В 1961-м году США начали размещать в Турции баллистические ракеты средней дальности «Юпитер». Американские ракеты с ядерными боеголовками к этому времени уже находились в Европе – в Италии, Германии и Великобритании, но новые стартовые позиции были в полтора-два раза ближе к границам СССР. Подлетное время измерялось минутами. Для обеспечения национальной безопасности Советскому Союзу необходимо было добиться паритета с противником. К тому моменту советские Ракетные войска стратегического назначения не имели возможности нанести равный по силе ответный удар по США – отставание в количестве боеголовок было десятикратное.