Факт возбуждения Следственным комитетом РФ 30 мая 2014 года уголовного дела о применении запрещенных средств и методов ведения войны в отношении неустановленных военнослужащих Вооруженных Сил Украины, а также из «Национальной гвардии Украины» и «Правого сектора», вызвал многочисленные обсуждения в СМИ, которые в основном сводились к его эмоциональным, а порой и политизированным оценкам. Отдельные комментаторы заявляют о необоснованности и незаконности возбуждения этого дела. И даже о новой попытке вмешательства во внутренние дела Украины. Профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Александр Волеводз обращает внимание на то, что в основе принятого СК России решения лежат серьезные правовые основания, полностью согласующиеся в нормами международного права и судебной практикой как национальных, так и международных органов юстиции.

Уголовный закон, устанавливающий основания и пределы ответственности за совершение преступлений, действует в пространстве и по кругу лиц в соответствии с принципами и правилами, закрепленными не только в национальном, но и в международном праве. Их нормами установлена территориальная и экстратерриториальная юрисдикция.

Для уголовного права характерен примат территориальной юрисдикции, основанной на принципе территориальности. В соответствии с ним лицо, совершившее преступление на территории конкретного государства, подлежит уголовной ответственности по уголовному закону этого государства. К совершенным на территории государства, как правило, приравниваются преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства государства, на его континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне, а также некоторые другие. Данный принцип в качестве руководящего закреплен в уголовных кодексах значительного числа стран.

Но во многих случаях руководство этим принципом порождает коллизию юрисдикций различных государств, в связи с чем на международном уровне наряду с территориальной существуют и экстратерриториальные принципы юрисдикции. В области экстратерриториальной юрисдикции действует несколько основных принципов: персональный, защиты (или безопасности), универсальный.

Принцип универсальности, основанный на защите общих ценностей, предусматривает возможность распространения уголовной юрисдикции государства на деяния, признанные преступными по международному праву, независимо от гражданства совершивших их лиц и места совершения преступления. Обычно он применяется на основе четких договорных положений; в остальных случаях используется редко. Как правило, считается, что этот принцип следует применять лишь в случаях совершения серьезных преступлений и неспособности или нежелания государства прибегнуть к судебному преследованию, если его юрисдикция распространяется на данное правонарушение на основе обычных принципов юрисдикции. В прошлом он охватывал лишь пиратство и работорговлю, сейчас же распространяет свое действие и на ряд иных преступлений по международному праву (например, преступления против мира и безопасности человечества).

Ныне универсальная юрисдикция — это способность суда какого-либо государства судить лиц за преступления, совершенные за пределами его территории, которые не связаны с государством гражданства подозреваемого или потерпевших или ущемлением собственных национальных интересов этого государства. Иногда эта норма называется диспозитивной универсальной юрисдикцией. В настоящее время эта норма составляет часть обычного международного права, хотя она также отражена в договорах, национальном законодательстве и судебной практике, касающихся преступлений по международному праву, общеуголовных преступлений, вызывающих международную озабоченность, и общеуголовных преступлений по национальному законодательству.

В РФ возможность применения этого принципа закреплена нормой ч. 3 ст. 12 УК РФ о возможности применения правил этого кодекса в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в РФ, в случаях, предусмотренных международными договорами. Подобные положения закрепляет и статья 8 Уголовного кодекса Украины.

Универсальная юрисдикция означает, что каждое государство вправе судить лиц, обвиняемых в совершении преступления по международному праву, невзирая на то, где было совершено преступление и каково гражданство преступника или жертвы.

Международным сообществом заключено более 25 международных договоров (конвенций), которые являются наиболее показательными применительно к вопросу об универсальной юрисдикции — они прямо закрепляют этот правовой институт. К ним, в частности, относятся: Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 года; Женевские конвенции 1949 года; Конвенция об открытом море 1958 года; Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года; Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; Конвенция о психотропных веществах 1971 года; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 года; Протокол 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических — и ряд других соглашений.

Согласно международному гуманитарному праву, государства обязаны разыскивать и привлекать к судебной ответственности тех, кто несет ответственность за серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 года и Дополнительных протоколов I и II к ним 1977 года или каким-либо иным образом несет ответственность за военные преступления, а также осуществлять судебное преследование таких лиц или выдавать их для суда в другом государстве. Поэтому государства создают надлежащие механизмы обеспечения эффективного соблюдения этого принципа.

Из выступлений в СМИ представителей СК России усматривается, что уголовное дело возбуждено в связи со следующими обстоятельствами.

В мае 2014 года неустановленные военнослужащие Вооруженных сил Украины, а также вооруженные члены так называемой «Национальной гвардии Украины» и «Правого сектора», при обстрелах городов Славянск, Краматорск, Донецк, Мариуполь и иных населенных пунктов, умышленно, с целью убийства гражданских лиц применяли оружие, артиллерию, авиацию с незаконным использованием отличительной эмблемы ООН, бронетанковое вооружение и технику, в результате чего были убиты мирные жители, причинен вред здоровью различной степени тяжести гражданским лицам.

Помимо этого, были полностью и частично разрушены расположенные там объекты промышленности, энергетики, связи и транспортной инфраструктуры, здания и сооружения жилого, социально-бытового, культурного назначения, в том числе учреждений здравоохранения, детских и общеобразовательных учреждений, вследствие чего ряд жителей Украины, некоторые из которых являются гражданами Российской Федерации, вынужденно покинули постоянные места своего проживания.

Кроме того, неустановленные украинские военнослужащие, а также вооруженные члены так называемой «Национальной гвардии Украины» и «Правого сектора» 18.05.2014 взяли в заложники не участвовавших в вооруженном конфликте граждан Российской Федерации — журналистов телеканала «Лайф Ньюс» Сидякина О.В. и Сайченко М.Я., которых незаконно удерживали до 25.05.2014 на неустановленном участке местности Украины, при этом причинили им физические и психические страдания путем систематического нанесения побоев и иных насильственных действий.

Полный текст статьи 11 июня 2014