иностранной страховой организации (п. 1 ст. 14.2 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»). Членство в СРО (при ее наличии) обусловливает возможность получения лицензии (заявление о предоставлении лицензии по установленной Банком России форме должно содержать сведения о членстве в СРО^[17]). Исключение субъекта страхового дела из саморегулируемой организации в сфере финансового рынка является одним из оснований для приостановления действия предоставленной ему лицензии (п. 5 ст. 32.6 данного Закона). Орган страхового надзора принимает решение об отзыве лицензии в случае если лицензиатом в течение трех месяцев со дня приостановления действия лицензии по соответствующему основанию не восстановлено членство в саморегулируемой организации (п. 2.1 ст. 32.8).

Саморегулируемая организация аудиторов ведет реестр аудиторов и аудиторских организаций (при этом в сфере аудиторской деятельности ведутся всего три реестра, два из них – Федеральным казначейством и Банком России^[18]).

Как показывает анализ, в последние десятилетия институт саморегулирования на финансовом рынке претерпевает существенные изменения. Некоторые страны полностью отказались от делегирования регулирующих функций СРО, посчитав их малоэффективными (в том числе из‑за большого риска реализации конфликта интересов) и передав все регуляторные полномочия государственно­му органу.

Например, в Великобритании долгое время деятельность банков и инвестиционных фирм регулировалась неформальной ассоциацией банкиров Лондонского Сити. В 1987 г. данная система была заменена девятью СРО, деятельность которых координировалась публич­ным регулятором. В 1998 – 2000 гг. СРО были ликвидированы, их полномочия перешли к го­сударственным регуляторам. Во Франции в 2003 г. также были упразднены СРО финансовых организаций. На основе СРО и государственного дисциплинарного совета по вопросам портфельного управления был создан единый государственный регулятор (AMF).

Другие страны в силу различных причин не отказываются от саморегулирования, повышая требования к СРО и переосмысливая их место в системе регулирования финансового рынка.^[19]

В России, как мы видим, существует потребность в формировании сбалансированной системы распределения контрольно-надзорных функций между Банком России и СРО, что возможно способствовало развитию сбалансированного регулирования и риск-ориентированного подхода к надзору за финансовыми организациями.

Однако расширению каналов информационно-аналитической деятельности (необходимой для эффективной организации разрешительной системы), системному мониторингу деятельности саморегулируемых организаций в сфере финансовых рынков, на наш взгляд, содействовало бы возложение на Банк России функции ежегодной подготовки доклада о состоянии развития саморегулирования на финансовом рынке Российской Федерации.

Заметим, что осуществляющее сходные полномочия Минэкономразвития России^[20] в рамках подготовки доклада о состоянии развития саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности в Российской Федерации не проводит регулярный анализ деятельности СРО в сфере финансового рынка (за исключением СРО актуариев, охваченных сферой действия Федерального закона «О саморегулируемых организациях»). Между тем, как представляется, методология такого анализа должна иметь единую основу.

Тенденция сближения функций публично-властных органов и саморегулируемых организаций находит отражение в административно-деликтном законодательстве. Так, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ заявление саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащее достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, является одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении предусмотренном статьями 14.12, 14.13, 14.13 КоАП РФ («Неправомерные действия при банкротстве», «Фиктивное или преднамеренное банкротство», «Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1196 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», подготовленным Минэкономразвития России, внесены изменения в ряд актов в сфере саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности: упрощена процедура получения статуса саморегулируемой организации и ведение реестра саморегулируемых организаций, установлен приоритет электронной подачи заявления о получении статуса СРО, ведение государственного реестра СРО исключительно на электронном носителе.

С учетом значения деятельности саморегулируемых организаций для инвестиционного климата Правительством Российской Федерации предусмотрена возможность упрощенного внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций в 2022-2023 г.: федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, вправе с учетом специфики видов разрешительной деятельности принять такие решения (при необходимости определив порядок их реализации). Введены и иные особенности деятельности саморегулируемых организаций в этот период.

В целом приведённые особенности статуса саморегулируемых организаций и их союзов дают все основания полагать об их необходимости для развития предпринимательства.

Не случайно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» предлагает саморегулируемым организациям принять активное участие в работе совещательных органов по развитию конкуренции; использовать механизм общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления для выявления актов и действий, направленных на ограничение конкуренции и создание необоснованных административных барьеров; направлять ежегодно в ФАС России информацию об оценке состояния конкуренции в Российской Федерации и эффективности государственной политики по развитию конкуренции для включения в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации.

Несмотря на положительные стороны института саморегулирования, в отсутствие четкого определения оптимального соотношения государственного управления и саморегулирования передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, теоретики и практики обращают внимание на необходимость вдумчивого подхода к делегированию государственного контроля саморегулируемым организациям в конкретных сферах (декларативные нормы и введение общего правила здесь неприменимы). Например, необходимость применения обязательного саморегулирования в финансовой сфере по оценкам специалистов не является очевидной, а предложение передать функцию поведенческого надзора саморегулируемым организациям явно расходится с возникающей во многих странах тенденцией, в русле которой государство только усиливает свои регуляторные позиции в экономике, добиваясь при грамотном и адекватном подходе заметных положительных результатов, что наглядно видно на примере стран Юго-Восточной Азии (особенно в финансовой сфере, которая ранее не имела необходимого государственного регулирования и надзора)^[21].

