После выбора украинской независимости встал вопрос об одном из атрибутов государственности – вооруженных силах. Создавать заново ничего не потребовалось – на территории страны была группировка Сухопутных войск СССР в составе Прикарпатского, Одесского и Киевского военных округов по своему боевому потенциалу способная, если понадобится, в оборонительной операции противостоять всему блоку НАТО. Воздушное пространство прикрывала самая современная в мире система ПВО, а в Чёрном море базировался флот, сил которого хватало и на Средиземное.

После четвертования СССР доля Украины составила укомплектованную и обученную группировку войск численностью почти 1млн человек – 4 общевойсковые армии, воздушную армию, одну танковую армию, армейский корпус, 3 корпуса ПВО, 43-ю армию РВСН, бомбардировочную стратегическую авиацию и пр.

Исправного и годного к немедленному боевому применению насчитывалось: танков и БМП – около 20 тысяч, артсистем – 18 тысяч; самолётов и вертолётов примерно 3900, межконтинентальных стратегических ракет с боеголовками – 176;  оперативно-тактических и тактических ракет с ядерными боезарядами – 2883.

В дополнение к этому на стратегических военных базах и сладах хранилось вооружения, военной техники, продовольствия, амуниции и другого военного имущества для мобилизации 10млн человек (5 фронтов).  По оценкам западных экспертов на сумму 89млрд долларов США. Это по ценам 1991 года!

Для движения к идеалам западной демократии и демонстрации возросшего миролюбия было решено эту армаду реформировать по советам доброжелателей под будущую роль Украины в Европе. Реформа, однажды начавшись, перешла из факта в процесс, а затем в «состояние души», нечто магическое и нескончаемое.

На украинские вооруженные силы обрушились реформаторские инициативы предыдущих двенадцати министров обороны. Благодаря их удивительному единомыслию, они  непрерывно сокращаются. Продолжается продажа военной техники, имущества. Как можно назвать реформой, если даже не поддерживается боеспособность, так как минимальным показателем для сохранения боеспособности армии и флота является ежегодное обновление ВВТ хотя бы на 5-6%. Денег на это как не было, так и нет. А будут ли в будущем – откуда им взяться, если никогда раньше не было. Армия и флот за 20 лет не получили от промышленности мало-мальски значимого количества новой техники. Имеющаяся же в войсках приходит в негодность, поскольку нет средств на ее содержание, регламентное обслуживание, ремонт. Практически развалена система обучения и боевой подготовки, а это, соответственно ускоряет процесс морального старения вооружения. Военно-экономические издержки ещё больше увеличиваются.

Вопрос остается открытым: что в нашем государстве можно сделать, чтобы армия стала боеспособной и боеготовой и о ней не вспоминали от случая к случаю.  Без сомнения,  вопросы военного строительства, подготовки и ведения войн всегда и во всех государства тесно связаны с экономикой, которая определяет реальные возможности по перестройке военной организации страны и ее вооруженных сил. Экономика оказывает решающее влияние на военную политику, характер военной доктрины, стратегические концепции и способы ведения войны. Получилось, что у нас создано государство, не имеющее экономики?

Проект или будущее действо. На сегодня старого (избыточного) не стало, а новое, жизненно необходимое, не появилось. Тем более,  разве армия «старой советской модели» хуже того, что явилось в виде украинской армии. В  течение двадцати лет были лишь разговоры о создании нового облика и действо по сокращению Вооруженных сил без поддержания  боевого потенциала за счет поступления на вооружение нового оружия и техники или освоения новых способов ведения боевых действий. А стоять на месте – это необратимо отставать. 

Чтобы мы не говорили, в обеспечении национальной безопасности  продолжает играть не последнюю роль военный фактор, а это вооружение и военная техника, группировка войск, что ничто иное, как военная сила.  Понятно, что за оборону государства надо платить, ибо современная техника и вооружение, содержание армии, ее полевая, воздушная и морская выучка  стоят дорого. Однако все  годы независимое государство как-то легковесно подходит к решению насущных вопросов оборонного строительства. Мотивация проста: кризис. К сожалению можно констатировать, что  и до кризиса с финансированием армии  было туго, т.е. причина системная – более высокого уровня – кризис государственности. 

Новые  планы тоже грандиозны, на 2012 -2017 годы планируется выделить на развитие вооруженных сил 16.791 млрд гривен, их них на самолет Ан-70 – 2.454, корвет -433 млн.гривен, тыловые программы 382млн грн., и на ракетный комплекс «Сапсан»  - 196 млн гривен.

