Концепция программы ВТС государств-участников СНГ

Версия для печати

I. Общие положения

Концепция Программы военно-технического сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Программа) отражает их согласованные взгляды на цели, задачи, принципы, основные направления военно-технического сотрудничества государств - участников Содружества (далее - государства), структуру и содержание (основные положения) Программы.

Объективной основой для разработки Программы является стремление государств, объединенных военно-политическими и экономическими интересами, исторически сложившимися военно-технической базой и кооперационными связями в области военного производства, проводить согласованную военно-техническую политику и выполнять обязательства в рамках многостороннего сотрудничества.

 

II. Цели, задачи, принципы и основные направления

военно-технического сотрудничества государств

Военно-техническое сотрудничество государств рассматривается как их совместная взаимоприемлемая и взаимовыгодная деятельность в области разработки, производства, поставок, эксплуатации, модернизации, ремонта, утилизации и ликвидации вооружения и военной техники (ВВТ), технического обеспечения вооруженных сил государств, коалиционных (объединенных) группировок войск (сил) в регионах, совместной (объединенной) системы противовоздушной обороны и других систем, а также в подготовке (обучении) военно-технических кадров и специалистов.

Главными целями военно-технического сотрудничества государства считают:

оснащение вооруженных сил государств, коалиционных (объединенных) группировок войск (сил) в регионах, совместной (объединенной) системы противовоздушной обороны и других систем эффективными образцами вооружения, военной и специальной техники для обеспечения их национальной и коллективной безопасности;

восстановление и развитие кооперации оборонных отраслей промышленности и собственных предприятий министерств обороны в области разработки, производства, поставок, эксплуатации, модернизации, ремонта, утилизации и ликвидации ВВТ;

подготовку высококвалифицированных военно-технических кадров и специалистов.

Основными задачами военно-технического сотрудничества государства считают:

разработку (координацию) совместных программ и планов восстановления и развития кооперации оборонных отраслей промышленности и собственных предприятий министерств обороны в области разработки, производства, поставок, эксплуатации, модернизации, ремонта, утилизации и ликвидации ВВТ и руководящих документов по этим вопросам;

создание и совершенствование системы и структуры управления (координации) планированием, разработкой, производством и ремонтом вооружения, военной, специальной техники и имущества и их использованием;

создание оптимальной системы вооружений, военной, специальной техники и имущества, обеспечивающей на необходимом уровне оборонный потенциал государств и базирующейся на планах строительства и применения вооруженных сил государств;

создание условий для совместного использования элементов военной инфраструктуры;

определение приоритетных направлений развития вооружения и военной техники, технологий военного назначения, научно-технической, производственной, технологической базы оборонных отраслей промышленности;

оптимизацию системы заказов, номенклатуры образцов вооружения и военной техники;

обеспечение высокого уровня фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, перспективных научно-технических и технологических разработок, развитие научно-экспериментальной, испытательной и производственной базы предприятий (организаций);

поддержание ВВТ в боеспособном состоянии и гарантированное оснащение вооруженных сил эффективными образцами средств поражения, в первую очередь - современными высокоточными системами;

преодоление и предотвращение военно-технического отставания от развитых государств мира по основным направлениям развития вооружения и военной техники, применения новейших научно-технических достижений, передовых технологий при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе технологий двойного назначения;

создание условий для сохранения и развития необходимых производственных и мобилизационных мощностей промышленности по выпуску вооружения и военной техники;

проведение рациональной конверсии военного производства;

взаимодействие в области стандартизации и унификации вооружения и военной техники, метрологического обеспечения вооруженных сил;

повышение конкурентоспособности оборонной продукции;

определение согласованных принципов торговли вооружением и военной техникой с учетом комплекса политических, экономических, военно-стратегических и военно-технических проблем;

создание взаимовыгодных условий в сфере экспорта-импорта вооружения и военной техники, оказания услуг военного назначения;

организацию подготовки (обучения) военно-технических кадров и специалистов.

В качестве основных принципов военно-технического сотрудничества государства рассматривают:

уважение суверенных прав каждого государства;

взаимную поддержку и взаимопомощь;

создание в соответствии с законодательством государств благоприятных условий для взаимовыгодного военно-технического сотрудничества;

признание координирующих функций межгосударственных органов Содружества Независимых Государств и неукоснительное соблюдение принимаемых ими решений о военно-техническом сотрудничестве.

