Утверждена Постановлением Милли Меджлиса Азербайджанской Республики от 8 июня 2010 года №1029-IIIQR
Военная доктрина Азербайджанской Республики
I. Общие положения
1. Военная доктрина Азербайджанской Республики (далее именуемая "Военная доктрина") является составной частью стратегии обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики, основание которой заложил общенациональный лидер азербайджанского народа Гейдар Алиев, и представляет собой документ, устанавливающий концептуальные основы системы военной безопасности, направленной на охрану прав и интересов человека, общества и государства от внутренних и внешних военных и других угроз.
2. Азербайджанская Республика, являясь независимым, демократическим, правовым, светским, унитарным государством, способным обеспечить национальные интересы народа и страны, во имя своего развития определяет и осуществляет политику национальной безопасности. Одной из составных частей политики национальной безопасности Азербайджанской Республики является оборонная политика Азербайджанской Республики (далее именуемая "оборонная политика"), направленная на обеспечение национальных интересов в военной и других сферах.
3. Цели, основы и принципы оборонной политики отражены в Концепции национальной безопасности Азербайджанской Республики (далее именуемая "Концепция национальной безопасности"), а также Военной доктрине, направленной на реализацию и развитие положений данной Концепции, связанных с военной безопасностью.
4. Военная доктрина отражает позицию Азербайджанской Республики по вопросам, связанным со своевременным обнаружением, анализом, оценкой, предотвращением угроз военной безопасности, оказанием им необходимого сопротивления, подготовкой государства, населения и территории к обороне, созданием эффективной системы военной безопасности, предотвращением войн и вооруженных конфликтов, отражением вооруженных агрессий.
5. Военная доктрина анализирует среду безопасности Азербайджанской Республики и условия, процессы и факторы, препятствующие осуществлению национальных интересов либо представляющих опасность.
6. Военная доктрина определяет военно-стратегические, военно-политические, военно-экономические, военно-технические и организационные основы национальной безопасности, задачи Вооруженных Сил Азербайджанской Республики (далее "именуемые "Вооруженные силы") и других вооруженных формирований, созданных в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, основные приоритеты их устройства, развития и подготовки на современном этапе и в перспективе.
7. Военная доктрина основывается на принципе достаточности для необходимой и эффективной обороны.
8. Правовые основы Военной доктрины составляют Конституция, законы и другие нормативно-правовые акты Азербайджанской Республики, Концепция национальной безопасности, другие концептуальные документы в сфере национальной безопасности, а также международные договоры, участницей которых является Азербайджанская Республика.
9. Положения Военной доктрины осуществляются государственными органами и органами местного самоуправления, Вооруженными силами и другими вооруженными формированиями посредством координации военных, политических, экономических, социальных, информационных, правовых и других мероприятий, направленных на обеспечение военной безопасности Азербайджанской Республики. При необходимости, к осуществлению данных положений могут быть привлечены институты и отдельные представители гражданского общества.
II. Среда безопасности Азербайджанской Республики
10. Среда безопасности Азербайджанской Республики определяется различными взаимосвязанными факторами, существующими на глобальном и региональных уровнях в настоящее время и способных возникнуть в будущем. Отраженные в Концепции национальной безопасности современные тенденции формируют спектр реальных и потенциальных угроз, в том числе угроз и рисков национальной безопасности в военной сфере, и влияют на характер деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, Вооруженных сил и других вооруженных формирований по их предотвращению, обезвреживанию и устранению.
11. Глобальная среда безопасности подвержена коренным изменениям, приводящим к следующим последствиям:
* в мире расширяется деятельность на этнической и религиозной почве, существующая параллельно и в частичной взаимосвязи и часто переходящая в терроризм, мятежи, массовые беспорядки и другие насильственные действия. Бедность, социально-экономическое неравенство, потоки миграции, постороннее вмешательство, наличие и расширение зон конфликтов, радикальные и экстремистские религиозно-политические течения создают условия для поддержания и роста напряженности в ряде регионов мира;
* растет влияние организованной преступности, в том числе международных террористических группировок и различных повстанческих движений на происходящие в мире политические процессы;
* финансовый и экономический кризис постепенно приобретают более глобальный характер и оказывают отрицательное воздействие на экономическую, политическую и социальную стабильность в различных регионах;
* усиливается межгосударственная напряженность в результате конкуренции, происходящей в связи с завладением исчерпываемых природных ресурсов, в первую очередь энергетических запасов;
* предпринимаемые попытки отдельных государств и негосударственных субъектов приобрести оружие массового уничтожения и средства их доставки ставят под угрозу режим нераспространения оружия данного типа;
* быстрое развитие и распространение новых био- и нанотехнологий дают возможность террористическим силам вести биологические войны или совершать биотеррористические акты. Данная тенденция относится и к другим важным технологиям, в первую очередь, информационным технологиям, которые могут быть направлены на деструктивные цели и способны причинить большой ущерб интересам государств, международного сообщества в целом;
* в то же время многие государства уже несут значительные человеческие и материальные потери в результате распространения и использования дешевого и легкодоступного обычного оружия;
* гуманитарные и природные катастрофы, смертельные заболевания и другие угрозы и риски постепенно оказывают все большее отрицательное воздействие на жизненную среду.
12. Различная и противоречивая оценка различными государствами политических, экономических и социальных процессов в системе международных связей, подверженной в последние годы коренным изменениям, служит причиной ухудшения межгосударственных отношений и продолжает в настоящее время оказывать отрицательное воздействие на стабильность и международную безопасность.