Об уровне развития и ответственности перед народом и государством Украина  «государственных деятелей» следует привести для сравнения следующие цифры: на мемориал памяти жертв  «Голодомора» во времена Ющенко израсходовано более 750млн гривен бюджетных денег. Дороже этого мемориала в мире только американский проект, посвящённый жертвам теракта 11 сентября 2001 года, но его реализацию американцы отложили до лучших времён – после выхода из кризиса. Больше того, супругой Ющенко в страну была «вброшена мода» на памятники «Голодомору». Сейчас ими «засеяна» вся страна. Это тоже не пожертвования канадской диаспоры, а не мерянные деньги местных бюджетов. Для подготовки и проведения Евро – 2012  было  потрачено  больше 100 млрд.грн., причем из них 80% это государственные средства.

В своё время, в ходе переговоров в Москве были достигнуты договоренности, выгодные двум странам. Россия согласилась загрузить заказами оборонные предприятия Украины и ремонтировать свои военные корабли на украинских судоверфях, кроме того,   арендовать тренажёрный комплекс «Нитка» в Саках для подготовки летчиков палубной авиации и продолжить участвовать в организации серийного производства совместного военно-транспортного самолета Ан-70.

В ходе реализации  военно-технического сотрудничества (ВТС) Украины с Россией для  обеспечения обороноспособности двух государств,  возникла проблема - Украина оказалась проходным двором для спецслужб НАТО.

Вследствие этого пострадали интересы Украины и России прежде всего в области противовоздушной обороны, военно-транспортной авиации и, конечно, кораблестроения.
Не успев освоить просторные кабинеты министерства обороны, наш новый министр сделал первые шаги: озвучил очередной проект Концепции реформирования и развития ВСУ на период до 2017 г, чем вызвал жесткую критику в Кабмине и СНБОУ.

В соответствии с Концепцией  на потребности армии до 2017 года  требуется выделить 155 млрд.грн. (как-то не созвучно с приведенной выше цифрой 16.791 млрд гривен), Понятно, что такая цифра повергла исполнительную власть  в шок. Отсюда и критика, которая  фактически «зарубила» грандиозные планы освоения бюджетных денег (правильнее сказать мечту) на корню.

Сокращение-панацея от всех бед. Непрерывная генерация идей о дальнейшей «оптимизации» структуры Вооруженных сил не идет последним на пользу. После бурных перетрясок и обвального сокращения (более 500 тыс.) военнослужащих за минувшие двадцать лет, армия, прежде всего, нуждается в спокойствии. Чем громче многолетние разговоры о военной реформе, тем понятнее, что озабочены ее глашатаи только одним — как обустроить свой уютный насест.

И вот очередной всплеск активности: до 2017 года оборонное ведомство имеет намерение сократить количество личного состава до 70тыс. человек при нынешней численности в 192 тыс.человек.  Тезис: главный враг Украины – украинцы, материализуется в виде Закона.

По всему видно, оборона страны для нынешних хозяев страны является обузой и им не нужна, т.к. не даёт прибыли. Здесь тоже уместно сравнение – сопоставим численность МВД  и  ВСУ  Украины. Получается, что укрощение и усмирение своего народа (преступники – тоже люди, ставшие ими по вине общества и государства) намного приоритетнее, чем защита от внешних врагов. Поэтому  наша современная армия может противостоять только Молдавии или  Приднестровской республике.

Пока никто не говорит: сколько будет сломано судеб? Если Минобороны не в состоянии сегодня защитить своих пенсионеров, то можно лишь догадываться, что будет с офицерами, подлежащими сокращению. Особенно, если грядет сокращение в разы.

В 1960 году Советская Армия пережила сокращение 1 млн. 200 тыс. чел., в основном авиаторов и зенитчиков. Уволили около 30 тыс. офицеров-зенитчиков, и когда в 1961 г. начал формироваться первый 918 зенитный ракетный полк в составе Киевского Военного округа, то командирами стартовых взводов, техниками назначались выпускники самых разных вузов, начиная от сельхозинститутов, заканчивая горными. Следовательно, такой опыт был. Как бы его не пришлось повторить!

Главное, что в нашем государстве, которым управляет кто-попало, левая рука не знает, что делает правая. Поэтому при ожидаемой экономии средств не учитываются неизбежные расходы. Любое сокращение затратно: нужны деньги на адаптацию и трудоустройство военнослужащих, уволенных в запас,  на выплату выходных пособий при увольнении военнослужащих и выплаты, связанные с процессом увольнения работников, на выплату различных компенсаций военнослужащим  и пр.

