Чтобы эффективно лидировать в мире… Соединенные Штаты должны сохранять верность
нашим ценностям дома и продвигать всеобщие ценности за рубежом[1]
Стратегия национальной безопасности США
Анализ и стратегический прогноз развития субъекта МО предполагает также изучение влияния внешних факторов — глобальных тенденций, других субъектов и акторов МО — на данный субъект МО, которые могут обеспечить либо благоприятные, либо неблагоприятные условия его развития. Смысл внешней политики любого государства, в конечном счете, заключается в обеспечении максимально благоприятных условий для развития этого государства, нации или ЛЧЦ, что не раз фиксировалось в основополагающих документах КПСС, Советского государства и современной России. Естественно, что правящие элиты государств очень по-разному представляют себе эти «благоприятные условия». Так, если для России — это традиционные благоприятные условия социально-экономического развития, то для США — это «новый мировой порядок, который и впредь будет отражать наши интересы и ценности»[2].
На третьем этапе анализа субъекта МО для нас важно выяснить влияние других групп внешних факторов (группа «Б») на состояние и перспективу развития этого субъекта. Прежде всего, международных акторов, глобальных тенденций и человеческого капитала. Именно взятые все вместе все эти группы факторов и создают в основных чертах МО и определяют перспективу ее развития.
Главное в методологии анализа развития отдельного субъекта МО и ВПО заключается не только в том, что такому анализу подвергается огромное число факторов, влияющих на этого субъекта, но и других факторов, формирующих МО в мире и в регионе, а также десятки наиболее важных отдельных тенденций, существующих в мире[3].
Следует повторить, что анализ интересов, целей, задач и ресурсов каждого конкретного субъекта и актора МО требует, естественно, огромных затрат — только больших субъектов МО насчитывается несколько сотен, а акторов — несколько тысяч. Если каждый из таких субъектов МО рассматривается только по основным параметрам, то даже это может составить в итоге десятки тысяч показателей, причем большинство из них будет переменными, а еще большее количество — неточных, динамично меняющихся, приблизительных, а иногда и сознательно искаженных. При этом просто анализ и прогноз субъектов МО недостаточен. Требуется анализ всех этих факторов и тенденций в их взаимосвязи, взаимовлиянии и взаимодействии. Так, уж говорилось, что технологическое лидерство США, в т.ч. их лидерство в расходах на НИОКР в мире, ведет к сохранению до 2030 года их глобального лидерства, с одной стороны, но разрушению их суверенитета, — с другой[4].
Таким образом, в отличие от прежних методов анализа того или иного субъекта МО, когда изучались в лучшем случае десятки факторов (ВВП, численность населения, территория, качество и количество ВС, ВиВТ), современный анализ предполагает, исследование большинства субъектов МО по тысячам параметров и критериев. В частности, один из тысяч субъектов и акторов МО — государство или организация, — должен быть проанализирован по тысячам параметров, включая переменные величины. Кроме того (что не менее важно) должны быть:
— рассмотрены взаимосвязи этого субъекта с другими субъектами ВПО и акторами, включая международные организации, коалиции, союзы;
— проанализировано влияние основных мировых тенденций, например, в области замещения углеводородов другими источниками топлива;
— рассмотрены возможности будущих качественных изменений и новых парадигм в развитии МО и ВПО.
Рис. 1.
Рис. 2.
Но задача анализа субъекта или МО значительно осложняется, при необходимости анализа конкретной МО в отдельном регионе планеты (даже если в их формировании участвуют не тысячи и сотни субъектов и акторов, а десятки). Прежде всего, потому, что «региональный срез» (или театр) — очень субъективен и подвержен влиянию множества внешне незаметных переменных, которые не всегда учитываются в большой политике. В качестве примера можно привести сложившуюся летом 2016 года МО вокруг Арктики, в которой непосредственно участвуют не только арктические государства и претендующие на освоение Арктики страны, но фактически в той или иной степени все члены ООН.
Рис. 3.
Очевидно, что подход к анализу МО и ВПО в этом регионе будет определяться во многом имеющимися у субъектов МО возможностями — временем, информацией, вычислительными мощностями, ПО и т.д. В несколько упрощенном виде это показано в следующей матрице, иллюстрирующей сравнение прогноза простых и сложных систем (рис. 4).
Рис. 4.
В настоящее время считается, что практически возможно создание таких моделей, где учитывались бы все эти десятки тысяч факторов и тенденции их развития в динамике, а также делались предположения относительно характера будущих парадигм. Это позволяет во многом преодолеть трудности анализа МО и ВПО, связанные с их развитием, прежде всего непредсказуемостью и уникальностью.
Огромное влияние субъективных факторов, прежде всего качества принимаемых решений, на развитие конкретных ситуаций, в первую очередь конкретной ВПО и СО, предопределяет вывод о том, что в таких конкретных примерах невозможно предусмотреть развитие всех конкретных сценариев. Другими словами качество непредсказуемости развития конкретных ситуаций должно быть обязательно учтено.
[1] National Security Strategy. National Security Strategy. — Wash.: GPO, 2015. February. — P. 1.
[2] Там же. P. 2.
[3] Подберезкин А. И. Военные угрозы России. — М.: МГИМО-Университет, 2014
[4] World Military Balance 2016 исследовательского института International Institute for Security Studies (IISS).