Российский учёный и политик, кандидат технических наук, доктор экономических наук, профессор, академик Российской академии естественных наук, действительный член Петровской академии наук и искусств, бывший председатель Комитета Государственной Думы по образованию. Заслуженный деятель науки Республики Башкортостан.

Родился 8 апреля 1952 года в деревне Старопетрово Бирского района Башкирской АССР в семье учителей. В 1968 году окончил с золотой медалью школу и поступил в Уфимский авиационный институт на факультет «Авиадвигатели». После окончания УАИ в 1973 году остался на комсомольской работе в вузе секретарем парткома, инженером НИС.

В 1985 году защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата технических наук, в 2001 году — докторскую диссертацию на соискание учёной степени доктора экономических наук на тему «Институциональные основы развития малого предпринимательства в XIX—XX вв».

С 1987 г. по 1990 года работал старшим преподавателем, доцентом УАИ, заместителем заведующего отделом науки и образования Башкирского обкома партии.

В 1990 г. году — директор Уфимского филиала московского технологического института, позже преобразованного в Уфимскую государственную академию экономики и сервиса (УГАЭС).

В 1987—1990 годы он — заместитель заведующего отделом науки и образования, заместитель заведующего идеологическим отделом Башкирского обкома КПСС. С 1990—2011 — ректор Уфимской государственной академии экономики и сервиса, заведующий кафедрой «Экономическая теория и мировая экономика».

Депутат Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан третьего созыва, четвёртого созыва. В 2011 году избран депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации VI созыва. Председатель Комитета ГД по образованию, член фракции «Единая Россия».

Женат, имеет четверых детей.