Основными направлениями военно-технического сотрудничества государства считают:

согласование военно-технической политики;

разработку программ вооружений и планов военно-технического сотрудничества;

координацию военно-научной деятельности;

разработку согласованных требований к материально-техническому обеспечению вооруженных сил;

сотрудничество в подготовке военно-технических кадров и специалистов для вооруженных сил;

оптимизацию системы заказов научно-технической продукции, номенклатуры образцов вооружения, военной, специальной техники и имущества, их унификацию и стандартизацию;

планомерную модернизацию вооружения, военной техники и имущества;

разработку и реализацию комплекса мер для обеспечения мобилизационной готовности промышленности и создания мобилизационных резервов;

сотрудничество в области экспорта-импорта ВВТ, военных технологий, выполнения работ и оказания услуг военного назначения.

III. Основные положения и структура Программы

Целью Программы государства считают повышение эффективности военно-технического сотрудничества за счет внедрения системного подхода к организации военно-технического сотрудничества.

К основным положениям Программы государства относят следующее.

Программа является долгосрочным документом, обеспечивающим выполнение задач военно-технического сотрудничества, основой для разработки ежегодных планов военно-технического сотрудничества и планов разработки, производства и взаимных поставок вооружения, военной техники и имущества, запасных частей и комплектующих изделий для обеспечения эксплуатации, технического обслуживания и ремонта ВВТ.

Программа предусматривает разработку нормативно-правовых, финансовых, информационно-аналитических и иных документов, обеспечивающих ее реализацию.

Программа должна содержать:

перечни научно-исследовательских работ (НИР) по обоснованию программ вооружения по видам вооруженных сил;

перечни взаимопоставляемых ВВТ (номенклатура и объемы), материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и других материальных ресурсов, необходимых для производства ВВТ, а также предприятий, осуществляющих поставки и формы взаимных расчетов;

перечни льгот предприятиям, участвующим в реализации программ и планов военно-технического сотрудничества;

перечни мероприятий по созданию взаимовыгодных условий в сфере разработки, производства, поставок, ремонта, обслуживания, экспорта-импорта ВВТ и оказания услуг военного назначения для государств;

прогнозные оценки продажи ВВТ (военных технологий), оказываемых услуг военного назначения между государствами;

перечни экспортных образцов ВВТ, производимых государствами;

перечни мероприятий по недопущению реэкспорта ВВТ (военных технологий) в третьи страны, а также поставок ВВТ, которые могли бы способствовать кризисным ситуациям, нарушить региональную стабильность или привести к невыполнению международных договоров, участниками которых являются государства;

перечни мероприятий по обеспечению защиты межгосударственных секретов.

Программа содержит следующие основные разделы:

Программу вооружения;

Программу подготовки (обучения) военно-технических кадров и специалистов.

Кроме того, в нее могут входить такие разделы, как:

Программа модернизации и ремонта ВВТ;

Программа развития научно-исследовательских, опытно-конструкторских и производственных баз оборонной промышленности;

Программа сотрудничества в области мобилизационной подготовки промышленности и другие - по предложениям государств.

Программа вооружения (Программа развития ВВТ) государств - плановый долгосрочный документ, включающий комплекс взаимоувязанных мероприятий по разработке, производству и поставкам ВВТ. Она должна содержать следующие разделы:

перечень совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по созданию новых систем и образцов ВВТ с указанием участников разработки, заказчика продукции, основного исполнителя, сроков разработки, ориентировочных объемов, доли финансирования разработок для каждого потребителя и др.;

оперативно-стратегические и военно-экономические обоснования необходимости и целесообразности создания новых образцов ВВТ;

номенклатуру перспективных образцов (систем) ВВТ по видам вооруженных сил, их тактико-технические и экономические характеристики;

стоимостные и количественные показатели поставок ВВТ.

Программа вооружения должна предусматривать мероприятия по:

совершенствованию подходов к выполнению оборонного заказа по межгосударственным договорам, внедрению конкурсной основы в систему заказов, разработки, производства и модернизации военной продукции;

разработке и контролю основных показателей оборонного производства;

сбалансированному развитию ВВТ исходя из условий наиболее эффективного использования выделяемых на эти цели финансовых средств и ресурсов;

совместному материально-техническому обеспечению НИОКР;

обеспечению рационального разделения труда и развитию кооперации для создания и производства продукции для нужд обороны;

организации научных исследований и производства, а также по разработке прогнозов развития ВВТ с учетом военных доктрин государств (при этом фундаментальные исследования должны быть направлены на обеспечение наибольшей эффективности и отдачу от вкладываемых средств);

разработке и реализации совместных долгосрочных программ развития ВВТ;

обеспечению ответственности государств за выполнение договорных обязательств;

организации контроля за качеством разработок, производства и поставок ВВТ;

электромагнитной совместимости.

