В течение лета 2014 года международной Группой по построению сценариев были разработаны четыре сценария развития отношений между ЕС, Российской Федерацией и общими соседями. Сценарии не представляют собой предсказание будущего, а излагают разные варианты возможного и вероятного будущего. Они могут быть полезны руководящим органам и заинтересованным сторонам в адаптации своих стратегий для осуществления или во избежание реализации определенного сценария. Целесообразно коротко рассмотреть и прокомментировать эти сценарии и вероятность их реализации[1].

Сценарий 1: «Дом совместного проживания»

Этого сценария, возможно, могут придерживаться правящие элиты некоторых государств и часть правящих элит большинства стран ЕС. Коротко он сводится к тезису : «Все европейцы живут в одном доме – из прагматических соображений».

Этот сценарий предполагает постепенный выход стран ЕС из-под влияния стратегии «силового принуждения США», которое может начаться ещё в 2018 году (о чём говорили руководители Венгрии, Словакии, Кипра, Сербии, Болгарии, Австрии, Франции, Бельгии и ряда других государств в 2017-2018 годы). После потерянного десятилетия, характеризующегося политическим кризисом и стагнацией экономики, с 2020 года ЕС и Россия концентрируют свои усилия на обеспечении общих интересов.

Этот сценарий предполагает усиление военно-технической мощи ЕС и его военно-политического влияния, которые могут привести к определённой автономии от США. «Общие соседи» также становятся частью нового соглашения о свободной торговле и им более не приходится принимать решения за или против какой-либо из сторон.

Вместе с тем, в части военно-политической, вероятность превращения ЕС в самостоятельный центр силы может стать реальной только в далёкой перспективе, а выход из-под контроля США до 2035 года маловероятен.

Сценарий 2: «Общий дом».

Наиболее оптимистический и естественный сценарий интеграции России с ЕС, который был идеальной моделью для СССР и России в конце прошлого века. Этот сценарий предполагает постепенное сознательное устранение доминирование англо-саксонского влияния и диктата США, что делает реализацию такого сценария крайне маловероятным.

Идея «Европа – дом для наций, объединенных общими ценностями», может быть воспринята только в исключительном случае, когда в Европе (как это было в период наполеоновских или гитлеровских войн) возникнет чёткая установка на объединение усилий против агрессора, которая сможет просуществовать хотя бы несколько лет. Так, глубокий экономический спад ведёт к осуществлению демократических и экономических реформ, прокладывая дорогу к улучшению отношений между ЕС и Россией. По мере появления новых глобальных держав, Россия и ЕС объединяют усилия не только для разрешения конфликтов в Европе, но и для отражения общих угроз.

Сценарий 3: «Разрушенный дом» – наиболее вероятный сценария развития ВПО в Европе после 2018 года, основанный на политике «силового принуждения» России со стороны западной военно-политической коалиции во главе и господстве США.

В результате реализации этого сценария «Европейский дом» в очередной раз лежит в руинах. Вероятны локальные и даже региональные конфликты. Текущая военно-силовая конфронтация между ЕС и Россией продолжается вплоть до 2030 года. Относительный успех проведенной авторитарными методам модернизации в России и переход на альтернативные источники энергии в ЕС позволил обеим сторонам действовать независимо. Общие соседи, которые являются объектом острого соперничества между ЕС и Россией, образуют зону нестабильности.

Сценарий 4: «Разделенный дом» – очень вероятный сценарий, который отличается от сценария «Разрушенный дом» только отсутствием прямой военной конфронтации. Европейцы, как и прежде, живут рядом, но раздельно. Между ЕС и Россией сохраняется патовая ситуация. Наличие экономической и энергетической взаимозависимости предотвращает серьезное ухудшение ситуации. Однако из-за отсутствия доверия и углубления расхождений в основных ценностях улучшение ситуации представляется маловероятным. Никаких политических и экономических преобразований не происходи.

Реализация этих сценариев в конечном счёте зависит от многих постоянных и переменных факторов и тенденций, которые будут развиваться, либо затухать после 2018 года. Попытаемся рассмотреть некоторые из них.