При формировании ВПО исключительно важную роль играет субъективный фактор – умение и способность политиков, военных и других лиц, принимающих решения, максимально адекватно оценивать обстановку и прогнозировать её развитие, а также предпринимать иные действия по стратегическому планированию. Максимально адекватно – значит в наибольшей степени соответствовать объективным интересам (потребностям) нации и общества (классам, группам, слоям или отдельным личностям).