Поскольку проникновение частного права в сферу публичных отношений может быть оправданным лишь постольку, поскольку оно не влечет ослабления защиты общественных и государственных интересов, требующих публично-правового опосредования, приоритетом при решении вопроса о целесообразности делегирования государственных функций саморегулируемым организациям должно быть обеспечение баланса частных и публичных интересов. Ключевой задачей в этой связи в Концепции совершенствования механизмов саморегулирования^[22] обоснованно обозначено развитие эффективных форм саморегулирования, не связанных с воспроизводством административных, экономических и организационных барьеров для развития предпринимательства, сопровождающееся формулировкой базовых принципов и требований, необходимых для введения саморегулирования с обязательным членством.

На наш взгляд, имеет место правовая необходимость усиления общественного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций (несмотря на то, что СРО сами по себе являются частью механизма общественного контроля – такая двойственность статуса характерна для многих негосударственных образований, выполняющих публичные функции)[23].

17 мая 2023 г. в Общественной палате Российской Федерации состоялся круглый стол по теме «Российский рынок франчайзинга и партнерских программ: механизмы общественного контроля для обеспечения защиты прав граждан, социальной ответственности бизнеса и технологического суверенитета».

Мероприятие было организовано Комиссией Общественной палаты по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности по инициативе Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ).

Председатель Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ) Мария Михайлова рассказала о возможных мерах по развитию партнерских программ, реализуемых с использованием информационных технологий. В своем выступлении она высказала позицию о том, что технологический суверенитет в информационных технологиях трудно будет обеспечить без создания государственного института развития, который будет сфокусированно заниматься финансовой поддержкой сектора IT.

«Российским участникам рынка франчайзинга и партнерских программ необходимо обеспечить равные условия работы и добросовестной конкуренции с иностранными компаниями, для чего предлагается внедрить инструменты общественного контроля и саморегулирования, а в дальнейшем усовершенствовать и законодательные нормы» — отметила Мария Михайлова.

Руководитель экспертно-аналитической службы Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ) Александр Квашнин представил участникам мероприятия информацию о разработанном ФраППэ проекте Кодекса добросовестной практики участников рынка франчайзинга и партнерских программ на территории Российской Федерации. Спикер отметил, что Кодекс представляет собой перечень добровольных обязательств по осуществлению справедливой конкуренции и честной рыночной политики по отношению к потребителям и содержит свод рекомендуемых правил поведения и взаимодействия участников российского рынка франчайзинга и партнерских программ.

ФраППэ исходит из того, что присоединение к Кодексу позволит консолидировать добросовестных участников рынка и будет способствовать распространению наилучших и ликвидации ненадлежащих практик[24].

 

«Россия будет укреплять отношения со всеми, кто готов к совместной работе, сегодня перед ней открываются качественно новые возможности»

Михаил Мишустин[25]

В рамках деловой программы международного экономического форума «Россия – Исламский мир» в Казани 19 мая заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач принял участие в тематической сессии, посвящённой анализу российской экономики в условиях санкционной реальности.

«В экономической политике России удалось избежать фрагментарности, – пояснил Дмитрий Вольвач. – Правительство и Банк России сочетали оперативные антикризисные меры и реализацию стратегических приоритетов. Меры по стабилизации финансовых рынков сопровождались снижением административной и налоговой нагрузки на бизнес, льготными «антикризисными» программами кредитования и мерами по поддержке критического импорта. Одновременно начали реализацию среднесрочных и долгосрочных программ по поддержке импортозамещения и технологического суверенитета, переориентации транспортно-логистических потоков и перенастройке внешнеэкономических связей».

«По данным Росстата, за 2022 год инфляция составила 11, 9%. Безработица находится на исторически минимальном уровне 3,7 %, – привел данные Дмитрий Вольвач. – По индексу промышленного производства зафиксировано падение на 0,6%, что существенно лучше ожиданий. Часть обрабатывающих отраслей показала рост: фармацевтическая промышленность выросла на 8,6%, процент производства машинного оборудования – 1,9%, компьютеров и электроники на 0,5%. Добыча полезных ископаемых тоже в плюсе, не смотря на все ограничения. Отмечается рост в строительном секторе – на 2% и в сельском хозяйстве – чемпионские 10,2% в столь тяжёлый год. На мой взгляд, эти цифры заслуживают особого внимания».

Во внешней торговле, по словам замминистра, страна исходит из максимально возможной переориентации экспорта и импорта в регионы, где созданы емкие рынки, – это рынки Азии, стран Черного моря, СНГ и ЕАЭС, а также где есть возможности для развития взаимовыгодного партнерства – страны Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Северной Африки и Латинской Америки.

В числе ключевых направлений сотрудничества замминистра выделил партнёрство со странами СНГ, товарооборот с которыми за прошлый год вырос на 17,3 %, и расширение контактов внутри Евразийского экономического союза, взаимная торговля с которым в 2022 году выросла на 14 %.

