ВПО и МО: причины и следствия

Версия для печати

ЦВПИ МГИМО МИД РФ провёл очередную сессию ситуационного анализа-совещания, посвящённого перспективам развития исследований в кооперации с ведущими экспертами страны.

Представители МГИМО, ВАГШ ВС РФ, Совета Безопасности РФ, и Министерства иностранных дел России продолжили обсуждение насущных военно-политических проблем, а также теоретических и методологических вопросов, возникающих при их решении. Модерировал мероприятие директор ЦВПИ МГИМО профессор А. И. Подберезкин.

С основным докладом в этот раз выступил начальник военного института управления национальной обороной ВА ГШ генерал-майор А.С. Коржевский представивший презентацию “Подходы Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации к оценке военно-политической обстановки”. Тезисно структуру доклада можно изложить следующим образом:

  • Общие принципы оценки ВПО.
  • Специфические принципы оценки ВПО.
  • Типовые состояния ВПО.
  • Содержание методики оценки ВПО.
  • Этапы оценки ВПО.
  • Источники данных для оценки ВПО.
  • Структура обобщения данных для оценки ВПО.
  • Алгоритм оценки ВПО.
  • Проблемы оценки ВПО.

Последний пункт  вызвал у участников ситанализа повышенный интерес. Так, с точки зрения специалистов ВА ГШ, основными проблемами при оценке военно-политической обстановки стали дефицит времени, низкая степень достоверности (источников), несовершенство информационно-технической базы программного обеспечения, увеличение количества факторов развития ВПО и слабое межведомственное взаимодействие. Резюмируя, А.С. Коржевский отметил, что главным сегодня становится вопрос создания комплексной методики оценки, в которой нашли бы свое место все заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Развивая предложенную докладчиком тему, А.И. Подберезкин поднял вопрос прямой связи военно-политической и международной обстановки. Берясь за частности, не решив общих проблем, мы, по его мнению, удаляемся от правильного представления ситуации:

“Строго говоря, мы можем правильно оценивать военно-политическую обстановку, лишь если хорошо знаем обстановку международную. Тут важны не только региональные, геополитические или экономические факторы, но и когнитивные – доминирующие идеи, существующие политические системы. А когда мы выделяем ВПО как отдельный от международной обстановки субъект и начинаем его в таком виде анализировать, то многое теряется”.

В качестве примера директор ЦВПИ привёл влияние коалиций и локальных человеческих цивилизаций, формирующих сегодня основную структуру международных отношений и сценарии их развития, из которых, в свою очередь, и складывается военно-политическая обстановка. Важной проблемой и слабым местом в этой связи А.И. Подберезкин обозначил межведомственную координацию информационно-аналитической деятельности.

В основном, структуру ВПО сводят, в лучшем случае, лишь к взаимоотношению ведущих субъектов, однако профессор Подберезкин предложил расширить этот список, добавив негосударственных акторов, когнитивно-информационное состояние, а также глобальные и региональные тенденции. По его убеждению, состояние военно-политической обстановки будет складываться из состояния каждого из этих факторов и отношений между ними.

“Всё современное прогнозирование строится на базе ожидаемых угроз, а на самом-то деле надо смотреть, каково на тот период будет состояние международной обстановки” – отметил А.И. Подберезкин.

В.П. Назаров, - заместитель Секретаря СБ РФ в 2006 – 2016 гг., согласился с основными тезисами, выдвинутыми предыдущим докладчиком, отметив при этом, что недавно была закончена  работа над стратегическим прогнозом, включающим в себя сведения из многочисленных работ по отраслевому прогнозированию. По его словам, это был лишь первый опыт, и В.П. Назаров высказал надежду, что организационные рамки для подготовки такого рода документов на регулярной основе будут созданы.

Далее участники ситанализа развернули аргументированный обмен мнениями о роли ВПО в международной обстановке и видах безопасности. В рамках дискуссии обсуждались также финансово-экономическая составляющая, значение идеологического лидерства, информационно-когнитивных средств (в частности - СМИ), необходимость развития общественных гражданских институтов и межведомственной координации в вопросах стратегического прогнозирования.

Во время обсуждения вопроса интегрированной безопасности ведущий эксперт ЦВПИ А.Ю. Малов привёл пример из своей личного опыта во время работы в МИД РФ, когда интегрированный анализ при межведомственном согласовании выстраивался под узко-конкретные, ведомственные задачи, что зачастую негативно влияло на результат.

Эксперт ЦВПИ В.В. Каберник рассказал о методологическом разрыве между военными и “международниками”, возникающем при анализе военно-политической обстановки, а также о мешающем качественному взаимодействию этих двух ведомств нечетком определении самого понятия ВПО.

Всё вышесказанное было воспринято участниками ситанализа как еще один довод в пользу необходимости проведения подобных мероприятий, как с целью выявления острых межведомственных вопросов, так и поиска эффективных методов для разрешения вскрывшихся проблем.

Следующее собрание было решено провести 17 октября, основными докладчиками предполагаются эксперты 46 ЦНИИ Министерства обороны РФ.

Автор: Андрей Куприянов

04.10.2019
  • Эксклюзив
  • Военно-политическая
  • Органы управления
  • Россия
  • Глобально
  • XXI век