13. На среду безопасности региона, в котором находится Азербайджанская Республика, влияют следующие факторы:
* нестабильность геополитической ситуации в регионе, находящемся под влиянием противоречий политического, военного, экономического и социального характера;
* наличие нерешенных конфликтов военно-политического характера, в том числе обусловленных агрессивным сепаратизмом;
* рост отрицательного воздействия имеющихся в регионе конфликтов на экономические интересы, в том числе порождение ими опасности для энергетической и транспортной инфраструктуры, проходящей по территории государств региона.
14. Основным фактором, оказывающим отрицательное воздействие на национальную безопасность Азербайджанской Республики, является оккупация Республикой Арменией части территории Азербайджанской Республики, проведение в свое время Арменией политики этнической чистки в регионах, населенных азербайджанцами, и оккупированных территориях Азербайджанской Республики, продолжение акта агрессии, имеющего своим результатом разрушение экономической и социальной инфраструктуры.
15. Оккупированные территории Азербайджанской Республики остались вне какой-либо формы международного контроля. В результате на данных территориях:
* накопилось оружие, боеприпасы и военная техника, не учтенные, не контролируемые и не охваченные инспекционной деятельностью Договора "Об обычных вооруженных силах в Европе" 1990 года и Венского Документа "О переговорах по мерам укрепления доверия и безопасности" 1999 года;
* не работают национальные и международные механизмы обеспечения и защиты прав человека;
* наблюдается торговля людьми, незаконное производство и оборот наркотических и психотропных веществ, а также созданы транзитные маршруты для торговли оружием;
* созданы базы для незаконных вооруженных формирований и террористов;
* производится незаконное поселение;
* разграбляются природные богатства, сокращается численность редких видов флоры и фауны, причиняется серьезный вред экологической среде;
* в местах на территории Республики Армения, исторически населенных азербайджанцами, и в оккупированной Нагорном Карабахе и прилежащих территориях, принадлежащих Азербайджанской Республике, уничтожаются и разграбляются материально-культурные памятники, являющиеся составной частью общемировой истории и культурного наследия.
16. Временное нахождение оккупированных Республикой Армения территорий за пределами контроля органов власти Азербайджанской Республики оказывает отрицательное воздействие не только на национальную, но и на региональную безопасность. Данная ситуация еще более ухудшается в результате неэффективности усилий международного сообщества в решении проблемы.
17. Отдельные силы продолжают попытки усилить сепаратистские тенденции в различных регионах Азербайджана.
18. Помимо этого, существует комплекс других различных внешних факторов, непосредственно влияющих либо способных влиять на национальную безопасность Азербайджанской Республики:
* на фоне неэффективной деятельности ряда международных организаций, непосредственно ответственных за обеспечение международной безопасности, ощутимо растет значение военной мощи в международных отношениях, ее роль в процессе реализации политических и экономических интересов;
* геополитическая позиция Азербайджанской Республики, находящейся на пересечении международных торговых и транспортно-коммуникационных линий между Европой и Азией, богатые нефтяные и газовые ресурсы могут стать причиной обострения межгосударственных противоречий, нарушения стабильности в регионе и возникновения военных угроз для национальной безопасности;
* активное участие Азербайджанской Республики в международных энергетических и транспортно-коммуникационных проектах по эксплуатации углеводородных месторождений в принадлежащем Азербайджанской Республике секторе Каспийского моря и выведению их на мировые рынки, а также развитию транспортных коридоров Азербайджанской Республики Север-Юг и Запад-Восток, операциях международного сообщества по поддержанию мира, а также операциях партнеров по коалиции в борьбе с международным терроризмом превратилось в фактор, оказывающий серьезное воздействие на ее среду безопасности, и значительно повысило вероятность попасть под угрозу международных террористических организаций.
III. Угрозы военной безопасности Азербайджанской Республики
19. Охрана независимости, суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя Азербайджанской Республики, национальных интересов народа и страны, прав и интересов человека, общества и государства от военных и политических, а также других угроз является одной из важнейших задач в сфере обеспечения военной безопасности государства.
20. В качестве реальных и потенциальных угроз, оказывающих воздействие на военную безопасность Азербайджанской Республики, выступают внутренние и внешние военные и политические, а также другие угрозы.
21. Основными внешними военными и политическими угрозами являются:
* оккупация вооруженными силами Республики Армения части территории Азербайджанской Республики;
* любое возможное внешнее военное вмешательство во внутренние дела Азербайджанской Республики;
* попадание Азербайджанской Республики во внешнюю военную зависимость;
* выдвижение соседними государствами территориальных претензий к Азербайджанской Республике;
* какие-либо виды деятельности, направленные на ухудшение внутренней политической и социально-экономической ситуации Азербайджанской Республики, нарушение стабильности, в том числе поддержка сепаратистских и религиозно-экстремистских движений, подготовка другими государствами незаконных вооруженных групп и террористов для отправки на территорию Азербайджанской Республики;
* участие соседних стран в межгосударственных конфликтах либо наличие в данных странах внутренних конфликтов, военных операций, вооруженных мятежей или других форм военной либо военно-политической нестабильности;
* нарушение регионального военного равновесия и отклонение от оборонной достаточности, в том числе создание в регионе или в непосредственной близости к государственной границе и территориальным водам Азербайджанской Республики военных баз, скопление войсковых группировок, рост вооружения и другого военного участия;
* нарушение государственной границы Азербайджанской Республики военными соединениями и вооруженными группами, обострение пограничных споров или конфликтов;
* распространение отдельными государствами, организациями и террористическими группами ядерного и других видов оружия массового поражения, средств их доставки и новейших военных производственных технологий в контексте военно-политических претензий.