Для того, чтобы и дальше наращивать товарооборот и инвестиции, Россия, по его словам, формирует независимую финансовую систему, расширяет географию соглашений о свободной торговле, заключает дополнительные соглашения по услугам и инвестициям, развивает промышленную кооперацию на территории индустриальных зон и технопарков, продолжает работу по цифровизации транспортных коридоров и созданию выгодных условий для грузоотправителей.

Параллельно, по словам замминистра, Россия рассматривает возможности сопряжения транспортных коридоров с логистическими маршрутами в страны Африки, наиболее перспективные из которых, – Танзания, Египет, Намибия, Марокко, ЮАР и Ангола.

Ещё одно из важных условий достижения финансового и технологического суверенитета, к которому стремится Россия и дружественные ей страны, – это наращивание расчетов в национальных валютах с созданием независимой финансовой системы взаимоотношений между государствами-партнёрами, а также усиление международного сотрудничества в области кибербезопасности, особенно в области обеспечения безопасных международных платежей.

«Наше сотрудничество и обмен опытом в этой области помогут нам создать устойчивую и надежную платежную инфраструктуру, открытую для всех участников мировой экономики», – заключил Дмитрий Вольвач[26].

Российские предприниматели смогли адаптироваться к санкциям, однако еще предстоит работа по выстраиванию новых цепочек производства. Такое мнение высказала 19 мая вице-президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Елена Дыбова на сессии "Ломая стереотипы: российская экономика в санкционной реальности" Международного экономического форума "Россия - Исламский мир: KazanForum".

«Российский бизнес смог адаптироваться к санкциям, но ему еще предстоит длительная работа по выстраиванию новых цепочек производства. Использование предпринимателями накопленного опыта, а также внедрение ими принципов ведения бизнеса стран, работающих в условиях ограничений со стороны других государств, позволит им найти новые возможности для роста», - сказала она.

Дыбова отметила, что в ситуации с введением иностранных санкций российский бизнес оказался очень мобилизованным. "С введением санкций большая часть населения не почувствовали ни товарного дефицита, ни провалов в ассортименте продукции. Это было достигнуто благодаря тому, что российские предприниматели ни одной минуты не задумывались, что делать, а очень быстро и слаженно начали искать выход из сложившейся ситуации. То есть не допустили разрушения всего того, что строилось последние годы", - отметила она.

По мнению вице-президента ТПП РФ, санкции "не сломили, а наоборот, повысили боевой дух предпринимателей". Еще в период пандемии коронавируса бизнес получил опыт, давший в том числе убеждение в необходимости наличия запаса товаров на складе, которых будет хватать для реализации в течение полугода-года.

Дыбова рассказала, что изучение опыта Ирана в адаптации к введенным санкциям и первый выезд делегации ТПП РФ в Иран показали, что кроме поиска внешних контактов иранцы смогли значительно задействовать внутренний рынок.

"И сейчас, когда Россией преодолен первый рубеж работы в новых условиях, со сложной логистикой, сложными расчетами, и ситуацией, когда государства выходят из списка партнеров, бизнес начинает задумываться о работе с локальными, внутренними партнерами и менять многие цепочки и кооперации. Сегодня это попытка принятия простых и быстрых решений, но, я вас уверяю, что в будущем эта переориентация позволит обеспечивать стабильность и устойчивость российской экономики", - заключила она[27].

 

«Наша экономика генерирует сегодня достаточный, хороший объем доходов, а это значит, что нам не потребуется прибегать к эмиссии; проще говоря, Центральному банку не нужно будет печатать деньги. У нас есть доходы, рыночные, здоровые доходы»

Владимир Путин[28]

Отметим, что 18 мая регулятор приступил к общественным консультациям по Обзору денежно-кредитной политики[29].

Согласно докладу ЦБ РФ, сформировавшиеся в последние годы в мировой экономике тренды, такие как деглобализация, декарбонизация, демографические изменения и другие, могут осложнять проведение денежно-кредитной политики в будущем. На российскую экономику дополнительно будут влиять санкции и процесс структурной трансформации. В совокупности это может приводить к тому, что шоки предложения могут происходить чаще, чем в недавней истории. Колебания инфляции и выпуска и амплитуда их изменений могут быть больше, а устойчивость отклонений от равновесного уровня – выше. В экономиках с незаякоренными инфляционными ожиданиями шоки предложения могут требовать более активной реакции денежно-кредитной политики. Одновременно будут происходить изменения на стороне спроса. Демографические изменения, развитие «зеленой» экономики, расширение возможностей в финансовой сфере и другие процессы будут приводить к тому, что будет меняться потребительское, сберегательное и инвестиционное поведение населения. Это в свою очередь будет определять различие в реакции на экономические шоки и на решения по денежно-кредитной политике, влияя на трансмиссионный механизм. Проведенные исследования указывают на способность режима таргетирования инфляции справляться с различными шоками, в том числе шоками предложения. Денежно-кредитная политика, направленная на поддержание низкой и стабильной инфляции, наряду с ответственной бюджетной политикой способна существенно ограничить возможную волатильность макроэкономических показателей и создать условия для поступательного развития экономики. При этом для наиболее полной реализации преимуществ режима таргетирования инфляции в России в будущем необходимо продолжить работу по заякориванию инфляционных ожиданий на низком уровне[30].

