Монография авторитетных российских специалистов в области организации, управления ОПК, создания систем вооружения, ресурсного обеспечения обороны и безопасности государства Владимира Федоровича, Владимира Муравника и Олега Бочкарева посвящена изучению деятельности федеральной контрактной системы (ФКС) США, важнейшего инструмента военного комплекса и всей экономики страны. Во многом система федеральных контрактов позволяет Америке долгие годы возглавлять мировую гонку вооружений, инноваций и высоких технологий, поэтому принципы и особенности ее функционирования, несомненно, интересны отечественным госдеятелям, законодателям, военным и производственникам.
Книга стала результатом изучения и обобщения опыта ФКС и государственного рынка США, работа над которыми началась еще в 70-е годы, а в 90-х послужила источником многих российских решений по переходу к рыночным механизмам. Здесь авторы сразу уточняют: государство играет значительную роль в экономике, особенно оборонной, а чисто рыночный образ США существует только в воображении некоторых экономистов-ультрареформаторов, либеральных журналистов и ученых. На самом деле весь жизненный цикл любого изделия американского ОПК – от винтовочного патрона до космических технологий – проходит под зорким и жестким надзором правительственных организаций. Даже в годы правления ревностного рыночника Рональда Рейгана экономическая деятельность государства стала важнейшим рычагом выхода страны из кризиса и перехода на следующий технологический уклад.
600-страничная монография щедро снабжена инфографикой и разбита на шесть глав, в каждой из которых по несколько частей. Первая глава отдана разбору государственной стратегии в области обороны, вторая – правовым вопросам, третья фокусируется на механизмах федерального контракта, еще две более детально анализируют структуру и типовые модели ФКС. Шестая глава называется «Модели комплексных контрактов многократного поощрения». В заключение авторы резюмируют высокую эффективность всего оборонного комплекса США и дают рекомендации российскому руководству: «Этот опыт, на наш взгляд, необходимо учитывать при создании в России экономико-правовой основы целостного государственного механизма хозяйствования и управления государственными заказами; программно-целевом развитии стратегических отраслей экономики на основе размещения федеральных контрактов на поставки товаров, работ и услуг для нужд государственного потребления; внедрении в России Федеральной контрактной системы как основного инструмента хозяйственной деятельности государства». Наконец, в монографии есть словарь-глоссарий, а также приводятся законодательные акты США.
Несмотря на высокую стоимость (около тысячи рублей), книга сразу попала в список бестселлеров в различных специализированных книжных магазинах и на сайтах. Основная причина, конечно, в интересе всего мира к США, которые сохраняют лидерство в самых разнообразных сферах человеческой жизнедеятельности и остаются образцом для подражания, объектом для конкуренции или неприязни. Но популярность темы ни в коем случае не умаляет, а только подчеркивает фундаментальный характер исследования Федоровича, Муравника и Бочкарева, которые глубоко проанализировали суть ФКС и указали на конкретные механизмы, схемы и документы, которые могли бы стать полезными России в борьбе за многополярный мир. Колоссальная мощь американской экономики, технологий и науки не должна подавлять или, что хуже, вызывать пренебрежение и контрпродуктивную ненависть в разных, особенно внутриполитических целях. Для специалистов, лишенных пропагандистских предрассудков, Штаты в первую очередь представляют интересный цивилизационный проект. Объемный труд «США. Военная экономика» вполне подтверждает этот тезис.
Автор: Игорь Сидоров
Источник: Военно-промышленный курьер 15.01.2014
Опубликовано в выпуске № 1 (519) за 15 января 2014 года