22. Основными внутренними военными и политическими угрозами являются:
* незаконная деятельность террористических, религиозно-экстремистских, национально-сепаратистских организаций и структур, осуществляемая ими с применением силы и направленная на нарушение внутренней стабильности и территориальной целостности страны;
* посягательства на конституционный строй, попытки разрушить организационную структуру органов государственной власти и управления и нарушить общественно-политическую стабильность;
* попытки создания не предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики вооруженных формирований или групп;
* незаконное накопление и оборот на территории Азербайджанской Республики оружия-боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов и других незаконных деяний;
* организованная преступность и другая незаконная деятельность, создающая угрозу для военной безопасности Азербайджанской Республики;
* вооруженные нападения и диверсии в отношении объектов военного назначения и важных государственных объектов, коммуникационных сооружений и информационной инфраструктуры.
23. Другими угрозами являются:
* природные аварии и техногенные катастрофы;
* массовая незаконная миграция;
* незаконный оборот радиоактивных, химических и биологических материалов.
24. Учитывая масштаб ущерба, который могут нанести указанные в пункте 23 угрозы национальной безопасности, в определенных условиях для их предотвращения или устранения могут быть привлечены в установленном законодательством порядке Вооруженные силы и другие вооруженные формирования.
IV. Оборонная политика Азербайджанской Республики
25. Оборонная политика формируется на основании военных, политических, экономических и социальных мероприятий в целях обеспечения военной безопасности государства и служит созданию благоприятной внутренней и внешней обстановки для осуществления национальных интересов Азербайджанской Республики.
26. Оборонная политика направлена на выявление, предупреждение, предотвращение, ограничение и обезвреживание военных и других угроз национальной безопасности Азербайджанской Республики посредством согласования мероприятий невоенного характера (дружба с соседними и другими государствами, построение, развитие и укрепление отношений партнерства и союзничества) с поддержанием и развитием боеготового оборонного потенциала.
27. Оборонная политика основывается на системном анализе военно-политической ситуации в регионе и тенденций ее развития, комплексной оценке реальных и потенциальных военных угроз Азербайджанской Республике и учитывает объективные потребности и реальные возможности для обеспечения военной безопасности, а также географическое расположение и территориальный ландшафт страны.
28. При формировании и осуществлении оборонной политики Азербайджанская Республика:
* соблюдает международно-правовые нормы и принципы;
* предпринимает попытки мирного сосуществования со всеми государствами;
* прилагает усилия для реализации в международных отношениях принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничеств и добрососедства;
* не ведет военные операции против какого-либо государства, за исключением случаев подверженности агрессии, а также случаев, вытекающих из международно-правовых обязательств;
* отрицает войну как средство посягательства на независимость других государств и способ решения международных конфликтов;
* оценивает какую-либо политическую, военную, экономическую и другую поддержку Республики Армения и установленного на оккупированных азербайджанских территориях сепаратистского режима в целях оформления результатов оккупации как деяние, направленное против Азербайджанской Республики;
* вследствие оккупации Республикой Армения части территории Азербайджанской Республики и ее отказа освободить оккупированные земли в рамках урегулирования проблемы политическим путем сохраняет за собой право использовать все необходимые средства, включая военную силу, в целях восстановления своей территориальной целостности в соответствии с международно-правовыми нормами и принципами.
29. Азербайджанская Республика не допускает размещение на своей территории иностранных военных баз, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами, участницей которых она является. Вместе с тем, при коренных изменениях военно-политической ситуации, Азербайджанская Республика сохраняет за собой право дать согласие на временное размещение на своей территории иностранных военных баз либо выделение места для иностранного военного участия в другой форме.
30. Основными принципами оборонной политики Азербайджанской Республики являются:
* согласование централизованного руководства Вооруженными силами и другими вооруженными формированиями с демократическим контролем над их деятельностью;
* заблаговременное планирование, своевременное выявление и оценка потенциальных угроз военной безопасности Азербайджанской Республики;
* заблаговременное планирование и всестороннее обеспечение предусмотренных мероприятий, их своевременное осуществление;
* наличие сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их планирование и рациональное использование;
* осуществление единой государственной военно-технической политики;
* согласование работ по военному устройству и с потребностями военной безопасности;
* развитие военного и военно-технического сотрудничества с партнерами.
31. Государственные органы, Вооруженные силы и другие вооруженные формирования, иные компетентные структуры, ответственные в рамках свои полномочий за обеспечение военной безопасности Азербайджанской Республики и принимающие участие в формировании и осуществлении оборонной политики, составляют систему военной безопасности.
32. Полномочия государственных органов, Вооруженных сил и других вооруженных формирований, иных компетентных структур, связанные с обеспечением военной безопасности, устанавливаются Конституцией, законами и другими нормативно-правовыми актами Азербайджанской Республики.
33. Мероприятия и задачи в сфере обеспечения военной безопасности осуществляются всеми силами, средствами и ресурсами Азербайджанской Республики.
