По мнению высшего руководства НАТО, главной причиной увеличения военного присутствия у границ России на территории стран Восточной Европы, нацеленного на демонстрацию «решимости» стран-участниц Альянса перед лицом «российской угрозы», является нарушение Москвой положений «Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора», подписанного в 1997 году.