Генерал-майор внутренних войск.
Родился в 1937 г. в с. Печанки Самойловского района Саратовской области.
Окончил Саратовский юридический институт.
В органах МВД прошел путь от рядового милиционера до начальника Управления уголовного розыска УВД Волгограда и заместителя начальника УВД Волгограда.
В 1980 г. был назначен министром внутренних дел Северо-Осетинской АССР.
С 1985 г. - заместитель начальника Управления уголовного розыска МВД СССР.
1991-1992 - первый заместитель министра внутренних дел РСФСР.
Удостоен ряда правительственных наград.
Женат имеет двух дочерей.
Увлечения: историческая беллетристика и спорт.
Вместе с А.И.Гуровым и другими поставил на коллегии МВД СССР вопрос о нарастании опасности со стороны организованной преступности, и хотя должной поддержки не получил, тем не менее, в МВД было создано специальное подразделение по борьбе с организованной преступностью. В 1987 г. переведен в академию МВД СССР и возглавил факультет по переподготовке и повышению квалификации руководящих работников МВД. В 1989 г. руководство МВД СССР рассматривало его кандидатуру на пост начальника Главного управления МВД по борьбе с организованной преступностью, однако, министром В.В.Бакатиным на эту должность был назначен А.И.Гуров. Летом 1990 г. в кулуарах Верховного Совета обсуждалась кандидатура Комиссарова на должность министра внутренних дел РСФСР, но в итоге на нее был утвержден В.П.Баранников. В ноябре 1990 г. группа народных депутатов РСФСР и Москвы выдвинула кандидатуру Комиссарова на пост начальника ГУВД Москвы. 21 ноября 1990 г. комиссия Моссовета по законности, правопорядку и защите прав граждан поддержала это выдвижение. 23 января 1991 г. сессия Моссовета назначила Комиссарова начальником ГУВД Москвы по представлению Лужкова, однако министр внутренних дел СССР Б.К.Пуго отказался подписать приказ. В ответ группа депутатов Моссовета провела 20-дневную голодовку. Министр внутренних дел РСФСР Баранников также медлил с утверждением Комиссарова в должности. 26 марта 1991 г. указом президента Горбачева столичная милиция была передана в подчинение МВД СССР, в апреле 1991 г. Баранников подписал приказ о назначении, но Комиссарову так и не дали приступить к выполнению обязанностей. После августа 1991 г. новый министр внутренних дел СССР Баранников утвердил Комиссарова в должности, в которой он проработал лишь 5 дней. В сентябре 1991 г. Комиссарова назначили первым заместителем министра внутренних дел РСФСР, однако в 1992 г. он был освобожден от этой должности..