34. Основные мероприятия, составляющие оборонную политику и осуществляемые в рамках предусмотренных законодательством полномочий государственных органов и органов местного самоуправления, а также задачи, стоящие перед Вооруженными силами и другими вооруженными формированиями, уровень их мобилизации, степень боеготовности определяются на основании трех условных обстановок безопасности, именуемых как "мирный период", "период реальной угрозы" и "период войны (вооруженного конфликта)".
35. В мирный период в рамках оборонной политики предусмотрено осуществление следующих основных мероприятий:
35.1. в сфере охраны государственной границы Азербайджанской Республики и обеспечения ее неприкосновенности:
* отражение реальных и потенциальных угроз на государственных границах Азербайджанской Республики, в том числе предотвращение попыток незаконного изменения государственной границы, предотвращение перемещения через государственную границу запрещенных законодательством предметов и охрана населения и собственности в приграничной зоне;
* обеспечение соблюдения режима государственной границы;
* расширение оперативно-технических возможностей системы пограничной охраны, повышение способности оперативного вмешательства для предотвращения перехода через государственную границу террористов и террористических групп, а также незаконных мигрантов, перевозки оружия массового поражения и его компонентов, оружия-боеприпасов, наркотических средств и другой незаконной деятельности;
* осуществление пограничного контроля на принадлежащем Азербайджанской Республике секторе Каспийского моря.
35.2. в сфере поддержания на необходимом уровне оборонного и боевого потенциала, высокой боеспособности, мобилизационной готовности Вооруженных сил и других вооруженных формирований:
* повышение на общих военно-научных основах боевой готовности Вооруженных Сил и других вооруженных формирований, постоянное усовершенствование, модернизация и поддержание в состоянии боеготовности средств вооруженной борьбы и навыков их усвоения;
* заблаговременное выявление и удержание под контролем военных угроз национальной безопасности, определение и оценка их потенциального воздействия;
* развитие и усовершенствование оборонной промышленности и необходимой военной инфраструктуры;
* поддержание соответствующей готовности Вооруженных сил и других вооруженных формирований для своевременного перехода их в состояние войны и перехода в состояние боеготовности одновременно с применением военной или чрезвычайной ситуации.
35.3. в сфере подготовки государственных органов, экономики страны, населения и территории к обороне:
* обеспечение мобилизационной подготовки органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, экономики и населения для деятельности в военный период и подготовки территории страны к обороне;
* подготовка мобилизационных планов, связанных с подготовкой экономики страны к мобилизации и условиям военного периода и переходом к данному периоду;
* создание, развитие и поддержание производственных объектов в целях удовлетворения потребностей государства, вооруженных сил и других вооруженных формирований и нужд населения в военный период;
* создание резервных пунктов управления органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций и подготовка их к деятельности в условиях военного периода.
35.4. в сфере планирования и осуществления мероприятий гражданской обороны:
* создание системы мероприятий по гражданской обороне в целях обеспечения безопасности населения и территории в мирный или военный период;
* подготовка плана гражданской обороны, связанного с организацией и осуществлением мероприятий гражданской обороны, и годовых планов основных мероприятий в сфере гражданской обороны.
35.5. в сфере усиления двустороннего и многостороннего военно-политического сотрудничества и внесения вклада в международную безопасность:
* продолжение двустороннего и многостороннего военно-политического сотрудничества с государствами-партнерами;
* поддержка, с учетом принципа неделимости безопасности, усилий по созданию системы безопасности в Евроатлантическом пространстве, включая регион расположения Азербайджанской Республики, продолжение на основе взаимных интересов сотрудничества с НАТО;
* продолжение сотрудничества с мировым сообществом и его структурами безопасности в связи с предотвращением войн и вооруженных конфликтов, поддержкой или восстановлением мира;
* участие в предотвращении распространения, разработки, производства, накопления, приобретения, хранения и передачи оружия массового уничтожения;
* поддержка усилий международного сообщества в борьбе со всеми видами терроризма.
36. Мероприятия, предпринимаемые в мирный период, направлены на усиление обороноспособности страны в общем, предотвращение возможных угроз и удержание потенциального врага от каких-либо недоброжелательных деяний либо агрессивных действий в отношении Азербайджанской Республики.
37. В период реальной угрозы в рамках оборонной политики предусмотрено осуществление следующих основных мер:
37.1. в сфере приведения страны, населения и территории, а также Вооруженных сил и других вооруженных формирований в состояние готовности к обороне при наличии опасности реального вооруженного нападения на Азербайджанскую Республику:
* принятие и исполнение решений об объявлении на всей территории Азербайджанской Республики либо в отдельных местностях военного положения, общей или частичной мобилизации, о готовности к военным операциям и их осуществлении;
* своевременное выявление агрессорского намерения врага, определение состава воинских частей, скопленных в направлении существующей угрозы, и оценка возникшей военно-политической ситуации;
* организация территориальных мероприятий и мер гражданской обороны и их осуществление;
* организация вооруженных, политических, дипломатических, информационных, экономических и других видов и способов защиты и их координация;
* обеспечение взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан в целях отражения агрессии;
* приведение Вооруженных сил и других вооруженных формирований либо их частей в состояние полной готовности для их частичного или полного оперативного и стратегического раскрытия, осуществления операций;
* перевод экономики страны и ее отдельных отраслей, в том числе предприятий и организаций, транспорта и коммуникаций на режим работы, предусмотренный для военного положения.
