Российские "ЧВК" - армии вежливых людей

Версия для печати

Среди потенциальных ЧВК в России рассматривются «кадыровцы», казачьи войска и югоосетинские ополченцы. В экспертных кругах существует мнение, что закон о ЧВК изощренно блокируется и противники - из транснациональных корпораций, действующие через своих людей в высших эшелонах российской власти. Со следующими выборами в Госдуму закон все же может быть принят. Правовая база для функционирования ЧВК, скорее всего, уже создана. Дальше – дело техники. И останется лишь наблюдать, как российские ЧВК начнут менять геополитическую карту в мире, не только на Ближнем Востоке, и уже без длительного ожидания регулярной российской армии наши союзники смогут получать и практическую помощь и теоретическую подготовку у российских «рэмбо».

В 2012 году В.Путин назвал систему частных военных компаний в России «инструментом реализации национальных интересов без прямого участия государства».  Таким образом, он поддержал идею создания ЧВК в России.  Более того, поручил разработать законопроект. Всерьез за него взялись в 2014 году, что вызвало «праведный гнев» в либеральной среде, где взыли от возможности легализации «зеленых человечков» и вероятности появления рычагов военного влияния России в других государствах. Спрос на российские ЧВК в странах антизападного лагеря будет высоким, они с радостью пригласят российские частные компании для усиления собственных войск, впрочем, как и в тех горячих точках, куда сложно направлять регулярные войска. Все это позволяет экспертам заключить, что закон действительно может быть принят. В соответствии с законопроектом, представленным в Думу в октябре прошлого года, наблюдением и лицензированием частных военных компаний будет заниматься ФСБ. Компании будут делиться на три вида: военные, охранные и консалтинговые. Также они будут заниматься охраной учреждений и транспортировкой материальных ценностей, а также выполнять миротворческие миссии в горячих точках за пределами России. О том, почему в России до их пор нет закона о ЧВК в интервью «Nog Uasamonga.ru» рассказал эксперт Ассоциации военных политологов,  доцент кафедры политологии и социологии; РЭУ им. Г.В.Плеханова Александр Перенджиев.

- Отказались ли в России от идеи создания национальных ЧВК? Эксперты из Минобороны, МВД и ФСБ РФ, изучив законопроект о создании в России частных военных компаний, посчитали его сырым и несвоевременным. Силовики опасаются появления в стране неконтролируемых, хорошо подготовленных боевых отрядов, которые могут выступить против государства. Насколько эти опасения обоснованы и нельзя ли создать механизм контроля и регулирования ЧВК государством?

- От идеи создания ЧВК пока действительно отказались. Дело не в «сырости» законопроектов. Руководители силовых структур увидели в них серьезных конкурентов в вопросах обеспечения национальной безопасности. Во-первых, командиры и начальники в МВД, ФСБ и Минобороны зачастую обеспечивают себе лояльное отношение со стороны подчиненных с помощью угрозы увольнения со службы, отправить, так сказать в «народное хозяйство». А тут любой такой несогласный с начальством «спокойно» увольняется и дальше работает по все той же специальности в ЧВК. А может, даже идет там на повышение! А «грозному» начальнику, который увольнял всех подряд, тоже придется когда-то увольняться. И куда ему потом идти? Правильно, в подчинение к своему бывшему подчиненному, на которого раньше смотрел свысока.

Во-вторых, есть еще более существенная причина «торпедирования» указанного закона. Ведь в лице ЧВК появляется еще один субъект-конкурент, участвующий в дележе бюджетных и внебюджетных денег, выделяемых на сферу обеспечения национальной безопасности. При этом, это может быть более эффективный и успешный конкурент. Так как ЧВК, как структура может на практике оказаться более гибкой и профессиональной, чем остальные «силовые» структуры.

В-третьих, может так случиться, что все настоящие профессионалы пойдут работать именно в ЧВК. С кем тогда останутся «грозные» начальники в силовых структурах. С какими кадрами они будут выполнять поставленные задачи?

В-четвертых, создание ЧВК может неизбежно повлечь сокращение в силовых структурах личного состава. Это неизбежно отразится и на количестве должностей, замещаемых высшими и старшими офицерами.

Механизм контроля со стороны государства очень простой и надежный – выдача/лишение лицензии и заказа на частно-военную деятельность. Но, «фишка» состоит в том, что такой механизм может начать применяться в отношении и официальных силовых структур.

То есть, в сфере обеспечении безопасности начнется реальная конкуренция! Современные российские силовые структуры, в результате появления ЧВК лишаются монополии в своей деятельности! А это значит, что им придется на равных конкурировать с «частниками», что неизбежно влечет изменение в системе работы руководителей. По сути, они должны перестать быть «обычными» руководителями и стать менеджерами в сфере обеспечения национальной безопасности! Поэтому речь, в данном случае идет, ни больше – ни меньше, как о революции в системе обеспечения национальной безопасности.

- Вопрос с трудоустройством ветеранов локальных войн тоже ведь может решиться. Работать в ЧВК пойдут десятки тысяч высокопрофессиональных военных специалистов, большинство из которых сейчас просиживают штаны охранниками в офисах. В результате различных реформ или в силу возраста они оказываются на улице. Устроиться в гражданской жизни по профессии им практически невозможно. При этом нужна сила, которая в военный период смогла бы решать задачи посерьезнее, чем некоторые армейские подразделения…Есть ли перспектива того, что к этому законопроекту все же вернутся и примут его?