 

«Люди, которые руководствуются своими колониальными идеями, и есть недоумки. И на конкурсе недоумков заняли бы второе место. Почему только второе? Да потому что недоумки»

Владимир Путин[31]

18 мая в Казани на полях XIV Международного экономического форума «Россия – Исламский мир: KazanForum 2023»[32] начал работу интерактивный стенд Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Он является выездной моделью взаимодействия профильных подразделений надзорного ведомства с бизнес-сообществом. За первые часы работы его посетили более 50 участников мероприятия из разных стран.

Участники форума могут получить ответы на интересующие вопросы, связанные с правоприменительной практикой, а также оставить официальные обращения, в том числе в электронном виде.

В условиях неблагоприятных внешнеполитических и экономических факторов, обусловленных санкционной агрессией западных стран, надзорным ведомством по поручению Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова обеспечивается равная защита как отечественного бизнеса, так и иностранных компаний, продолжающих свою деятельность и добросовестное выполнение взятых на себя обязательств на территории нашей страны.

По указанию Игоря Краснова прокуроры на местах выстраивают прямой диалог с бизнес-сообществом, реализуя принципы гласности и открытости в деятельности по защите прав предпринимателей. Для этого используются различные формы «обратной связи», включая регулярные личные приемы представителей бизнеса Генпрокурором России Игорем Красновым и руководством прокуратур всех регионов страны, а также «Прямая линия для предпринимателей» на Едином портале прокуратуры и мобильное приложение.

XIV Международный экономический форум предоставляет еще одну возможность обменяться с предпринимателями мнениями о состоянии законности в данной сфере, услышать о проблемах, мешающих бизнесу, и оперативно организовать рассмотрение конкретных обращений. Такое взаимодействие способствует продуктивному диалогу с бизнесменами.

В рамках форума уже состоялись двусторонние встречи российских прокуроров с делегациями Генеральных прокуратур Азербайджана и Таджикистана. Стороны обсудили вопросы расширения и укрепления сотрудничества в правоохранительной сфере, в том числе в рамках реализации договоренностей, ранее достигнутых Игорем Красновым с зарубежными коллегами.

Особое внимание на переговорах уделено вопросам международного уголовного преследования за совершение транснациональных преступлений, обеспечения безопасности граждан, соблюдения их прав и свобод, а также развитию взаимодействия в сфере обучения и повышения квалификации прокурорских работников.

Участниками международных встреч отмечена общность подходов в реализации, стоящих перед органами прокуратуры задач[33].

Обратим внимание, что 19 мая по результатам изучения поступивших материалов установлено, что деятельность международной неправительственной некоммерческой организации Greenpeace International (Stichting Greenpeace Council) («Гринпис Интернешнл», «Фонд Гринпис Совет», «ГРИНПИС») (Нидерланды) (далее – фонд, Гринпис) представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации.

Применительно к Российской Федерации природоохранная деятельность Гринписа фактически сопровождается активным продвижением политической позиции, попытками вмешательства во внутренние дела государства и направлена на подрыв его экономических основ.

Нередко работа Гринписа связана с воспрепятствованием реализации российских государственных программ посредством организации информационных кампаний и несогласованных с органами власти массовых публичных акций, чтобы сформировать негативное общественное мнение и помешать осуществлению выгодных стране инфраструктурных и энергетических проектов.

Фонд финансирует деятельность российских организаций – иностранных агентов, требует изменения российского законодательства в ущерб интересам нашего общества и граждан.

С начала специальной военной операции Российской Федерации по демилитаризации и денацификации Украины активисты Гринписа занимаются антироссийской пропагандой, призывают к дальнейшей экономической изоляции нашей страны и ужесточению санкционных мер.

Усилия фонда направлены на дестабилизацию общественно-политической обстановки и попытку смены власти в стране неконституционным путем.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации принято решение о признании деятельности Гринписа нежелательной на территории Российской Федерации.

Информация о принятом решении направлена в Минюст России для включения сведений в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, и их обнародования.

В свою очередь 18 мая Минюстом России в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, включена иностранная неправительственная организация «Съезд народных депутатов» («Kongres Deputowanych Ludowych»), Польша.

Организация включена в перечень в соответствии с частями 1, 4 и 7 статьи 3.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» на основании решения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 27 апреля 2023 г. 

Таким образом, по состоянию на 18 мая в реестре ведомства таких организаций значится – 86.

Отметим, что по заявлению главы Российского МИД Сергея Лаврова от 20 мая на заседании XXXI Ассамблеи Совета по внешней и оборонной политике (СВОП)западный трек в российской внешней политике полностью себя исчерпал.

Россия вступила в противостояние с США, ЕС и НАТО. При этом наша страна не проявляет враждебность по своей инициативе, а вынуждена отвечать на объявленную войну, подчеркнул Лавров.

"Ясно, что западный трек в том виде, в котором он развивался в нашей внешней политике до недавнего времени, полностью себя исчерпал, и мы вступили в фазу острейшего противоборства с агрессивным блоком в составе США, Евросоюза и Северо-атлантического альянса", - отметил глава российского МИД.