37.2. в сфере устранения действий, направленных на нарушение территориальной целостности Азербайджанской Республики, насильственное изменение ее конституционного строя, массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, других конфликтов, порождающих опасность для жизни и безопасности граждан либо нормальной деятельности государственных институтов:
* принятие и исполнение решения о введении чрезвычайного положения в отдельных местностях Азербайджанской Республики;
* локализация и изоляция района внутреннего вооруженного конфликта, охрана общественного порядка на прилегающих к району конфликта территориях и усиление мер безопасности;
* проведение антитеррористических операций, ликвидация незаконных вооруженных формирований, террористических групп и организаций, уничтожение их баз, учебных центров, складов и коммуникаций;
* сбор оружия у населения района конфликта;
* восстановление законности и порядка, обеспечение общественной безопасности и стабильности.
38. В период войны (вооруженного конфликта) в рамках оборонной политики предусмотрено осуществление следующих мер в целях отражения агрессии и защиты страны, населения и территории:
* мобилизация сил и средств, необходимых для отражения агрессии, осуществление военных, политических, дипломатических, информационных, экономических и других мероприятий в сфере обороны;
* осуществление военной деятельности по охране территории Азербайджанской Республики;
* координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и населения по отражению агрессии и устранению ее последствий, в том числе организация и исполнение территориальных мероприятий и мер гражданской обороны;
* достижение осуждения и изолирования агрессоров со стороны международных организаций и всех государств.
39. Мероприятия, предпринимаемые в период войны (вооруженного конфликта), имеют целью причинить значительный ущерб врагу в целом, принудить его отказаться от продолжения вооруженного конфликта и перейти к политическому урегулированию на благоприятных для Азербайджанской Республики условиях.
40. Как в мирный период, так и в период реальной угрозы, период войны (вооруженного конфликта) осуществляется разведывательная и контрразведывательная деятельность в целях обеспечении военной безопасности Азербайджанской Республики, выявления, предупреждения и предотвращения разведывательных, террористическо-диверсионных и других подобных мероприятий, способных нанести ущерб независимости, суверенитету, территориальной целостности, конституционному строю, оборонному потенциалу и другим национальным интересам страны.
V. Военно-стратегические основы военной безопасности Азербайджанской Республики
41. Современный этап глобального развития характеризуется наличием следующих разнонаправленных, противоречивых тенденций, в то же время коренным образом меняющих характер текущих и будущих вооруженных конфликтов и дополняющих друг друга:
* широта, сложность, нестабильная динамика геопространства, безостановочно растущее значение информационного фактора и технологического развития;
* появление новейших средств вооруженной борьбы, формирование единого информационного пространства и постепенная замена понятия "поле боя" понятием "боевое пространство";
* появление качественно новой философии ведения войны, то есть асимметрическая военная деятельность сетей негосударственных структур против врага, превосходящего с точки зрения численности, организованности и технологии.
42. Военная доктрина следующим образом оценивает вероятность возможных войн, военной агрессии и террористической деятельности:
* хотя опасность широкомасштабных (как ядерных, так и обычных) военных столкновений полностью устранена, основную опасность для стабильности и мира представляют локальные войны и вооруженные конфликты;
* вероятность военной агрессии какого-либо государства (за исключением Республики Армения) в отношении Азербайджанской Республики на текущем этапе находится на незначительном уровне;
* повысилась вероятность осуществления террористических актов в отношении объектов военного значения и важных государственных объектов, в том числе энергетической, транспортной инфраструктуры и других коммуникационных сооружений, проходящих через территорию страны и соседние страны.
43. Основным источником военной угрозы для национальной безопасности Азербайджанской Республики остается оккупация Республикой Армения части территории Азербайджанской Республики. Существуют следующие возможные варианты возобновления военной деятельности в связи с данной угрозой:
* умышленное возобновление Республикой Армения фазы активной вооруженной агрессии;
* неуправляемое расширение вооруженного конфликта - разрастание локальных столкновений на линии огня и превращение их в более широкомасштабные боевые действия;
* применение Азербайджанской Республикой военной силы в целях восстановления своей территориальной целостности в соответствии с международно-правовыми нормами и принципами вследствие оккупации Республикой Армения части территории Азербайджанской Республики и ее отказа освободить оккупированные земли в рамках урегулирования проблемы политическим путем.
44. Возможная военная деятельность против Азербайджанской Республики может быть охарактеризована следующим образом:
* широкомасштабная война:
* различные формы и методы ведения боевых действий тактического и оперативного масштаба;
* применение широкого диапазона вооруженных сил, поддерживаемых всем военно-экономическим потенциалом, включая войсковые группировки (силы), неуставные структуры противника и ограниченный военный контингент;
* использование всех средств вооруженной защиты, включая легкое огнестрельное оружие, вплоть до образцов самого современного вооружения и военной техники противника, в том числе информационные и радиоэлектронные системы борьбы;
* осуществление крупных воздушных операций с использованием военно-воздушных сил в целях разрушения системы государственного и военного управления, важных государственных, экономических, социальных объектов, выведения из строя транспортных и других объектов стратегического значения;
* осуществление диверсионной и террористической деятельности, в том числе совершение внутренними и внешними силами террористических и диверсионных актов в отношении энергетической, транспортной инфраструктуры и других коммуникационных сооружений, проходящих по территории страны.
45. Военная деятельность против Азербайджанской Республики может сопровождаться широкомасштабной информационно-пропагандистской деятельностью против Азербайджанской Республики в отдельных государствах и международных организациях.
