"В 1991 году в Беловежской Пуще, не спрашивая волю рядовых граждан, представители партийных тогдашних элит приняли решение о развале СССР, и люди в одночасье оказались оторваны от своей родины. Это по живому разорвало, расчленило нашу народную общность, обернулось национальной катастрофой. Как когда-то после революции кулуарно нарезали границы союзных республик, так и последние руководители Советского Союза вопреки прямому волеизъявлению большинства людей на референдуме 1991 года развалили нашу великую страну, поставили народы просто перед фактом"

В.В. Путин[1]

12 июня 1990 года первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России[2].

Согласно документу, суверенитет РСФСР - естественное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции.

Государственный суверенитет РСФСР, согласно ст. 4 документа, провозглашается во имя высших целей - обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу - на самоопределение в избранных им национально - государственных и национально - культурных формах.

РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР в порядке, устанавливаемом Союзным договором и основанным на нем законодательством (ст. 7).

Территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путем референдума (ст. 8).

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства (ст. 13).

Декларация является основой для разработки новой Конституции РСФСР, заключения Союзного договора и совершенствования республиканского законодательства (ст. 15).

Отметим, что, подписывая Декларацию о государственном суверенитете России 12 июня 1990 года, делегаты Съезда народных депутатов РСФСР не подписывались в стремлении выйти из СССР. Речь шла о том, чтобы Россия обрела набор политических инструментов государственности, как и другие республики СССР.

Отвечая на закономерный вопрос, стала ли декларация еще одним шагом прихода к власти тогдашнего председателя российского парламента Ельцина и его окружения? Стала.

В Декларации было весьма сомнительное на наш взляд положение, устанавливавшее полноту власти РСФСР «при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР». Вместе с эти устанавливалась норма, приостановления «действия актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР».

Декларацией провозглашалось, что РСФСР гарантирует всем гражданам, политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям и религиозным организациям, действующим в рамках Конституции РСФСР, равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами (ст. 12).

Замети, что в советский период на смену прежней имперской приходит интернациональная советская идентичность. Хотя в рамках СССР и существовала Российская республика, она не обладала важнейшими признаками и атрибутами государственности. Распад СССР имел одной из своих причин пробуждение национального самосознания россиян. Но, едва родившись, новое государство – Российская Федерация – оказалась поставлена перед проблемой: является ли оно правопреемницей и законной наследницей СССР или Российской империи? Или же это совершенно новое государство? Спор по этому поводу продолжается до сих пор.

Тогда обыватель вряд ли понимал, что в итоге будет разрушена наша огромная Родина.

Распад СССР заставил нас переосмыслить свою государственность на мировой арене и мироустройстве, но это понимание пришло не сразу.[3].

После того, как СССР исчез с политической карты мира, политическая элита приступила к активной работе над новой Конституцией Российской Федерации. Именно в это время в стране широко развернулась во многом политическая полемика о месте и роли прокуратуры Российской Федерации в системе государственных органов и о ее правовом статусе в целом.

Напомним, что 8 декабря 1991 г., в охотничьей усадьбе Вискули, в Беловежской Пуще, Б.Н. Ельциным, Л.М. Кравчуком и С.С. Шушкевичем, главами Российской Федерации (РСФСР), Украины и Республики Беларусь, в качестве глав государств – учредителей СССР, подписавших Договор о его образовании в 1922 г.^[4], было подписано Соглашение о создании Содружества независимых государств (СНГ), ознаменовавшее прекращение существования СССР, который просуществовал 69 лет. По этому документу однозначно констатировалось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Чуть позже 21 декабря к соглашению присоединились республики Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Азербайджанская Республика, подписавшие в Алма-Ате (совместно с Россией, Украиной и Белоруссией) Декларацию о целях и принципах нового содружества (СНГ).

Это был весьма непростой период для нашего Отечества.