В настоящее время бесквартирных военнослужащих и  военных пенсионеров,  не имеющих квартир, уже порядка 45 тыс. и количество их увеличится, а перспективы призрачны. Для обеспечения жильем  военнослужащих, которые подпадут под сокращение в 2012—2017 гг. и будут иметь право на получение жилья, необходимо построить (приобрести) жилье. Денег в казне нет.. – стандартный доклад при коронации французских королей.

Кроме того, ликвидация крупных военных структур сильно бьет и по гражданскому населению: ибо с ликвидацией воинских формирований неизбежно уменьшение рабочих мест. Более того, есть воинские части городообразующие (поселковообразующие) и их расформирование ведет к серьезным проблемам в городах и поселках, где они дислоцируются: росту безработицы, преступности и необходимости создания новых рабочих мест, что при скудном бюджете практически становится неразрешимой проблемой.

Как управляет страной Кабмин Украины, если на жильё 45 тысячам защитников Родины денег не оказалось, а произведены многомиллиардные расходы на ненужные объекты, как стадион во Львове, терминал в Борисполе и т.д.  Это, конечно, не памятники «Голодомору», зато памятники узости мышления, безответственности, бессистемности и бесхозяйственности.

Попытка добиться экономии средств за счет сокращения личного состава Вооруженных Сил иллюзорно, т.к. бессистемно и не обеспечивает уменьшение затрат на армию, ибо необходимо сразу же или предварительно истратить средства на разработку, испытание, производство и развертывание других более совершенных систем оружия. Поэтому решение долгосрочных задач строительства Вооруженных Сил Украины требует всесторонней оценки и обоснования.

Сокращать Вооруженные Силы Украины можно, лишь будучи уверенными в том, что они способны обеспечить военную безопасность государства.

Данная уверенность должна базироваться на точных научно обоснованных расчетах и всестороннем анализе всех факторов, влияющих на численность ВС. А это военная угроза, экономические возможности страны, демографическая ситуация, состояние и уровень оснащенности армии и т.д.

Предпринимаемые государством до сих пор меры в военной сфере ограничивались лишь широкомасштабным сокращением финансирования армии и резким снижением численности вооруженных сил. Такая политика обернулась фактической деградацией вооруженных сил Украины (армия сокращается, закупки ВВТ – единичные,) , более того, все это происходит под прессом экономических трудностей страны. К сожалению, сокращение финансирования армии дает лишь кратковременный экономический эффект, но проигрыш от утраты обороноспособности государства  получается неизмеримо больше.

На вооружение ВС Украины в 2013 году в бюджете Минобороны предусмотрено выделение средств в сумме более 919 млн грн. Об этом в интервью «Укринформ» сообщил министр обороны Украины Павел Лебедев.

Поэтому процессы, происходящие в ВСУ,  далеки от навешенного названия  военная реформа. Ибо военная реформа должна быть направлена на реформирование всей системы национальной обороны, а не только на военное строительство. После бесчисленных опытов впору строить систему национальной обороны заново, менять генетические основы армии, саму государственную идеологию военной службы и пересматривать весь комплекс гражданско-военных отношений.  В целом проснуться, а не ждать, пока кто-нибудь разбудит!!

Намеченное очередное сокращение численности Вооруженных сил, может быть на время облегчит, но не решит, особенно в долгосрочном плане, кадровый вопрос. Ныне его образуют три главные проблемы: ослабление офицерского корпуса (военную службу продолжают покидать молодые перспективные офицеры); в перспективе может возникнуть и нехватка офицеров младшего и среднего звена, поскольку для молодежи карьера в армии становится все менее привлекательной; а также прогрессирующее снижение количества и ухудшение «качества» и особенно здоровья хоть призывных, хоть контрактных возрастов населения.

Если первая проблема может быть решена при увеличении военных ассигнований и улучшения материального положения офицерского состава, то для решения других проблем и этого трудно выполнимого условия недостаточно.

Итак, Министры обороны приходят и уходят, а армия все сокращается и сокращается под сладким словом военная реформа, скорее напоминающая стихийное бедствие, и под аплодисменты руководства НАТО, утверждающего, что Украина достигла феноменальных успехов в реформировании армии. Если внимательно присмотреться, то военная реформа больше похоже на этакое броуновское движение, заключающееся в смене кабинетов и названий. Называть военной реформой переход от портянок на носки вызывает у бывалых воинов лишь скептицизм.  Или смена вывесок - национальная академия обороны и на тебе: военный университет; или сегодня двухгодичное обучение – завтра одногодичное – послезавтра – двухгодичное!  Почему-то никто не изучает, как изменяется  боевой потенциал Вооруженных сил!