46. Военно-стратегические факторы являются важным критерием для обороноспособности Азербайджанской Республики. На основе военно-стратегической оценки будут развиваться следующие способности для эффективного обеспечения военной безопасности Азербайджанской Республики:
* оборона территории, в том числе эффективная охрана государственных границ и важных государственных объектов и коммуникационных сооружений;
* поддержание высокой боеготовности на оперативно-тактическом уровне для осуществления быстрых операций;
* поддержание высокой боеготовности для предупреждения и предотвращения террористических актов;
* обеспечение гибкости правовой системы, системы командования и управления для деятельности Вооруженных сил и других вооруженных формирований.
VI. Задачи Вооруженных сил и других вооруженных формирований
47. Азербайджанская Республика, оценивая свою среду безопасности, реальные и потенциальные военные угрозы, а также общее военно-стратегическое положение и учитывая существующие ресурсы и потенциал страны, формирует и развивает структуру Вооруженных сил и других вооруженных формирований, максимально соответствующую решению всех комплексных вопросов по обеспечению военной безопасности в современных условиях.
48. Вооруженные силы и другие вооруженные формирования строятся на основании следующих принципов:
* вооруженная оборона суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности границ и национальных интересов Азербайджанской Республики, создание и поддержание необходимой военной способности для эффективного предотвращения и отражения вооруженной агрессии против государства;
* централизация и единство военного руководства, находящегося под контролем Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил Азербайджанской Республики;
* учет постоянных и изменяющихся геополитических факторов, существующей состояния и перспектив развития военно-политической ситуации в регионе, географического положения и территориального ландшафта страны;
* эффективное использование исторического опыта Азербайджанской Республики и современного мирового военно-строительного опыта;
* комплектация на основе смешанной системы (добровольно и по призыву);
* постоянное поддержание в состоянии боевой и мобилизационной готовности;
* соответствие структуры, боевого состава, численного состава, технического обеспечения и мобилизационных ресурсов принципу эффективной достаточности;
* обеспечение прав и свобод военнослужащих, гражданских лиц, служащих в структурах Вооруженных сил и других вооруженных формирований, обеспечение их социальной защиты и уровня жизни;
* недопустимость участия военнослужащих в деятельности общественно-политических организаций.
49. Задачи по обеспечению военной безопасности выполняются Вооруженными силами и другими вооруженными формированиями в тесном взаимодействии в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики и Военной доктриной.
50. Задачи Вооруженных Сил и других вооруженных формирований соответствуют целям, приоритетным направлениям и принципам оборонной политики и устанавливаются следующим образом:
50.1. Основные задачи Вооруженных Сил и других вооруженных формирований в мирный период:
* своевременное определение оперативной обстановки, ее опасного изменения и подготовки к вооруженной агрессии против Азербайджанской Республики;
* создание потенциала силовых и предупредительных средств, достаточного для противодействия какой-либо агрессии, направленной на Азербайджанскую Республику;
* поддержание мобилизационной готовности, боеготовности и боевого потенциала войск на уровне, обеспечивающем отражение агрессии в локальном масштабе;
* улучшение совместимости и способности взаимодействия с вооруженными силами государств-партнеров по линии многостороннего и двустороннего сотрудничества;
* качественное и полное выполнение планов и программ оперативной, боевой и мобилизационной готовности, воспитательной работы, поддержание оружия и боевой (специальной) техники, запасов материальных средств на уровне готовности к применению в бою;
* поддержание готовности к полному стратегическому развертыванию войск в рамках государственных мер по переходу страны в условия войны;
* обеспечение обороны Азербайджанской Республики от воздушного нападения в рамках единой системы противовоздушной обороны, основанной на централизованном управлении, осуществление контроля над правилами использования воздушного пространства, ведение боевых дежурств с назначенными силами и средствами;
* охрана национальных интересов Азербайджанской Республики на Каспийском море и поддержание благоприятной оперативной обстановки для безопасной экономической деятельности, обеспечение контроля над энергетической инфраструктурой, движением плавательных средств в принадлежащей Азербайджанской Республике части моря и их безопасности, осуществление навигационного, гидрографического, гидрометеорологического обеспечения;
* обеспечение информационной безопасности;
* обеспечение технической поддержки и восстановления коммуникаций;
* организация защиты территории;
* охрана важных государственных объектов, коммуникационных сооружений, особых грузов;
* охрана государственной границы Азербайджанской Республики;
* охрана населения, собственности в приграничной зоне от диверсионных деяний, предотвращение подобных деяний;
* принятие в рамках предусмотренных законодательством полномочий мер для урегулирования пограничных конфликтов;
* защита пограничного режима;
* участие в рамках предусмотренных законодательством полномочий в борьбе с терроризмом;
* выполнение мер гражданской обороны, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
* осуществление аварийно-спасательных и других мероприятий для ограничения чрезвычайных ситуаций и устранения их последствий;
* обеспечение населения, пострадавшего на территориях, на которых произошли чрезвычайные ситуации, товарами первой необходимости, временным жильем и другим материальными средствами, а также первой медицинской помощью и услугами.
50.2. В период реальной угрозы обязанности и задачи других вооруженных формирований, а также их взаимодействие с Вооруженными силами определяются на основании заранее составленных планов.