Национальные элиты, получившие в одночасье в свои руки такую вожделенную ими власть, не имели стратегически продуманных планов как по управлению государством, так и противодействию начавшейся стагнации национально экономики, что явилось следствием к падению уровня жизни и ВВП. Шоковое состояние было вызвано инфляцией, ростом цен, полной неопределенностью. Многие, кто искренне считал, будто рыночная экономика сохранит социальные достижения СССР, были разочарованы. Начавшееся переформатирование «постсоветского пространства» было жестким, а там, где к социально-экономическим неурядицам добавились вооруженные конфликты и кровь, – жестоким. В локальных конфликтах с 1988 по 1996 г. погибло порядка 100 000 человек[5], в ходе этих конфликтов беженцами стали почти 5 млн. человек[6]. В результате тяжелого социально-экономического кризиса, по самым разным оценкам, от нищеты, недостатка лекарств, эпидемий, депрессий и криминальных преступлений погибли миллионы граждан бывшего СССР. И миллионы не родились, создав на десятилетия катастрофическую демографическую угрозу, которую мы не можем преодолеть до настоящего времени.

Отметим, что в вопросе становления государственной идентичности^[7] новыми субъектами международных  отношений 4 декабря 1991 г. был заключен  Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР^[8], в силу статьи 3 которого Стороны^[9] приняли на себя обязательство участвовать в погашении и нести расходы по обслуживанию государственного внешнего долга СССР в долях, согласованных Сторонами, и при условии исполнения вышеуказанного обязательства принимают на себя обязательство гарантировать право собственности каждой из Сторон на причитающуюся ей долю активов СССР. А статьей 7 Стороны уполномочили Внешэкономбанк СССР обслуживать Долг и поручили Межгосударственному совету провести реорганизацию Внешэкономбанка СССР без нанесения ущерба заключенным кредитным соглашениям.

Никто тогда не мог предвидеть геополитической катастрофы «цивилизованного развода между республиками». Многие политики и обыватели наивно полагали, что СНГ – как участник МО станет обновленной формой существования СССР, а бывшие советские республики будут жить в том же режиме, как сегодня живет Европа – без границ, без конфликтов, с общей экономикой, интересами и ценностями, которые теперь усиленно насаждают США.

В этой связи обратим внимание, на позицию Конституционного Суда России, изложенную в Заключении от 16.03.2020 № 1-З «О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации» о том что статус Российской Федерации как правопреемника (правопродолжателя) Союза ССР составляет неотъемлемую характеристику (основание) ее суверенитета во внутригосударственных и международных делах и ни фактически, ни юридически не может быть поставлен под сомнение. Данная норма о правопреемстве, имея в виду, что именно Конституция РФ как Основной Закон выступает высшей универсальной формой легитимации Российской Федерации, закрепляет ее конституционную идентичность во внутригосударственном и международном пространстве.

Несмотря на то, что Российская Федерация в стремлении западным ценностям приобрести «демократический» статус, в конституционном же контексте государственное устройство продолжало существовать по правовой модели Конституции РСФСР 1978 г., но с некоторыми отступлениями с введением поста Президента^[10]. Такая модель нарушала логику всей системы устройства власти.

Эти события с 1992 года закономерно повлекли процесс, направленный на закрепление институционного разделения полномочий власти, который был весьма конфликтным и болезненным, обострявшимся из-за сложной социально-экономической ситуации и повышения политической активности.

Отвлекаясь от темы, обратим внимания, что 9 июня группой депутатов был внесен законопроект № 377793-8[11] о внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О политических партиях» авторами предлагается внести изменение в пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О политических партиях», чтобы политические партии имели возможность в своих наименованиях указывать фамилии и имена выдающихся людей, например, Либерально-демократическая партия России им. В.В. Жириновского (ЛДПР) или Либерально-демократическая партия России - партия Жириновского (ЛДПР).

В продолжение складывающейся общей геополитической ситуации в комиссии, созданной в октябре 1993 г. для разработки проекта новой Конституции Российской Федерации, на повестке было два основных предложения по вопросу о дальнейшей судьбе прокуратуры. Инициатором первого выступал тогдашний министр юстиции Российской Федерации Н.В. Федоров. Его предложение сводилось к тому, что прокуратура как самостоятельный государственный орган власти является пережитком тоталитарного режима, поэтому она должна стать структурным подразделением Министерства юстиции, ее функции должны быть сужены до поддержания государственного обвинения в суде, а потому прокуратуру и не следует включать в Конституцию. Второе предложение выдвигалось группой ученых-правоведов и было направлено на дальнейшее усиление роли прокуратуры в государственном механизме России.