«Лидеры» нашего государства явно не представляют, что такое армия и в чем ее предназначение, в конце концов, каковы критерии оценки военной мощи государства. У нормальных же военных уже давно возникает вопрос, куда на самом деле направлена так называемая реформа. По крайней мере, то, что и о чём информируют СМИ и МО внушает тревогу - а способна ли украинская армия обеспечить военную безопасность государства?

Реформаторская деятельность организована мастерски – одна реформа сменяет другую непрерывно. Никаких итогов, никаких результатов, нет и достижений. Нет правых и виноватых.

Если судить по делам, можно определить какая цель была поставлена перед реформаторами – уничтожить армию.

ВСУ – тучная нива казнокрадов и приватизаторов. Нужно исследовать: с ВС на самом деле изъято больше, чем вложено.

Под маркой реформирования делается то, что нельзя было сделать за один присест – уничтожение.  Избран иезуитский путь – постепенное медленное отравление. Все привыкают, что армия смертельно больна и её исчезновение никто не заметит. Но поскольку природа не терпит вакуума, то народ, отказавшийся кормить свою армию, будет кормить чужую. Но чужие армии объедками не питаются! И финансы на своё содержание не выпрашивают. И боевая техника у них дороже.

Итак,   реформа должна улучшать существующую систему и делать её адекватной к реальности. Если понимать реформы как изменения всё равно - чего, то реформа не может заключаться в бесконечном сокращении ВС по подсказке из-за угла.

Армия – часть общества и может жить только по его законам и правилам. Пример, можно ли создать армию, полностью подобную по всем параметрам, боевому духу, боеспособности, дисциплине, самоотверженности, пунктуальности, чёткости выполнения приказов германскому вермахту Второй мировой войны в среде рода племенных отношений (или феодальных). Совершенно понятно, что государство Украина в состоянии создать ВС только соответствующие тем экономическим, патриотическим  и юридическим порядкам, национальным традициям, которые существуют в обществе и государстве. Т.е., если государство декоративное, только обозначенное, атрибутивное – чтобы было, как у всех – то и армия не может бежать впереди паровоза.

Если всё общество ринулось переделывать номенклатурный государственный социализм в дикий капитализм, армию нельзя заставить стать травоядной.

В обществе, в котором все что-то присваивают, трудно понять, почему нельзя присваивать на воинской службе. Мораль меченого атамана перестройки – «разрешено всё, что не запрещено» противоречит морали, совести, религии, человеческому естеству, но адски притягательна.

Воину – защитнику должно быть разрешено только – все силы и кровь до последней капли отдать служению Отечеству, а  Отечество обязано воспитать и содержать воина, неспособного задумываться ни о каких других помыслах, кроме беззаветного служения Родине.

Как минимум, три обстоятельства не способствовали укреплению морального духа  ВСУ. Главное, независимость свалилась с потолка, её никто не завоёвывал, как и никто не собирается покушаться. Правда, для особо блаженных было выдумано, что когда-то УПА и бандеровцы были по совместительству борцами за «незалежність». Только дураку непонятно, что воевать за независимость на стороне фашистской Германии – это означает освобождать территорию Украины от недочеловеков - украинцев при расширении жизненного пространства для гитлеровского Рейха. Развалу и разгрому ВСУ  способствовали два встречных процесса – устранение избыточности ВС предприимчивым способом – путём хищения имущества и ВВТ (сочетание приятного с полезным) и создание ВСУ, которые нравятся западным «друзьям».

Развал ВСУ маскировался ИКД – имитацией кипучей деятельности под маркой экономии государственных средств (как бы найти то, что создано на сэкономленные средства). Смертельный удар ВСУ нанесён путём уничтожения военной науки, военного образования и систем боевой подготовки. (Эта тема нуждается  в отдельном освещении).  «Реформаторы» не гнушались никакими подлыми средствами: перетасовывание и передислокация уцелевших ВУЗов – это же не марш конницы Будённого. Закачивание денег в изначально убыточные проекты, например, перевод жизнеобеспечения войск на коммерческую основу. Правда, вместо солдатского котла не успели перейти на ресторанное обслуживание, (плюс каждому солдату по уборщице), но финансы на это замысливались. При этом образовался новый фронт преступной деятельности – невыплаты из бюджета тем коммерсантам, которые подвизались извлекать прибыль из солдатского быта.

