Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 1994 г..

Профессор кафедры конституционного права юридического факультета МГУ по совместительству.

Родился 8 октября 1947 г. в г. Череповец Вологодской области.

Окончил юридический факультет МГУ им. М.В.Ломоносова в 1971 г., аспирантуру МГУ в 1974 г., стажировался в университетах Германии, доктор юридических наук, профессор.

1974-1987 - ассистент, старший преподаватель, декан, профессор, заведующий кафедрой Ивановского государственного университета.

1987-1991 - старший научный консультант - старший референт Группы научных консультантов при Президиуме Верховного Совета СССР, заведующий отделом по вопросам законодательства и правопорядка Секретариата Верховного Совета СССР.

1991-1994 - работал в юридических службах Международного финансового объединения МЕНАТЕП и банка МЕНАТЕП.

1994-1999 - профессор, заведующий кафедрой правовых основ управления МГУ им. М.В.Ломоносова, был одним из организаторов факультета государственного управления МГУ.

23 декабря 1994 г. и 10 февраля 1999 г. Государственной Думой Федерального Собрания РФ назначался членом Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ.

С апреля 1999 г. работает в ЦИК РФ на постоянной (штатной) основе.

12 февраля 2003 г. Государственной Думой РФ вновь был назначен в состав Центральной избирательной комиссии РФ.

Постановлением Государственной Думы РФ от 9 марта 2007 г. назначен в состав ЦИК России нового состава (2007-2011).

Автор около 120 научных трудов по проблемам конституционного, муниципального, финансового и гражданского права.

Участвовал в подготовке многих проектов законов СССР, избирательных законов РФ, проектов нормативных актов ЦИК РФ по вопросам избирательных фондов.

Заслуженный юрист РФ.

Награжден Почетной грамотой и почетным знаком Центральной избирательной комиссии РФ "За заслуги в организации выборов".

Владеет немецким языком.

Женат, имеет дочь.

Увлекается лыжами, пешими прогулками.

В ЦИК России отвечает за такие направления ее деятельности, как контроль за источниками поступления, учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, инициативных агитационных групп, проверка сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроль за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информирование граждан о результатах этих проверок.

Контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов в семи регионах Приволжского федерального округа, взаимодействие с Конституционным Судом Российской Федерации.

Рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и их должностных лиц.

Осуществление международного сотрудничества в области избирательных систем, обобщение избирательного законодательства и практики проведения выборов за рубежом..