Поскольку Конституция должна была быть принята путем референдума, разработчики заранее опубликовали несколько ее проектов. В первом таком варианте упоминания о прокуратуре не было. В последующем был опубликован новый проект Конституции Российской Федерации, в который была включена ст. 129, предложенная группой ученых-правоведов и бывшим Генеральным прокурором Российской Федерации А.И. Казанником. Однако положение о том, что прокуратуре в Конституции должна быть отведена отдельная глава, не было поддержано. В принятой 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием Конституции Российской Федерации ст. 129, отражающая конституционный статус прокуратуры, была включена в гл. 7 «Судебная власть»[12].

Таким образом, тот исторический факт, что прокуратура в Конституции Российской Федерации 1993 г. не получила самостоятельного закрепления, а единственная ст. 129 Конституции, посвященная прокуратуре, была включена в главу, носившую до 7 февраля 2014 г. название «Судебная власть», не означало сращивание прокуратуры с судебной системой, а являлось результатом компромисса между различными политическими силами, выдвигавшими в период реформ разные идеи о роли, месте и правовом статусе прокуратуры в системе нового государственного устройства. В указанной статье Конституции Российской Федерации, как и в Конституции РСФСР 1978 г., прокуратура Российской Федерации определялась как единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Не случайно председатель Конституционного Суда России В.Д. Зорькин обратил внимание на то, что в условиях глобализации и цифровизации произошел распад государственной идентичности человека вследствие разрушения ее институциональных и духовных основ, что привело к усилению националистических взглядов и этнической самоидентификации людей. «Происходящий распад общероссийской идентичности – вслед за идентичностью советской – это очень серьезная социально-политическая и правовая проблема»^[13].

«Восстанавливать Советский Союз невозможно и бессмысленно по целому ряду причин, даже нецелесообразно, имея в виду, скажем, демографические процессы в некоторых республиках бывшего Советского Союза. Иначе мы можем столкнуться и с социальными вопросами, которые будет невозможно решить, и даже с некоторыми вопросами размывания государственнообразующего этнического ядра»

В.В. Путин[14]

Спустя 23 года Росси вынуждена отстаивать свою идентичность, с приростанием новых территорий (ране являвшихся частью СССР) как, собственно, и за весь период существования своей великодержавности.

Возвращаясь к вопросу о роли прокуратуры в защите российской идентичности заметим, что 8 июня по результатам изучения материалов проверок Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности международной религиозной организации «Завет церквей TCCN» (Transformation Center Covenant Network TCCN, Transformation Center Church International), США.

Установлено, что функционирование указанной организации представляет угрозу основам конституционного строя, обороноспособности и безопасности государства.

Под видом распространения религиозного учения основатель и руководитель организации гражданин США Андрей Шаповалов создал деструктивное объединение, деятельность которого направлена на подавление личности последователей с целью сбора денежных средств. Организация имеет свои представительства в ряде субъектов Российской Федерации.

Собранные, в том числе на территории России, пожертвования использовались на поддержку вооруженных сил Украины и украинских террористических организаций, а также информационное освещение антироссийских акций по всему миру. Усилия объединения, кроме этого, направлены на попытку смены власти неконституционным путем и изменение духовно-нравственных ценностей Российской Федерации.

Информация о принятом решении направлена в Минюст России для внесения сведений в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации[15].

Мы неоднократно обращались к вопросу о деструктивных религиозных концепциях и их влияния на государственную защищенность[16].

Отметим, что по состоянию на 29 мая в Перечне иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации с 2015 года значится 88 организаций, а за период с 2021 год по настоящее время было внесено 56 таких организаций.

Несомненно, что Россия стремится укрепить свой экономический и политический суверенитет.

В 1945 году именно в этих краях состоялась историческая встреча трёх руководителей. Эту встречу мы все видели на многих кадрах. Мы родились в Советском Союзе. XX, и в XXI веке Сочи был  и является центром принятия решений, по крайней мере, я на это надеюсь.

А. Жапаров[17]

9 июня Президент встретился с главами зарубежных делегаций, принимающими участие в заседаниях Евразийского межправительственного совета и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств в Сочи.

«Подчеркну, перед правительствами наших государств стоят действительно большие, комплексные задачи по продвижению процессов интеграционного строительства в экономической, в социальной и в гуманитарной сферах.