Лавров также заявил, что "эпоха перехода к многополярности и отказа от подчинения гегемону наступила", и она может стать "длительной и исторической". В этом вопросе у России есть много союзников, подчеркнул министр[34].

Западное экспертное сообщество уже открыто обсуждает полученный «заказ» на выработку сценариев расчленения нашей страны. Не скрывается, что существование России как самостоятельного центра несовместимо с достижением цели глобального доминирования Запада. В рамках самого Запада, понятно, что доминируют США. В новой редакции Концепции внешней политики Российской Федерации мы употребили термин, всем хорошо известный, – «англосаксы». Он до сих пор не употреблялся в доктринальных документах, но отражает тот факт, что англосаксонский мир подчинил себе всю континентальную Европу, несмотря на робкие попытки отдельных политиков время от времени вспоминать о задаче «стратегической автономии» Евросоюза. Вслед за континентальной Европой – весь остальной «коллективный Запад», включая страны, расположенные на юго-восточной части азиатского континента. Для всех наступила новая реальность. Это отражено в Концепции внешней политики.

Если брать глобальные тенденции, то, что сейчас происходит вокруг Украины, ускоряет переход к многополярной системе международных отношений. Вашингтон использовал украинский кризис для консолидации своего лагеря. Мы это видим. Но это скорее напоминает тотальное подчинение всех остальных своей воле. Несмотря на это, консолидация произошла. Но одновременно возникла и линия разлома между «коллективным Западом» и глобальным большинством, странами Глобального Юга и Востока.

Недавно мне рассказали, что в ходе недавних дискуссий внутри Евросоюза, представитель одной из стран ЕС всерьез предложил отказаться от любого употребления термина «глобальный Юг». Потому что, по его словам, это посылает неверный сигнал о том, что не все вместе с Западом и что он «работает» на интересы России и Китая. Вот до чего уже дошла одержимость собственным величием и необходимостью подавить любые альтернативные точки зрения. Понятно что, несмотря на нежелание многих стран Глобального Юга громко и решительно отстаивать свои интересы (хотя такие лидеры есть и их немало), тем не менее, он готов на практике, может и не делая громких заявлений, противостоять диктату Западу, становящимся все более навязчивым и агрессивным, включая шантаж, угрозы, наказания, санкции и многое другое.

Наступила эпоха перехода к многополярности и отказа от подчинения гегемону. Это может быть длительной исторической эпохой. В этой работе, борьбе у нас немало союзников. Вы все видите и описываете наши отношения с Китайской Народной Республикой, Индией, странами АСЕАН, государствами Персидского залива, Ираном, Турцией, Африканским союзом, возрождающимся Сообществом стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Оно вновь обретает «дыхание» после выборов в Бразилии. Многие другие страны и их объединения, конечно же – в нашем пространстве, в ближнем зарубежье: СНГ, ОДКБ, ЕАЭС. Немало сложностей. Нечего скрывать. Видим с каким ожесточением Запад посылает своих эмиссаров по всему миру, включая к нашим ближайшим соседям, не стесняясь, требуя от них прекратить если не любые торгово-экономические и инвестиционные связи с Россией, то большинство из них. Передают списки с поименным названием товаров, которые должны быть запрещены к экспорту в Российскую Федерацию. Не утрирую. Недавно была «троица» (американец, британец и представитель ЕС), которая «колесила» по странам Центральной Азии. Они умеют «играть» на проблемах и сложностях, которые они сами создают для других стран, и будут иметь какой-то результат, выигрыш в краткосрочной перспективе. Но в долгосрочном плане, прежде всего американцы, «рубят сук, на котором сидят», включая то, что происходит в Международном валютном фонде, и роль МВФ, и Всемирного банка, и доллара в мировой экономике.

Дедолларизация началась. Причем как на практике, так и в концептуальных выступлениях. В рамках БРИКС Бразилия всерьез предложила рассмотреть на предстоящем в августе этого года саммите задачи ограждения финансовых расчетов этого объединения, деятельности нового Банка развития, от злоупотреблений пока сохраняющейся роли доллара. Выдвигаются и другие инициативы в этом направлении.

У нас немало союзников, единомышленников. Нужно хорошо понимать, что мы не продвигаем враждебность к кому бы то ни было. Вынуждены отвечать твердо, принципиально, последовательно на объявленную нам войну. Враждебность проистекает с той стороны баррикад, которые разделяют желающих жить своим умом и в интересах своих народов, и тех, кто хочет жить за счет других[35].

 

"Мы готовы вместе с российской стороной проявлять политическую решимость, углублять политическое взаимодоверие, расширять стратегическое сотрудничество и всестороннее  практическое взаимодействие, чтобы играть еще большую конструктивную роль для обеспечения интересов наших стран, а также для содействия развитию всего мира"

Ван И[36]

Между тем, Китай вводит новый финансовый регулятор для борьбы с рисками.

По мнению аналитиков это шаг, направленный на закрытие лазеек, а не на конкретные фирмы.

