Советский государственный и партийный деятель, один из руководителей партизанского движения в Великой Отечественной войне, дважды Герой Советского Союза, Генерал-майор. Родился в 1901 году в селе Лоцманская Каменка (ныне часть Днепропетровска). Член КПСС с 1927 года. Участник Гражданской войны на стороне российских большевиков. Окончил Черниговский строительный техникум (1932).

С 1938 года — первый секретарь Черниговского обкома КП(б) Украины. С сентября 1941 года — первый секретарь Черниговского, с марта 1943 года — также Волынского подпольных обкомов партии, одновременно командир Черниговско-Волынского партизанского соединения НКВД СССР, действовавшего на Украине, в Белоруссии и в Брянских лесах России. В эти годы раскрылся талант Фёдорова как выдающегося организатора партизанской войны, одного из создателей партизанской тактики. Под его руководством отряды партизан превратились в соединение, осуществлявшее важные боевые операции по уничтожению живой силы и техники врага. комиссаром в его соединении был Герой Советского Союза В. Н. Дружинин.

С 1944 года — первый секретарь Херсонского, Измаильского, Житомирского обкомов партии. В 1957—1979 годах — министр социального обеспечения УССР. Депутат Верховного Совета СССР с 1941 года.

Награжден шестьмя орденами Ленина, орденом Октябрьской Революции, орденом Суворова I степени, орденом Богдана Хмельницкого I степени, орденом Отечественной войны I и II степеней, орденом Трудового Красного Знамени, орденом Красной Звезды, медалями.

Умер 9 сентября 1989 году. Похоронен в Киеве на Байковом кладбище.