В первую очередь речь идёт о дальнейшем расширении торговых связей и повышении вовлечённости наших экономик и хозяйствующих субъектов в евразийские производственные и транспортно-логистические цепочки, о реализации соответствующих инвестиционных и инфраструктурных проектов.

Необходимо энергичнее наращивать промышленную кооперацию, создавать новые совместные производства, в том числе под общей торговой маркой «Сделано в Евразэс». Ничего против никто не имеет, если это будет под общей маркой «Сделано в СНГ». Не важно – главное, чтобы во всех наших странах развивалось эффективное взаимодействие. Как уже говорил, важно, чтобы такой бренд или такие бренды стали узнаваемыми, популярными у потребителей всех наших стран.

Особого внимания требует укрепление технологического суверенитета в системообразующих отраслях экономики, достижение подлинной технологической самодостаточности, чтобы наши страны не зависели по критически значимым отраслям от иностранных технологий и компаний.

В этом же ряду императив обеспечения цифровой независимости. А значит, надо продолжать энергично работать над формированием единой цифровой экосистемы, объединяющей национальные системы электронных государственных услуг и электронных правительств.» - подчеркнул Путин[18].

Накануне на заседании Евразийского межправительственного совета Михаил Мишустин сказал о необходимости создания чрезвычайного продовольственного фонда стран ЕАЭС и полноценной системы оперативного мониторинга продовольственной обеспеченности. Он также подчеркнул важность укрепления связей с дружественными государствами и интеграционными организациями.

На пленарной сессии Евразийского конгресса Мишустин подчеркнул, что страны ЕАЭС могут прокормить вдвое больше числа их жителей, если скоординируют свои усилия. По его словам, для этого необходимо повысить конкурентоспособность продукции, адаптировать агропромышленный комплекс к меняющимся климатическим условиям, обеспечить его водными ресурсами и развивать транспортную и логистическую инфраструктуру[19].

"В условиях нестабильности на внешних рынках мы считаем необходимым создать полноценную систему оперативного мониторинга продовольственной обеспеченности всех стран "пятерки" и также сформировать чрезвычайный продовольственный фонд. Так мы сможем оперативно стабилизировать ситуацию, если вдруг понадобится", - сказал председатель российского кабмина.

В целом он назвал актуальным вопросом наращивание "уникального агропромышленного потенциала" ЕАЭС.

"По экспертным оценкам, союз уже вышел на полную самообеспеченность по зерну и по растительному маслу. В текущем году мы также можем достичь и других результатов по целому ряду позиций", - добавил Мишустин. "Надо активно использовать этот ресурс и стараться делать это эффективно", - убежден он.

"Потенциал ЕАЭС таков, что мы способны не только прокормить себя сами, но и, конечно, отправлять нашу продукцию на экспорт. Необходимо задействовать все эти возможности", - подытожил премьер-министр РФ^[20].

Справочно. «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2023) был учрежден Евразийский экономический союз с целью обеспечения свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведения скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

Союз является международной организацией региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью.

9 июня председатель Правительства Михаил Мишустин подписал распоряжение №1500-р о создании Правительственной комиссии по ликвидации масштабного наводнения в Херсонской области, причиной которого стала диверсия[21] на Каховской ГЭС[22].

Широкий взгляд на мир позволяет считать глобальные катастрофы локальными.

 Владимир Леонтьевич Гавеля , из книги « Отзвуки житейской мудрости»

Отметим, что с начала проведения СВО упоминаемость о чрезвычайных событиях многократно возросло.

Обращаясь к правовой составляющей этого явления, отметим, что согласно Конституции Российской Федерации (статьи 2, 7, 20 и 41) жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а потому забота об их сохранении и укреплении образует одну из первейших и основополагающих конституционных обязанностей государства, чья степень дискреции в выборе правовых средств, направленных на защиту этого блага, чрезвычайно высока. Бездействие же в ситуации реальной угрозы для жизни и здоровья людей означало бы устранение государства от исполнения его важнейшей конституционной обязанности, вытекающей из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации и состоящей в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина, и, по сути, приводило бы к игнорированию этой обязанности в силу сугубо формальной интерпретации конституционного принципа верховенства закона (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2020 года № 49-П).