И много- много другого. Не будем всё перечислять, чтобы не создавать учебное пособие по казнокрадству. Итак, вместо реформ – их имитация для разворовывания госсобственности. Может быть, если признать, что это госсобственность СССР, а не украинская, тогда разворовывается ничьё. Но, если разворовывается собственность ВСУ, то это не просто преступление, а государственное (уничтожение обороноспособности), равное измене Родине. Правда, где Родина у нынешних «хозяев» Украины?

Причина или основа всех, так называемых реформ ВСУ, это торжество рынка над государством (капитал боится отсутствия прибыли, как природа боится пустоты). Одним словом, служба Родине – это пустое занятие. Капитал смелеет агрессивно, лавинообразно с ростом прибыли. В украинской армии наступили порядки как на Чикагских бойнях, хозяева которых гордятся тем: «Мы извлекаем прибыль из всего, кроме свиного визга».

В мае 2013 года объявлено о новом этапе военных реформ в Украине. С 2014г. защита Родины перестанет быть священной обязанностью и долгом каждого украинского юноши, и ее полностью доверят профессионалам. По данным МОУ, на реализацию комплексной госпрограммы реформирования и развития вооруженных сил Украины до 2017г. требуется свыше 16 млрд долл. Как сообщил министр обороны Украины Павел Лебедев, средства на это будут изысканы путем продажи избыточного армейского имущества. В перечень такого имущества включает в себя имущество около 200 военных городков. Кроме того, согласно госпрограмме, численность вооруженных сил Украины до 2017г. будет сокращена с 184 тыс. человек до 122 тыс. человек, в отставку отправят 30% генералов и 40% полковников. Под сокращение попадут те, кто не занят непосредственно обеспечением боеспособности: военные строители, преподаватели, медики и т.д.

Это известие имеет две стороны – хорошую и плохую. Хорошая – это означает, что ещё не всё разворовано. Плохая – придут новые реформаторы, способные более квалифицировано «пилить» военный бюджет и отыскивать «бесхозные» объекты военной инфраструктуры, военного имущества и ВВТ,  ещё не прилипшие к рукам предыдущих  «реформаторов».

Само собой, тему нельзя закрыть, не открыв «личико» героев.  Есть конкретное лицо, которое отвечает за безопасность государства – это Верховный Главнокомандующий, он же Президент Украины. За время реформаторства их сменилось четверо. Именно они принимали друг от друга то, что в очередной раз оставалось от вооружённых сил и претензий не предъявляли. Тишь да гладь, да Божья благодать! Это у Победы много отцов, а поражение – всегда сирота. Согласно Конституции, это уничтожение вооружённых  сил имеет своих отцов:  Леонид Кравчук – инициатор раздевания армии «до гола»; Леонид Кучма, по концепции которого «Украина – это не Россия» и, раз у России есть армия, значит, Украине она не особено нужна;   Виктор Ющенко с его арией «вашингтонского гостя» - мечтой госдепа об Украине: «Стань такой, как я хочу!»; и, наконец,  Виктор Янукович, решивший поставить последний аккорд в деле реформирования.
Сегодня можно утверждать, что в Украине нет армии-защитницы, а есть одни миротворцы.

По состоянию на конец 2012 года (по данным Белой книги) численность ВСУ становила  184 тыс., в том числе – до 139 тыс. военнослужащих. По видам вооруженных сил:
Сухопутные Войска: личный состав -57000, танки - 686, ББМ - 2065, артсистемы калибра более 100 мм – 716, боевые вертолеты - 72.
Воздушные Силы: личный состав -50000, боевые самолеты -160, транспортные самолеты – 25.
ВМС: личный состав – 14 600, боевые корабли и катера – 22, противолодочные  самолеты - 3, противолодочные вертолеты – 3, танки – 41, ББМ – 160, артиллерийские системы калибра более 100 мм – 47.
Командование высокомобильных сил десантных войск: личный состав 6100, ББМ – 310.
Как видим, ВСУ пережили нелегкую жизнь на пути демократизации общества, но это еще не конец. Впереди новые испытания. Как говорят: « Дай бог выжить»! 

Авторы:

Маначинский Александр Яковлевич, кандидат военных наук
Петров Юрий Дмитриевич, кандидат технических наук