18 мая Китай открыл новую высшую администрацию финансового регулирования в рамках своих более широких усилий по укреплению финансового регулирования и предотвращению основных системных рисков на фоне сложной глобальной финансовой ситуации, отмеченной долговым противостоянием и банковскими кризисами в США.

В Пекине состоялась церемония, посвященная инаугурации NFRA, что ознаменовало начало нового этапа в финансовом регулировании Китая, который развивался на протяжении многих лет для решения проблем на разных этапах развития. Новая администрация, находящаяся в непосредственном подчинении Государственного совета, кабинета министров, отвечает за регулирование всей финансовой отрасли, за исключением индустрии ценных бумаг. Он был сформирован на базе Комиссии по регулированию банковской и страховой деятельности Китая, которая функционирует уже пять лет.

Создание НФРА было принято Всекитайским собранием народных представителей, высшим законодательным органом, в ходе ежегодных двух сессий в марте в рамках широкомасштабного плана институциональной реформы, который также включал реструктуризацию Министерства науки и технологий (MST). Укрепление самостоятельности в науке и технике и предотвращение крупных системных финансовых рисков были одними из главных приоритетов для китайских чиновников.

Что касается борьбы с финансовыми рисками, NFRA возьмет на себя ответственность за все финансовое регулирование, за исключением сектора ценных бумаг, что позволяет избежать предыдущих проблем, таких как лазейки в законодательстве или дублирование, сказал Лю Сяолей, профессор финансов и бухгалтерского учета из Школы менеджмента Гуанхуа Пекинского университета.

NFRA также берет на себя некоторые функции Народного банка Китая (НБК), центрального банка и Комиссии по регулированию ценных бумаг Китая (CSRC), разъясняя конкретные обязанности трех высших органов финансового регулирования. NFRA будет отвечать за финансовое регулирование и защиту потребителей и инвесторов, НБК сосредоточится на денежно-кредитной политике и макропруденциальном надзоре, а CSRC сосредоточится на секторе ценных бумаг.

«Это также шанс способствовать совершенствованию местной системы финансового надзора, создать центральный и местный координационный механизм финансового надзора, а также лучше предотвращать и устранять региональные и системные финансовые риски», — сказал Global Times Дун Симяо, главный научный сотрудник Merchants Union Consumer Finance Co.[37].

 

По сообщению The Guardian бывший премьер-министр Великобритании Лиз Трасс призвала к созданию «экономического НАТО» для координации противодействия экономической мощи Китая во время выступления с программной речью на острове Тайвань.

Не так давно два бывших высокопоставленных чиновника НАТО выступили с аналогичным предложением о создании «экономической статьи 5» для противодействия так называемому авторитарному принуждению. Один из них — бывший генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен, а другой — Иво Даалдер, бывший посол США в НАТО. Такое предложение попахивает гнилой имперской гегемонией.

Опасность «экономического НАТО» заключается в том, что оно поощряет страны, которые злонамеренно посягают на красные линии основных интересов Китая, и привязывает все страны-члены к колеснице, которая спешит вступить в экономическую войну с Китаем.

В течение некоторого времени появились новые термины для различных производных от НАТО, такие как «экономическое НАТО», «азиатское НАТО» и «Индо-Тихоокеанское НАТО», и дискуссии все еще кипят.

Как бы они ни назывались, они обнажают главный риск в современном мире, то есть западная группа во главе с США активизирует политические манипуляции, основанные на идеологических ценностях, и ускоряет развязывание новой холодной войны по всему миру. А поскольку США, скованные менталитетом холодной войны и идеологическими предрассудками, хотят изобразить Китай как экономическую и политическую угрозу для Запада, окружение и сдерживание Китая как на политическом, так и на экономическом уровнях стало приоритетным направлением.

То, что НАТО подстрекает в Азиатско-Тихоокеанском регионе, также указывает на попытку побудить государства-члены бросить вызов основным интересам Китая, провоцируя принцип одного Китая. Тайвань является неотъемлемой частью территории Китая. Позиция Китая по тайваньскому вопросу последовательна и ясна. И все члены НАТО принимают принцип, который является краеугольным камнем их дипломатических и экономических отношений с Китаем.

Любой, кто попытается пересечь красную черту основных интересов Китая, столкнется с должным возмездием. Сегодняшний Китай уже не тот, каким он был во время Опиумной войны более 100 лет назад.

Необходимо отметить, что суть расширения НАТО в экономической сфере заключается в явной попытке превратить экономические вопросы в оружие. НАТО сама по себе является военным альянсом, имеющим в своем распоряжении множество военно-политических инструментов. И их склонность использовать экономические инструменты в качестве оружия против других очевидна.

В то время как НАТО по-прежнему описывает себя как глобальный альянс безопасности, в котором страны-члены соглашаются помогать друг другу с точки зрения оборонительного механизма, он пытается использовать возможности, чтобы превратиться в военную организацию с глобальными возможностями вмешательства. Именно на основе этого изменения НАТО обратило свой взор на экономическое оружие. Хотя западные санкции против России не были в первую очередь скоординированы в рамках механизма НАТО, весьма вероятно, что НАТО улучшит свои координационные возможности с точки зрения экономического вмешательства на следующем этапе.