В соответствии Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 14.04.2023) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Ст. 1.).

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На уровне стран – участниц СНГ действует Модельный закон «О содействии и регулировании международной помощи при чрезвычайных ситуациях и помощи в проведении первичных восстановительных работ»^[23], который определяет порядок действий, функции и обязанности при осуществлении содействия и регулирования международной чрезвычайной помощи, оказываемой государству в случае возникновения чрезвычайной ситуации на его территории, а также международной чрезвычайной помощи, следующей транзитом через территорию государства в другую пострадавшую страну.

Этим документом, кроме иных категорий, Чрезвычайная ситуация определяется как серьезное нарушение функционирования общества, представляющее значительную и масштабную угрозу для жизни и здоровья человека, имущества или окружающей среды, возникающее вследствие чрезвычайного происшествия, стихийного бедствия или деятельности человека и проявляющееся в виде резкого изменения обстановки или как последствие длительных процессов, за исключением вооруженных конфликтов.

Кроме этого также принят и действует «Модельный закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Вместе с <Рекомендациями по классификации чрезвычайных ситуаций, по определению полномочий органов государственной власти, по организации работ государственных органов>)^[24], регулирующий отношения в области защиты населения и территорий государства от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являющейся в современных условиях важнейшей частью обеспечения безопасности.

В этом документе содержится понятийный аппарат. Так, в силу ст. 1 Чрезвычайная ситуация^[25] это - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от: 1) количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности; 2) размера материального ущерба, а также 3) границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Предупреждение социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков, и действия по их урегулированию в компетенцию данного Закона не входят.

Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Заметим, что правовая защищенность в условиях проведения СВО данными актами не предусмотрена.

В этой связи также уместно напомнить об Указе Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756"[26], регламентирующий деятельности высших должностных лиц (органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации в связи с введением военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

Политики часто готовы не считать потери, которые несёт их народ. Даже если эти потери катастрофичны для нации.

 Алексей Пехов , из книги « Ловцы удачи»

Примечательно, что 8 июня, отмечается 208-я годовщина образования в составе Российской империи Царства Польского. О значении этой даты поведал декан факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ Александр Шатилов.

"8 июня хотя и не входит в число особо парадных дат отечественной истории, тем не менее имеет важное значение для отношений нашей страны с Польшей. Именно в этот день в 1815 году по итогам Венского конгресса большая часть Герцогства Варшавского была передана в состав России. Причём сделано это было в рамках раздела империи Наполеона, к которой польская шляхта имела неосторожность примкнуть в силу своей традиционно спесивой русофобской позиции", — рассказал Шатилов.

По словам политолога, это был не первый раз, когда польская элита под предлогом строительства Речи Посполитой "от можа до можа" втягивала свой народ в безумные катастрофы и авантюры. Сюда можно отнести и польскую агрессию в Смутное время, и немотивированное кровавое восстание поляков в 1863–1864 годах, и советско-польскую войну 1920 года, и метания польского руководства в межвоенный период, завершившиеся в сентябре 1939 года оккупацией гитлеровской Германией.

"Да и в советский период польская элита, потомки шляхты и панства постоянно мутили воду и держали "фигу в кармане". Особо польский истеблишмент развернулся в постсоветский период, когда их заслуги в деле зоологической русофобии[27] были оценены по достоинству в Вашингтоне и Лондоне".

Шатилов подчёркивает, что с начала 1990-х годов англосаксы в рамках Европы делали ставку именно на Польшу, рассматривая её в качестве "наконечника" западного "копья", нацеленного на Россию. Именно поэтому Польша имеет в Евросоюзе "особый статус" — приоритетное и щедрое финансирование, военно-политическую поддержку "Дяди Сэма", различного рода социально-экономические преференции.

"Но за всё надо платить. И сейчас наступил именно такой момент. Во имя интересов Запада польское руководство всё сильнее и сильнее втягивает свой народ в абсолютно чуждый рядовым полякам "украинский конфликт", который, по некоторым данным, уже стоил жизни тысячам польских "военных волонтёров". Но, как мне кажется, науськивая Запад на Россию и посылая ВСУ военную технику и бойцов ЧВК, новая польская шляхта зря будит "русского медведя". История показывает, что это всегда плачевно заканчивается... для Польши", — подытожил Шатилов[28].