50.3. В период войны (вооруженного конфликта) основными задачами Вооруженных сил и других вооруженных формирований являются:
* усиление стратегического давления на Республику Армения для урегулирования имеющегося конфликта с агрессором, при необходимости, доведение потенциала воинских группировок до необходимого уровня в целях решения конфликта с применением военной силы в кратчайшие сроки и с минимальными для Азербайджанской Республики потерями;
* ведение боевой службы на прифронтовых территориях и поддержание воинских группировок в состоянии постоянной готовности к отражению агрессии;
* полное или частичное стратегическое развертывание Вооруженных сил и других вооруженных формирований;
* локализация и обезвреживание приграничных вооруженных конфликтов;
* проведение стратегических и боевых операций по уничтожению и ликвидации воинских группировок агрессора, вторгшегося на территорию Азербайджанской Республики, и его оперативных ресурсов;
* охрана населения, экономических объектов и инфраструктуры от вражеских средств причинения вреда;
* поддержание в установленном законодательством порядке режима военного или чрезвычайного положения.
51. Исполнение задач по отражению вооруженной агрессии осуществляется в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики и приказами и указаниями Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил Азербайджанской Республики, а также соответствующими планами.
52. Соединения, формирования и военные части Вооруженных сил размещаются в соответствии с конкретными направлениями потенциальных и реальных военных угроз, установленных Военной доктриной.
53. Вооруженные силы могут принимать участие в миротворческих, гуманитарных и других операциях.
54. Для выполнения поручений по участию в миротворческих, гуманитарных и других операциях выделяются специально назначенные соединения и части, которые проходят подготовку по отдельной программе. В этих целях принимаются следующие меры:
* улучшение совместимости и способности взаимодействия с вооруженными силами партнеров по линии многостороннего и двустороннего сотрудничества;
* осуществление подготовки, материального и технического обеспечения азербайджанского контингента, принимающего участие в миротворческих операциях, в соответствии со стандартами и процедурами ООН.
55. Специально назначенные соединения и части, принимающие участие в миротворческих, гуманитарных и других операциях, могут быть привлечены к следующим операциям:
* выделение вооруженных группировок сторон конфликта и создание основы для обеспечения урегулирования конфликта политическим путем;
* изолирование района конфликта в целях обеспечения исполнения санкций, принятых международным сообществом;
* доставка гуманитарной помощи гражданскому населению и обеспечение условий для его эвакуации из района конфликта
56. При наличии политической или оперативной необходимости в меняющейся военно-политической обстановке Азербайджанская Республика сохраняет за собой право приостановить свое участие в отдельных операциях по поддержанию мира.
VII. Перспективы развития военного устройства
57. На основании оценки военно-стратегических условий Азербайджанская Республика сохраняет и развивает необходимые способности в целях обеспечения военной безопасности.
58. Способности, необходимые для эффективного решения существующих и потенциальных проблем безопасности, развиваются в соответствии с имеющимися человеческими, финансовыми и другими ресурсами страны.
59. Следующие факторы в краткосрочной и среднесрочной перспективе определят развитие способностей Вооруженных Сил, других вооруженных формирований и государственных органов, в рамках своих полномочий принимающих участие в обеспечении военной безопасности страны:
* происходящие в регионе Южного Кавказа политические и экономические процессы, а также их краткосрочные и среднесрочные перспективы и динамика;
* поддержание соответствующего числа и инфраструктуры Вооруженных сил для обеспечения надежной оперативной позиции вдоль линии огня;
* комплектация Вооруженных Сил на основе смешанной системы (добровольно и по призыву);
* постепенное обеспечение других вооруженных формирований личным составом в основном на добровольной основе;
* более эффективная организация структур военного командования и управления и приведение их в соответствии с определенными задачами, а также осуществление параллельно применению в процессе усовершенствования учебы и обучения личного состава Вооруженных сил и других вооруженных формирований модернизации оружия и оборудования.
60. Возможное изменение общей среды безопасности может сделать необходимым дальнейшее усовершенствование в среднесрочной и долгосрочной перспективе организационных структур Вооруженных сил и других вооруженных формирований при условии сохранения единого централизованного руководства и демократического контроля.
61. На сегодняшнем этапе и в среднесрочной перспективе основными приоритетами в устройстве, развитии и подготовке Вооруженных сил и других вооруженных формирований являются:
* усвоение навыков ведения современных операций по обороне и нападению в сложной и быстро меняющейся оперативной обстановке;
* разработка концептуальных и эффективных практических приемов сопротивления в отношении врага, применяющего формы, методы и средства ассиметричной вооруженной борьбы;
* повышение качества оперативной, мобилизационной и боевой подготовки войск (сил), взаимодействия между ними, уровня усвоения оружия, военной техники и способов их эффективного применения, усовершенствование непрерывного и устойчивого управления войсками (силами), боевого дежурства и боевой службы;
* развитие оперативных способностей Вооруженных сил и других вооруженных формирований и навыков получения ими специальной информации;
* развитие систем единого управления, контроля, связи и автоматизированного управления;
* проведение организационно-структурных реформ для повышения эффективности государственного управления в сфере обороны, в том числе взаимодействия между Вооруженными силами и другими вооруженными формированиями в период войны;
* применение Вооруженных сил и других вооруженных формирований в условиях информационной войны, в том числе развитие соответствующего потенциала по обороне от средств информационной войны;
* развитие сил специального назначения, обеспечение их высокой боеспособности и гибкости, усиление потенциала их личного состава в сфере физической защиты и охраны здоровья во время операций;
* усовершенствование координации в рамках взаимодействия Вооруженных сил и других вооруженных формирований;
* использование в рамках программы НАТО "Партнерство во имя мира" возможных средств партнерства с НАТО, в том числе Оперативного плана по индивидуальному партнерству;
* достижение оперативной совместимости в формате международного сотрудничества, участие в миротворческой деятельности, подготовка специально отобранного личного состава для осуществления мероприятий в рамках программы НАТО "Партнерство во имя мира", международных операций и учений;
* постоянное укрепление военной дисциплины;
* постоянное повышение профессионализма личного состава, усовершенствование в соответствии с современными стандартами подготовки кадров в военных образовательных учреждениях на военно-научных основах;
* усовершенствование системы комплектации за счет постепенного увеличения численности военнослужащих профессиональной службы;
* целенаправленная подготовка граждан к военной службе, поддержание военной подготовленности резерва Вооруженных сил и других вооруженных формирований, а также подготовка населения к решению территориальных вопросов и вопросов гражданской обороны;
* формирование у личного состава чувства преданности Азербайджанской Республике, азербайджанскому народу, Военной клятве, а также глубокого уважения к истории и традициям своей Родины, высокой личной ответственности за оборону Родины, повышение интереса молодежи в военной службе;
* усиление социальной защиты военнослужащих и гражданских работников Вооруженных сил и других вооруженных формирований и улучшение условий их жизни.
