28 мая в Бишкеке (Киргизия) прошел неформальный саммит Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). О значении и итогах встречи — в комментарии доцента кафедры мировых политических процессов, научного сотрудника Центра постсоветских исследований МГИМО (У) МИД России Юлии Никитиной.
Из шести государств-членов на встрече были представлены лишь четыре — Россия и три центральноазиатские страны. Президенты Белоруссии и Армении не приняли участие в мероприятии, что вызвало значительный интерес в прессе на фоне относительной закрытости информации о содержании результатов встречи. В основном комментарии сводятся к тому, что президентов Армении и Белоруссии могло не заинтересовать содержание саммита — проблемы безопасности Центральной Азии после выводы войск НАТО из Афганистана в 2014 году. Официальная версия отсутствия Сержа Саргсяна — празднование в те же даты национального праздника — Дня Республики. Александр Лукашенко, по мнению журналистов, предпочел не появляться в Киргизии из-за возможных протестов относительно отказа Белоруссии выдать свергнутого в результате революции в 2010 году бывшего президента Киргизии Курманбека Бакиева и его брата. Однако же сложно поверить, что президент Белоруссии отменил визит лишь из-за боязни отвечать на неудобные вопросы; скорее, его решение можно объяснить нежеланием Белоруссии принимать активное участие в обеспечении безопасности другого региона. Отсутствие двух президентов поставило в очередной раз вопросы о сплоченности ОДКБ и желании решать вопросы именно коллективной безопасности, а не безопасности отдельных государств.
Интересно, что одной из основных тем саммита в СМИ называют строительство железной дороги Россия-Казахстан-Киргизия-Таджикистан, при этом результатом данного проекта должен стать, по заявлению киргизской стороны, рост экономического сотрудничества с Китаем, Ираном, Афганистаном. На встрече обсуждались и другие вопросы, напрямую к ОДКБ не относящиеся, — сотрудничество в сферах энергетики, промышленности, науки, образования и культуры.
Наиболее заинтересованным в сотрудничестве в преддверии 2014 года можно назвать Таджикистан, который запросил у России техническую помощь вооруженным силам в целом и в особенности пограничным войскам. Помимо Таджикистана, помощь от России получит Киргизия: в ноябре 2012 года Россия пообещала выделить значительные средства (более 1,5 млрд долларов) на модернизацию армий обоих государств.
Однако на неформальном саммите приняты решения не только по защите от угроз из Афганистана, но и по помощи самому Афганистану в обеспечении стабильности государства. Следует подчеркнуть, что сотрудничество с Афганистаном — принципиально важная задача: нельзя допустить, чтобы Афганистан чувствовал себя в изоляции как источник угроз. Необходимо встраивать Афганистан в систему региональных отношений и сотрудничать с официальными властями по вопросам борьбы с вызовами и угрозами, исходящими с территории этой страны. В этом смысле строительство железной дороги хотя и не является мерой безопасности, но во многом будет способствовать объединению региона благодаря потенциальному развитию торговли.
Хотя основное внимание журналистов 28 мая было приковано к неформальному саммиту, конкретные решения и документы были приняты днем ранее на прошедших в Бишкеке заседаниях уставных органов ОДКБ — Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности. По результатам заседаний было подписано 10 документов, в том числе План консультаций по вопросам внешней политики и документ по подготовке и проведению операций по поддержанию мира Коллективными миротворческими силами ОДКБ. Президенты же обсуждали, скорее, проблемы, которые формируют контекст сотрудничества в рамках ОДКБ. Поэтому очередные заявления о расколе в организации преждевременны — сотрудничество идет по нарастающей и приобретает все большую скоординированность между различными направлениями. Вывод войск из Афганистана в 2014 году — несомненный тест для ОДКБ, но также и возможность повысить эффективность сотрудничества, которой эта организация в полной мере пользуется.
Источник: Портал МГИМО
