Мы являемся очевидцами самых радикальных изменений международной системы:
- на стремительно развиваются новые центры силы и цивилизационного влияния на мировой арене, большинство из которых расположены в Евразии и АТР;
- этот процесс сопровождается быстрым ростом напряженности в Евразии и АТР, что видно в том числе и на опережающем росте военных расходов в этих странах за последние десятилетия. Усиление роли Азии в мировой политике таким образом очевидно сопровождается нарастанием политических и военных рисков в регионе.
- новые центры силы в мире отличает высокая степень культурной самоидентификации, верность традициям и стремление интегрироваться в глобальное сообщество, сохранив государственный суверенитет и национальную систему ценностей,
Фундаментальные изменения международной системы определяются во многом и трендами развития России и ее ближайшего регионального окружения, получившими название «новой восточной политики» России или политики евразийской интеграции.
Институты многостороннего взаимодействия России и ее региональных партнеров В Евразии - очень разнообразны, но малоэффективны, хотя опыт формирования Единого экономического пространства (ТС/ЕЭП) демонстрирует, что заинтересованность в сотрудничестве с ТС выразили уже более 35 стран Евразии – от Армении и Киргизии до Турции, Индии и Вьетнама.
Евразийская политика России выступает практически одновременно как инструмент преодоления внешних вызовов и как стимул экономического подъема. Российская сторона и ее партнеры не исключают перспективу интеграции ЕЭС в общее экономическое пространство с Европейским Союзом (ЕС) от Лиссабона до Владивостока. Они учитывают также большие возможности уже в ближайшем будущем расширить сотрудничество на Азиатско-Тихоокеанском направлении. Это связано как с намерениями опережающими темпами развивать восточные регионы России, так и их транспортную инфраструктуру.
Кроме того, для Беларуссии, Украины и Казахстана, как, впрочем и стран Центральной Азии, территория России и Северный морской путь – наиболее короткие пути доставки грузов и пассажиров, сокращающие традиционные маршруты в 2,5 – 3 раза. Концептуально стратегия евразийской интеграции исходит из представления об общности экономических, гуманитарных и цивилизационных интересов стран-участников Евразийского экономического союза (ЕЭС) с интересами развития многостороннего взаимодействия в Азии и странх АТР.
Мы предполагаем, что сотрудничество с евразийским проектом заинтересует страны АТР. Россия также связывает большие надежды с развитием такого сотрудничества. Для российских восточных регионов нашей страны структура транспортных издержек диктует настоятельную необходимость усиление торговых связей с Тихоокеанской Азией. К сожалению, еще слабо используются российские транспортные магистрали, их функции логистического моста между ЕС и Тихоокеанской Азией. Кроме того, почти незадействованными оказываются схемы участия российских компаний в трансконтинентальных цепочках добавленной стоимости (например, связанных с разработкой российскими компаниями образцов продукции для европейских рынков, впоследствии массово производимой в Китае и других странах Восточной и Юго-Восточной Азии).
Потенциал развития отношений России со странами АТР огромен, но пока что он используется далеко не полностью. Достаточно сказать, что во внешнеторговом обороте России страны АСЕАН занимают многие годы порядка 1%, хотя уже более 15 лет Россию связывают с АСЕАН отношения официального диалогового партнерства. Достигнутый на этой основе уровень политического взаимопонимания к настоящему времени, таков, что в оценках главных мировых и региональных тенденций мы по существу едины. Однако диалоговое партнерство Россия — АСЕАН пока не оказывает того позитивного влияния на региональную ситуацию, которое могло бы оказывать. Во многом потому, что не имеет надежной базы в виде интенсивных и масштабных экономических потоков, о чем говорил В.Путин на последнем саммите АТЭС.
В АТР формируются принципиально новые субъекты мировой политики, которые не сводятся к системам безопасности, экономическим союзам и военным обязательствам в том виде, в каком мы привыкли видеть в Западном полушарии. В целом, складывается новая международная архитектура. Мы полагаем, что жизнь будет постоянно подкреплять положения документов в том, что касается осуществления масштабных программ развития российских восточных регионов, отдельных отраслей (например, авиационной, космической промышленности на Дальнем Востоке), а также по линии углубления внешнеэкономических связей России в АТР.
Повышение интенсивности участия России в делах регионального сообщества - важная предпосылка для обеспечения социально-экономического подъема Сибири и Дальнего Востока.
Автор: А.И. Подберезкин, Центр военно-политических исследований, 11.12.2013
