Международная информационная безопасность трактуется, прежде всего, исходя из характера угроз. Традиционно выделялась «триада угроз» международной информационной безопасности - использованиеинформационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в террористических, преступных и военно-политических целях (под военно-политическими целями понимается использование ИКТ в межгосударственных конфликтах). В частности, подобный подход к определению угроз был закрепленв ряде резолюций ГА ООН, посвященных проблематике информационной безопасности.
Россия в 2013 году в документе Основы государственной политики в области международной информационной безопасности на период до 2020 года добавила к триаде угроз опасность вмешательства во внутренние дела суверенного государства посредством ИКТ, нарушение общественной стабильности, разжигание межэтнической, межнациональной розни. По сути, это стало реакцией России на события «арабской весны», когда социальные сети и блоги активно использовались для координации протестного движения.
Относительно терминологии нет единства мнений — ведутся дискуссии между государствами, придерживающимися различных толкований понятия «международная информационная безопасность». Россия выступает за широкий подход к определению содержания понятия «международная информационная безопасность», включая в нее как технические аспекты (безопасность информационных сетей и систем), так и обширный круг политико-идеологических аспектов (манипулирование информацией, пропаганда посредством глобальных информационных сетей, информационное воздействие). Страны Запада, прежде всего США, придерживаются узкого подхода, ограничиваясь техническими аспектами, и используют иную терминологию — «кибер-безопасность».
Значимость национальных интересов России в области обеспечения информационной безопасности и управления сетьюИнтернет особо подчеркивает тот факт, что они упоминаются в целом ряде официальных документов последних лет, среди которых Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Стратегия развития информационного общества Российской Федерации, Концепция внешней политики Российской Федерации, Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до 2020 года и др. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года информационная безопасность рассматривается в качестве одной из важнейших составляющих национальной безопасности страны.
На сегодняшний день Россия является одним из наиболее динамичных и устойчиво растущих ИКТ-рынков в мире. Вместе с тем, как показывают результаты исследований, Российский сектор интернета (ру-нет) сталкивается со значительным числом кибер-угроз, как внутренних, так и внешних. Это также актуализирует необходимость международного сотрудничества по обеспечению информационной безопасности, за что выступает Россия.
Россия исходит из потребности выработки определенных правил поведения государств в информационном пространстве. Это предполагает заключение международных договоренностей, на основании которых государства отказались бы от использования, передачи и применения средств информационного воздействия, то есть осуществления любых возможных агрессивных действий в информационном пространстве. Кроме того, обеспечение международной информационной безопасности предполагает противодействие международной информационной преступности и терроризму.
Россия активно участвует в международных переговорах по обеспечению информационной безопасности, что является практическим воплощением официальной позиции нашей страны, изложенной как в Стратегии развития информационного общества Российской Федерации, так и в Концепции внешней политики Российской Федерации, в соответствии с которыми перед российской дипломатией ставится задача обеспечить эффективное вхождение страны в глобальное информационное общество.
Анализ документов и выступлений официальных лиц позволяет сделать вывод, что Россия выступает за демилитаризацию информационного пространства, т.к. гонка вооружений в информационной сфере способна расшатать сложившиеся договоренности о разоружении и международной безопасности. Согласно Основам государственной политики в области международной информационной безопасности на период до 2020 года Россия ставит целью государственной политики в области международной информационной безопасности содействие установлению международного правового режима, направленного на создание условий для формирования системы международной информационной безопасности; достижению этой цели, среди прочего, будет способствовать создание условий, обеспечивающих снижение риска использования информационных и коммуникационных технологий для осуществления враждебных действий и актов агрессии, направленных на дискредитацию суверенитета, нарушение территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности и стратегической стабильности. В Концепции внешней политики Российской Федерации указано, что Россия будет добиваться выработки под эгидой ООН правил поведения в области обеспечения международной информационной безопасности.
С 1998 г. Россия инициативно выступает за развитие и углубление международного сотрудничества по обеспечению информационной безопасности, как на глобальном, так и на региональном уровне, а также в рамках двусторонних отношений.
Договоренности о сотрудничестве по международной информационной безопасности были достигнуты с рядом государств, в том числе со странами ШОС, Белоруссией, Кубой. В 2013 г. был заключен ряд важных договоренностей с США, направленных на формирование мер укрепления доверия в глобальном информационном пространстве. По инициативе России проблематика международной информационной безопасности рассматривалась на высоком политическом уровне и многосторонней основе, в рамках ОБСЕ, ШОС, ОДКБ, Международного союза электросвязи (МСЭ), в ходе Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), в рамках СНГ и Регионального содружества в области связи (РСС). Работа также ведется «на полях» таких форумов, как «Группа восьми», «Группа двадцати», БРИКС. В официальных документах названных международных форумов и организаций были закреплены положения о наличии угроз для международной информационной безопасности и о необходимости международного сотрудничества в данной области.
Сегодня более 130 государств развивают программы ведения кибер-войн, что создает серьезные угрозы информационной стабильности: отследить источник информационной атаки сложно, последствия ее могут быть разрушительными и стать причиной ответного удара, в том числе с использованием обычных вооружений. В этой ситуации подход России, выступающей за выработку правил поведения государств в информационном пространстве с целью обеспечить его безопасность, представляется актуальным и соответствующим международной ситуации.
Тезисы выступления к.полит.н., доцент МГИМО (У) МИД России Зиновьевой Елены Сергеевны, 20.06.2014 на круглом столе «Информационная безопасность государства в современных международных отношениях», 23 июля 2014