- Безусловно, ЧВК могут выполнять множество социальных и общественно-политических ролей. Во-первых, они могут стать действенным резервом для Вооруженных Сил и других структур. При этом, государству не надо тратить бюджетные на содержание этого боевого резерва, как это предлагается в настоящее время. Этот резерв, находясь в ЧВК, будет сам себя содержать и постоянно обучать. Хочу обратить внимание, что при этом, речь будет идти о «запасниках» которые ни на минуту не потеряют своих профессиональных навыков.

Во-вторых, зачастую уволившихся высокопрофессиональных военных специалистов «на улице» встречают различные криминальные структуры, в том числе, и террористические организации. Как, например, произошло в Ираке, где немалое количество бывших военнослужащих армии Саддама Хусейна, стали верно служить своим новым хозяевам в составе так называемого «Исламского государства» (запрещенного в России). Поэтому очень важно, куда уходят уволенные в запас! Чтобы не получилось на практике, когда действующие силовики, борясь с криминалом и террористами, на деле воюют со своими более старшими, а значит и более опытными, бывшими коллегами.

Исходя из этих соображений возможно возвращение к законопроекту о деятельности ЧВК. Но здесь должно быть серьезное лобби. По сути, речь идет о поддержке этого законопроекта со стороны Президента России В.В. Путина. По-другому, скорее всего, уже не получится.

- Как вы оцениваете потенциал российских ЧВК с учетом экономических и политических реалий для нашей страны в мире, которая активно принимает участие в современных военных конфликтах?

- Хотелось бы обратить внимание, что отсутствие закона о ЧВК не означает, что самой частно-военной деятельности у нас нет в России. Ее осуществляет некоторые ЧОП. То ест, если нет ЧВК, есть ЧОП. Но такая деятельность может проходить в «серой» зоне, то есть внешне все законно. Но как посмотреть!

ЧВК могут оказаться полезными во внешнеполитическом плане. В этом отношении нам придется перенимать опыт американцев. Ведь ЧВК – негосударственные структуры, осуществляющие свою деятельность по отстаиванию государственных интересов. То есть, в каком-то конфликте наши официальные силовые структуры могут не участвовать, чтобы не обострять отношения с другими государствами своим присутствием. А ЧВК будут участвовать в том или ином вооруженном конфликте в интересах России, при этом, не привлекая внимание к нашей стране.

- Возможно ли создание ЧВК в Южной Осетии, где есть тысячи боеспособных граждан, имеющих в том числе большой практический опыт в виду двадцатилетней борьбы за Независимость и трех локальных войн?

- Вполне возможно. То есть, то самое народное ополчение Южной Осетии, может изменить свою форму деятельности в виде ЧВК. При этом, ведь речь идет, как раз, на мой взгляд, об улучшении самого статуса народных ополченцев. Ведь в качестве служащих ЧВК им может быть гарантирована социальная защита со стороны государства, наравне с военнослужащими Вооруженных Сил и других силовых структур Южной Осетии.

Зачем нужны ЧВК в России, рассказал автор законопроекта, депутат Госдумы Геннадия Носовко:

- «Такие компании будут находиться под особым пристальным контролем ФСБ, и, конечно, их деятельность будет полностью прозрачна для государства. Всю деятельность ЧВОК планируется вести только с одобрения властей, а за рубежом – при согласии правительства соответствующей страны» — т.е. это не какие-нибудь «дикие гуси» и, по сути, наёмники, а структуры, находящиеся под контролем государства, хотя и являющиеся частными. Поэтому вести они будут себя по обстановке, но вежливо — населению бояться нечего. Вот пример вероятного практического применения:

«На сегодняшний день в Луганской народной республике и Донецкой народной республике есть свои правительства. На мой взгляд, власти ЛНР и ДНР могли бы санкционировать деятельность наших ЧВК на территории республик. Я поясню — это не подразумевает военных действий. Компании могли бы заниматься доставкой гуманитарных грузов, вывозом раненых, стариков, женщин, охраной железнодорожных путей, нефтепроводов, угольных шахт. Жителей Донбасса кто-то должен защищать, а у России сейчас нет правового основания вмешаться и помочь им. Есть добровольцы, но при наличии частных военно-охранных компаний масштаб помощи мог бы быть гораздо больше.

Самый большой миф о ЧВК — это то, что они создаются для боевых действий — люди взяли автоматы и побежали убивать. Наоборот, такие компании нужны, чтобы было как можно меньше войн. Договариваются с сильным, а слабым диктуют условия. Чтобы быть сильным, нужно иметь защиту. Если все поймут, что ДНР и ЛНР находятся под защитой, то мало у кого появится желание вести там варварское истребление мирного населения».

По сути, в данном случае ЧВК РФ будут представлять собой миротворческий контингент, только использовать его можно будет без многомесячной волокиты ООН. Принцип тот же: разрешено лишь обороняться при нападении противника. Помните, в 2008 году Грузия напала на Южную Осетию, в которой базировались российские миротворцы, и России пришлось защищать своих граждан?

«Минобороны — это же государство, а бывают ситуации, когда нужно отстаивать геополитические интересы страны без привлечения государства. США и Англия используют этот механизм давно, решают проблемы руками частных военных компаний, а в случае чего говорят: "Это не мы"».

Автор: Элина Марзоева, Источник: Noguasamonga.ru

12.12.2015
  • Внешний источник
  • Аналитика
  • Вооружения и военная техника
  • Сухопутные войска
  • Россия
  • XXI век