Тем не менее, попытка спровоцировать новую холодную войну против Китая обречена на непопулярность. НАТО является продуктом холодной войны в прошлом, и весьма сомнительно, что азиатские экономики и даже большинство европейских членов НАТО готовы оказаться в ловушке нового экономического холода Война, которая может поставить под угрозу их экономическое будущее. Китай уже является торговым партнером No 1 для экономик Азиатско-Тихоокеанского региона и имеет тесные экономические связи со всеми членами НАТО. Большинство европейских членов НАТО не считают, что «отделение» от Китая является жизнеспособным вариантом. И самое главное, они готовы уважать коренные интересы друг друга с Китаем.

В таких условиях идея «экономического НАТО» является не более чем политическим трюком, и было бы смешно, если бы какая-либо страна действительно повелась на нее. Умы тех, кто хочет усилить экономические репрессии, чтобы заставить Китай смириться с ущербом своим основным интересам, все еще застряли в прошлом веке[38].

[39]

 

По мнению эксперта Элбридж А. Колби[40], обнародованному 18 мая изданием The Washington Post чтобы предотвратить войну с Китаем, США должны отдать приоритет Тайваню, а не Украине.

Пентагон регулярно заявляет, что подготовка к конфликту с Китаем из-за Тайваня является его главным приоритетом. И это правильно. Если Тайвань подвергнется нападению Китая, военная позиция Соединенных Штатов в регионе и уверенность азиатских государств в способности и решимости Вашингтона противостоять Пекину будут серьезно ослаблены. Результатом станет важный шаг к китайской гегемонии на крупнейшем и наиболее важном рынке в мире. Если Китаю удастся установить такое господство, он сможет вытеснить Соединенные Штаты в качестве ведущей экономики мира и использовать этот рычаг, чтобы уменьшить наше процветание и вмешаться в нашу национальную жизнь - с ужасными последствиями для повседневной жизни американцев.

Но способность Соединенных Штатов помешать Китаю завоевать Тайвань в последние годы была серьезно подорвана. Военно-морской флот Китая уже затмевает наш собственный; его воздушно-космические силы быстро совершенствуются; и его ракетные войска угрожают помешать американским военным эффективно вмешаться для защиты Тайваня. Даже обычно уверенный в себе командующий Индо-Тихоокеанским командованием США недавно засвидетельствовал, что тенденции в Тихом океане идут «в неправильном направлении». В результате сейчас очень серьезный вопрос, смогут ли Соединенные Штаты победить китайское вторжение на Тайвань[41].

Председатель КНР Си Цзиньпин 19 мая наметил курс сотрудничества между Китаем и Центральной Азией, призвав к укреплению сотрудничества в различных областях, включая промышленность и инвестиции, расширение связей и наращивание партнерства в области развития энергетики со странами Центральной Азии. Между тем председатель КНР также призвал к совместным усилиям по противодействию внешним попыткам вмешательства во внутренние дела стран региона и провоцирования «цветных революций» в регионе.

Эксперты приветствовали саммит как достижение большого успеха, поскольку он институционализировал обмены на высшем уровне между лидерами Китая и пяти стран Центральной Азии, создал многочисленные механизмы сотрудничества, которые призваны высвободить большой потенциал сотрудничества между Китаем и странами Центральной Азии, и укрепил сотрудничество в области безопасности, что также продемонстрировало повышенное политическое взаимное доверие между обеими сторонами. По их словам, Китай и страны Центральной Азии стали образцом регионального сотрудничества и привнесут столь необходимую позитивную энергию в мир, стабильность и развитие во всем мире.

Отвергая раздувание иностранными СМИ российско-китайской конкуренции в этом регионе, эксперты говорят, что по мере того, как внешние силы усиливают свое вмешательство в Центральную Азию, расширение сотрудничества Китая с Центральной Азией приносит пользу России и региону, а попытки некоторых иностранных СМИ посеять раздор тщетны, поскольку сотрудничество между тремя сторонами дополняет друг друга, и нет никаких противоречий в сотрудничестве Китая и России с Центральной Азией[42].

 

Россия считает, что принципы работы мировой финансовой системы нужно пересмотреть, так как нынешняя позволяла "золотому миллиарду" на планете жить за чужой счет

Владимир Путин[43]

Обратим внимание, что по мнению экономических аналитиков финансовая система скатывается под контроль государства.

11 мая Федеральная корпорация по страхованию вкладов, американский регулятор, сообщила, что крупным банкам страны грозит счет в размере 16 миллиардов долларов за убытки, связанные с банкротством Silicon Valley Bank (svb) и Signature Bank. Им, вероятно, придется приложить еще больше усилий, чтобы покрыть падение Первой республики, еще одного кредитора. В Америке, Великобритании и Европе чиновники обсуждают, следует ли им предложить более щедрую защиту банковских вкладов. Такие шаги являются лишь последним свидетельством уменьшения власти банков и увеличения власти государства. За последние несколько месяцев в таких областях, как страхование вкладов и экстренное кредитование и регулирование качества активов, «Левиафан» стал еще более доминирующим.