Для реализации Программы вооружения необходимо создание правовых и финансово-экономических механизмов, которые в первую очередь должны обеспечивать:

гарантированные финансирование и материально-технические ресурсы для работ по созданию и производству ВВТ;

льготное кредитование и налогообложение;

взаимные поставки ВВТ, сырья и материалов для их разработки и производства без взимания таможенных пошлин, квотирования и лицензирования.

Программа вооружения служит основой для взаимного размещения оборонных заказов, разработки совместных планов заказов, поставок ВВТ и материально-технического обеспечения оборонных заказов, долгосрочных программ развития научно-исследовательской, опытно-конструкторской, производственной и испытательной базы оборонной промышленности и позволяет определить направления главных усилий по ее сбалансированному развитию.

Программа подготовки (обучения) военно-технических кадров и специалистов направлена на выработку единой стратегии и политики в области подготовки, обучения и комплектования вооруженных сил военно-техническими кадрами и специалистами.

Программа подготовки (обучения) военно-технических кадров и специалистов должна содержать:

цели, задачи и основные средства создания единой образовательной системы по подготовке военно-технических кадров и специалистов;

принципы, основные положения и требования к методике подготовки (обучения) военно-технических кадров и специалистов;

перечень военно-учебных заведений и военно-учетных специальностей;

перечень учебных программ,

а также предусматривать:

разработку нормативно-правовых и финансовых документов, необходимых для обеспечения ее реализации;

переход военно-учебных заведений на единые учебные программы;

использование всего спектра условий и форм взаиморасчетов за подготовку военно-технических кадров и специалистов на контрактно-договорной основе с постепенным переходом на бесконтрактную основу.

Программа модернизации и ремонта вооружения и военной техники должна содержать следующие разделы:

перечень предложений и мероприятий по модернизации и ремонту ВВТ;

перечень совместных НИОКР по модернизации ВВТ и предложения по их совместному материально-техническому обеспечению;

порядок организации и проведения всех видов ремонта и технического обслуживания ВВТ на ремонтных предприятиях и выездными бригадами;

порядок обеспечения запасными частями и комплектующими изделиями на ВВТ;

перечень и порядок разработки нормативно-правовых документов, регламентирующих производство модернизации и ремонта ВВТ;

порядок организации контроля за качеством производства работ по модернизации и ремонту ВВТ.

Программа развития научно-исследовательской, опытно-конструкторской и производственной баз оборонной промышленности разрабатывается с учетом перспектив развития ВВТ, программ вооружений и должна содержать:

основные направления и мероприятия по развитию кооперационных связей;

мероприятия по инвентаризации производственных мощностей предприятий в целях выявления степени их готовности к разработкам и производству ВВТ;

перечень и порядок финансирования работ по восстановлению и развитию научно-исследовательских, опытно-конструкторских и производственных баз оборонной промышленности государств.

Указанная Программа служит основой для разработки совместных планов экономического развития оборонной промышленности государств.

Программа сотрудничества в области мобилизационной подготовки промышленности должна содержать мероприятия по:

отработке мобилизационных планов (созданию совместного мобилизационного плана) и заключению контрактов на взаимную поставку продукции в расчетном году;

совместному созданию, сохранению и развитию мобилизационных мощностей промышленности;

созданию резервов специальных комплектующих изделий и мобилизационных резервов материальных ценностей;

передаче и приобретению мобилизационных мощностей путем выкупа контрольных пакетов акций предприятий-поставщиков государств;

проведению совместных НИР по совершенствованию организации и методологии мобилизационной подготовки;

организации взаимных проверок мобилизационной готовности предприятий;

организации проведения совместных учений по вопросам мобилизационной подготовки промышленности;

взаимному созданию и использованию нормативно-технической документации и документов страхового фонда;

разработке нормативно-правовой и финансовой базы сотрудничества в области мобилизационной подготовки промышленности;

созданию единого координационного центра мобилизационной готовности государств;

организации и проведению подготовки и переподготовки работников мобилизационных органов;

подготовке и бронированию квалифицированных специалистов для нужд оборонных предприятий на особый период.

Положения Программы могут дополняться и уточняться с учетом перспектив развития и совершенствования военно-технического сотрудничества государств на основе предложений государственных и межгосударственных органов, ведающих этими вопросами.

Претворение в жизнь новых подходов и идей потребует от государств целенаправленной работы по совершенствованию механизмов реализации межгосударственных обязательств при уважении суверенных прав каждого государства в интересах их национальной и коллективной безопасности.

 

  • Документы
  • Вооружения и военная техника
  • Россия
  • СНГ