62. В целях эффективного обеспечения военной безопасности Азербайджанской Республики для удовлетворения военно-экономических, военно-технических и других потребностей Вооруженных сил и других вооруженных формирований, а также государственных органов, принимающих участие в обеспечении военной безопасности, формируется и осуществляется снабженческая политика.
63. Снабженческая политика охватывает мероприятия в сфере обеспечения потребностей Вооруженных сил и других вооруженных формирований, а также государственных органов, принимающих участие в обеспечении военной безопасности Азербайджанской Республики, в продукции оборонного назначения (военная техника, оружие, инженерная техника, их запасные части, боеприпасы и другая продукция оборонного назначения и иные материалы, работы и услуги).
64. Снабженческая политика направлена на обеспечение следующего:
* подготовка и исполнение Программы Государственного Оборонного Заказа, отражающей потребность Вооруженных сил и других вооруженных формирований, а также государственных органов, принимающих участие в обеспечении военной безопасности Азербайджанской Республики, в продукции оборонного назначения;
* покупка новых технологий и создание современных производственных площадей в соответствии с Программой Государственного Оборонного Заказа;
* оказание технической поддержки для поддержания боевого потенциала Вооруженных сил и других вооруженных формирований, а также государственных органов, принимающих участие в обеспечении военной безопасности Азербайджанской Республики, на уровне высокой подготовки.
65. Программа Государственного Оборонного Заказа отражает в себе установленные заказчиками продукции оборонного назначения потребности в краткосрочной и среднесрочной перспективе в целях укрепления обороноспособности в соответствии с рисками и угрозами, указанными в Концепции национальной безопасности и Военной доктрине.
66. В целях постоянного и самостоятельного обеспечения потребности Вооруженных сил и других вооруженных формирований, а также государственных органов, принимающих участие в обеспечении военной безопасности Азербайджанской Республики, в качественной продукции оборонного назначения за счет местного научно-технического, технологического и производственного потенциала развивается национальная оборонная промышленность.
67. В целях эффективного использования имеющихся ресурсов и применения новых современных технологий в направлении укрепления обороноспособности составной частью проводимых в данной сфере реформ и процесса комплексной перестройки будет являться привлечение в оборонную промышленность частных инвестиций и предпринимательства.
68. Оборонная промышленность развивается во взаимосвязи с другими отраслями экономики.
69. В целях эффективного обеспечения военной безопасности на территории страны развиваются объекты военной инфраструктуры.
70. Программа развития оборонной промышленности Азербайджанской Республики осуществляется по двум направлениям:
* удовлетворение потребностей Вооруженных Сил и других вооруженных формирований в продукции оборонного назначения;
* в целях обеспечения конкурентоспособности производимой оборонной продукции на местных и мировых рынках применение в оборонной промышленности современных технологий, создание инфраструктуры обслуживания, а также оказание местным и международным заказчикам услуг по продаже и технической модернизации.
71. Для укрепления обороноспособности Вооруженных Сил и других вооруженных формирований, а также государственных органов, принимающих участие в обеспечении военной безопасности Азербайджанской Республики, в соответствии с Программой Государственного Оборонного Заказа Азербайджанская Республика налаживает и расширяет связи по военно-техническому сотрудничеству с государствами-партнерами в целях покупки новых технологий и создания современных производственных отраслей.
72. Международное военно-техническое сотрудничество Азербайджанской Республики осуществляется в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, участницей которых она является, а также установленными задачами по обеспечению военной безопасности.
VIII. Итоговые положения
73. Азербайджанская Республика, заявляя о Военной Доктрине, еще раз подтверждает соблюдение общепринятых международно-правовых норм и принципов.
74. В соответствии со стратегическими целями и задачами, установленными в Концепции национальной безопасности и Военной доктрине для охраны прав и интересов человека, общества и государства от внутренних и внешних угроз, будут подготовлены Стратегический Оборонный Обзор и другие концептуальные документы, анализирующие и оценивающие структуру Вооруженных Сил и других вооруженных формирований, их индивидуальное предназначение, распределение обязанностей, ресурсы, необходимые для развития их эффективных боевых и оборонных способностей.
75. Военная доктрина является документом, открытым для пересмотра, уточнения и дополнений с учетом постоянно изменяющейся динамики среды безопасности Азербайджанской Республики.