Банкиры и регуляторы прекрасно понимают, что изменения, вносимые во время потрясений, имеют привычку задерживаться. Эндрю Холдейн, ранее работавший в Банке Англии, сравнил систему безопасности, предоставляемую банкам, с «чрезмерно растянутой резинкой». После надувания он никогда не уменьшается до размера. Более того, теперь можно увидеть потенциальное будущее расширение полномочий государства, возможно, включая гораздо более жесткие правила в отношении залога или непреднамеренный переход к так называемой узкой банковской системе.

Чтобы понять динамику игры, начните со страхования вкладов, изобретение которого часто приписывают президенту Франклину Рузвельту. Фактически, он сопротивлялся введению этой меры в 1934 году, опасаясь, что это «приведет к слабости в управлении банком», поскольку застрахованному вкладчику не нужно беспокоиться о безопасности. Хотя другие страны, опасаясь того же, не спешили вводить такое страхование, оно тем не менее распространялось, как правило, вводимое во время кризиса. Этой весной американские регуляторы пошли дальше, чем когда-либо: ретроспективно защищая вкладчиков в svb, Signature Bank и, по сути, First Republic. Президент, министр финансов и председатель Федеральной резервной системы более или менее заявили, что все вклады в банках безопасны.

Экстренное кредитование – это следующая сфера, где возрастает роль государства. Банкам нужен кредитор последней инстанции, потому что они по своей природе нестабильны. Депозиты подлежат погашению по требованию; Кредиты долгосрочные. Таким образом, ни у одного учреждения не будет денег, когда вкладчики будут требовать их в массовом порядке. Уолтеру Бэджхоту, бывшему редактору The Economist, приписывают совет, что, чтобы избежать кризиса, центральные банки должны свободно кредитовать платежеспособные учреждения, обеспеченные хорошим обеспечением и по штрафной процентной ставке. Недавно введенная ФРС «программа банковского срочного финансирования» отбрасывает это изречение. Он оценивает долгосрочные ценные бумаги по номиналу, даже если рынок сильно дисконтирует их, и практически не налагает никаких штрафов сверх рыночной процентной ставки.

Банки во всем мире подчиняются правилам, которые ограничивают рискованность их активов и определяют, сколько капитала они должны держать. Реальный риск возникает, когда политические предпочтения вмешиваются в правила кредитования. В Америке это уже происходит на ипотечном рынке, на котором доминируют два предприятия, поддерживаемые правительством: Fannie Mae и Freddie Mac.

[44]

Между тем, в США по данным Blomberg, обнародованным 20 мая рынок облигаций зажат между опасениями дефолта по долгу США и повышения ставок.

Трейдеры облигаций теряют веру в то, что Федеральная резервная система закончила ужесточение денежно-кредитной политики и придет на помощь снижением ставок в этом году.

Последний сдвиг в настроениях, который на прошлой неделе увеличил шансы на повышение ставки на четверть пункта в следующем месяце до 40%, на предстоящей неделе столкнется с испытанием множеством данных, которые будут оценивать силу экономики.

Рынок облигаций в последние дни оказался зажатым между этими двумя полюсами, что удивительно Устойчивая экономика и политическое противостояние в Вашингтоне, которое грозит нанести ему серьезный удар. До пятницы, когда переговоры о потолке долга зашли в тупик, трейдеры были сосредоточены на растущем риске еще более высоких ставок в качестве центрального банка Чиновники предупредили, что работа по борьбе с инфляцией далека от завершения, и данные показали, что экономика растет более быстрыми, чем ожидалось, темпами.

 

[45]

По данным издания инфляция в США останется стабильной, бросая вызов ФРС.

Последний маркер базового ценового давления в США даст мало надежды на урегулирование дебатов среди чиновников Федеральной резервной системы о том, добились ли они достаточного прогресса в борьбе с инфляцией, чтобы отказаться от тормозов денежно-кредитной политики.

Заметим, что по данным издания GT быстрое повышение процентных ставок ФРС приводит к сильному долларовому циклу, оказывая давление на развивающиеся страны.

Из-за быстрого повышения процентных ставок в США обменные курсы некоторых азиатских валют, включая японскую иену, малайзийский ринггит и индонезийскую рупию, достигли или даже были слабее, чем минимумы, наблюдавшиеся во время азиатского финансового кризиса 1997-98 годов, заявил китайский чиновник 20 мая.

Дисбаланс между развитыми экономиками США и Европы и периферийными развивающимися экономиками стал более заметным, заявил Дин Чжицзе, директор Центра валютных исследований Государственного валютного управления (SAFE), на Глобальном финансовом форуме Tsinghua PBCSF в Пекине в субботу.

Широта и глубина валютного рынка Китая расширяются день ото дня, и он способен уравновешивать себя. Обменный курс юаня также обладает силой и механизмом для коррекции отклонений и может поддерживать базовую стабильность на разумном и сбалансированном уровне, говорится в заявлении, опубликованном Народным банком Китая (НБК) в пятницу.

НБК и SAFE усилят надзор, управление, мониторинг и анализ, усилят руководство по рыночным ожиданиям, скорректируют проциклическое и одностороннее поведение, когда это необходимо, и обуздают спекуляции, говорится в заявлении[46].