"Лишь политической близорукостью можно объяснить готовность списать Россию из числа великих держав".

Е. Примаков[29]

За прошедшие тридцать лет, характеризуемые существенными переменами в политическом и социально-экономическом развитии нашей страны, сформировалась правовая основа обеспечения национальной безопасности в виде совокупности взаимосвязанных и внутренне согласованных нормативных правовых актов, включающих в своем большинстве документы стратегического планирования. Несмотря на такой короткий период становления и развития российской теории национальной безопасности по сравнению, например, с США, принявшими еще в 1947 г. закон о национальной безопасности, в нашей стране успешно формируется современная модель стратегического управления в двух взаимосвязанных областях обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития государства. Как известно, в России впервые понятие «безопасность» было закреплено в Законе РФ от 5 марта 1992 г. № 2446–1 «О безопасности» как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Подчеркнем прогрессивность этого закона, принятого еще до Конституции Российской Федерации 1993 г., многие идеи которого актуальны и сегодня. В нем был представлен исчерпывающий категориальный аппарат с демократическими принципами приоритета интересов личности перед интересами государства и их балансом. Хотя в законе не использовалось понятие «национальная безопасность», разумеется, им регулировалось не общее явление безопасности жизнедеятельности[30], а именно национальная безопасность. Подчеркнем, что предмет национальной безопасности включает не все общественные отношения в области безопасности, а только касающиеся защиты национальных интересов от угроз национальной безопасности и других негативных факторов в исторический период развития государства.

Не является в этом смысле исключением из сферы национальной безопасности, регулирование которой основано на нормах Конституции Российской Федерации, упоминающей о безопасности государства (часть 5 статьи 13, статья 55, пункт «м» статьи 71, часть 1 статьи 82, пункт «д. 1» статьи 83 и др.), безопасности условий труда (часть 3 статьи 37), безопасности граждан (часть 1 статьи 56, часть 2 статьи 74), безопасности личности (пункт «м» статьи 71, пункт «ж» статьи 83 и др.), безопасности общества (общественной безопасности) (пункт «м» статьи 71, пункт «б» части 1 статьи 72, пункт «д.1» статьи 83 и др.), экологической безопасности (пункт «д» части 1 статьи 72), международной безопасности (статья 79.1). Совокупность перечисленных и иных видов безопасности в преамбуле Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», рассматривается в целом как национальная безопасность.

В настоящее время непосредственно вопросы обеспечения различных видов безопасности, исходя из названий, регулируют полтора десятка федеральных законов, включая два технических регламента.

Отметим, что современная политическая ситуация очень похожа – после периода сотрудничества Запада с Россией 90-х годов, как и в период 1941-1945 годов, наступил период быстрого роста военно-политической напряженности. И тогда (с конца 1945 года), и сегодня (с 2014 года) международное право находится под влиянием политики «стратегического алгоритма» примивитизации и подмены норм международного права некими идеями («highly likely» – очень вероятно), которые изначально направлены на его дискредитацию.

"Как у любого государства, у России есть недостатки во внешней политике. Но у нас их меньше, чем, например, у Соединенных Штатов".

Е. Примаков

Коалиция западных государств под руководством США формулирует не только искаженные нарративы, но и нормы правил для других стран, фактически понуждая принять их в качестве политических и правовых реалий. Эта политика относится не только к союзникам США и зависимым государствам, но и такие попытки предпринимаются в отношении иных держав, таких как Китай, Индия, Бразилия, Индонезия и других стран.

Между тем, изменения в геополитическом формате не затрагивают национальных интересов только Москвы, так по данным The Washington Post, обнародованным 10 июня Министерство юстиции в пятницу представило первое в истории федеральное обвинительное заключение в отношении президента Соединенных Штатов, 49-страничную хронику обвинений, которые изображают 45-го президента как архитектора сознательной, закулисной схемы сокрытия секретных документов от правительства, которым он руководил, и убеждения его собственных адвокатов ввести в заблуждение федеральных чиновников[31].

Что касается действующего президента США, то история расставит его заслуги по «достижениям».

Авторы: А.И. Подберезкин, О.В. Боброва