Высокопоставленный работник органов госбезопасности СССР, в годы Великой Отечественной войны — организатор и руководитель партизанского движения на оккупированной территории. Нарком (министр) внутренних дел Белорусской ССР, заместитель председателя КГБ СССР. Генерал-полковник. Член РКП(б) с 1922 года. Депутат Верховного Совета СССР, Верховных Советов РСФСР и БССР.

Родился в семье крестьянина-батрака. С 1921 года, после окончания 3-месячных курсов, работал продинспектором в уездном продовольственном комитете. С марта 1924 года — в РККА, на службе в береговой артиллерии Севастопольской крепости. С 1925 года по 1927 год — обучался в Киевской военно-политической школе.

С 1927 года — политрук, затем командир кавалерийского взвода маневренной группы 47-го погранотряда (город Керки, Туркмения), затем — в 48-м пограничном отряде (город Сарай-Камар, Таджикистан). С 1929 года — инструктор Отдельной Сурхан-Дарьинской погранкомендатуры (город Термез, Узбекистан). С 1930 года — помощник коменданта, комендант отдельной погранкомендатуры (город Калаи-Хумб, Горно-Бадахшанская автономная область). Принимал непосредственное участие в боевых действиях против басмачей.

С 1932 года — слушатель командно-политического курса Высшей пограничной школы ОГПУ в Москве. С 1933 года — начальник клуба и преподаватель Высшей пограничной школы ОГПУ/НКВД. С 17 июня 1937 года — инспектор политотдела Главного управления пограничных войск НКВД СССР. С 26 апреля 1939 года — заместитель начальника Отдела культпросветработы политуправления Главного управления пограничных войск НКВД СССР, а затем заместитель начальника Управления погранвойск НКВД БССР.

Со 2 ноября 1939 года — заместитель начальника Управления НКВД по Белостокской области. С 1940 года — начальник Управления НКВД по Белостокской области. Вскоре был понижен в должности до заместителя начальника управления НКВД по Белостокской области. С 1941 года — начальник Управления НКГБ по Белостокской области.

В 1941 году — заместитель начальника Особого отдела Западного фронта. С мая 1942 года — начальник Западного штаба партизанского движения. С сентября 1942 года — представитель Центрального штаба партизанского движения, член Военного совета Калининского фронта. В 1943 году — заместитель начальника Центрального штаба партизанского движения.

В 1943—1953 годах — Нарком (министр с 1946 года) внутренних дел Белоруссии.

В 1953 году — начальник Третьего спецотдела МВД СССР, впоследствии — командующий Ленинградским пограничным округом. Начальник Управления КГБ по Ленинградской области.

В 1956—1957 годах — представитель КГБ в Венгрии, в 1957—1959 годах — заместитель председателя КГБ при Совете Министров СССР.

С 1959 года в отставке. После 1959 года работал в Советском комитете ветеранов войны.

Награжден орденом Жукова, орденом Дружбы, четырьмя орденами Ленина, пятью орденами Красного Знамени, орденом Красной Звезды, орденом Отечественной войны 1 степени, медалями.

Умер 9 января 2002 году в Москве.