Европейское равновесие, исторически формировавшегося государствами Европы, превратилось в элемент стратегии внешних сил. Североатлантический альянс обеспечивал базу для регулярных консультаций США и Европы и служил опорой в проведении совместной внешней политики.

Г. Киссинджер[1]

2 февраля состоялось заседание Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации по теме «Об эффективности деятельности правоохранительных органов по противодействию преступным посягательствам на финансовом рынке».

Выступая с вступительным словом, Генеральный прокурор Российской Федерации отметил, что в рассматриваемой сфере за полтора года судами рассмотрено свыше 2,6 тыс. уголовных дел в отношении более 3 тыс. лиц. Значительная их часть осуждена за совершение различных видов мошенничества, незаконную банковскую деятельность, образование юридических компаний через подставных лиц.

Игорь Краснов подчеркнул, что «указанное количество преступлений не отражает реальный масштаб и характер существующих на финансовом рынке угроз. Риски его криминализации продолжают возрастать в связи с активным применением информационно-телекоммуникационных технологий, трансформацией экономики, вызванной внешним санкционным давлением».

Как указал глава надзорного ведомства, по-прежнему серьезную проблему представляет противоправная деятельность руководителей и работников кредитных, в том числе микрофинансовых организаций, криминальные банкротства, создание в интернет-пространстве финансовых пирамид, которые, как правило, маскируются под легальные гражданско-правовые формы, и последующая их навязчивая популяризация в сети.

«Возрастают угрозы вовлечения в криминальный оборот криптовалют и иных виртуальных активов, обусловленные пробелами регулирования их правового статуса, в том числе в плоскости уголовного и уголовно-процессуального законодательства», – отметил Генпрокурор России.

Среди причин низкой выявляемости и раскрываемости преступлений на финансовом рынке Игорь Краснов отметил порой ненадлежащим образом организованную оперативную и следственную работу. Он рассказал, что в большинстве случаев в суд направляются уголовные дела в отношении единичных рядовых исполнителей. При этом более сложные схемы – по установлению конечных бенефициаров и заказчиков противоправной деятельности, которая носит межрегиональный, а зачастую и трансграничный характер, остаются вне «поля зрения» правоохранителей.

Подводя итоги, Генеральный прокурор Российской Федерации отметил, что состоявшееся обсуждение подтвердило наличие проблем в сфере борьбы с преступностью на финансовом рынке, требующих принятия совместных скоординированных мер.

«Их важность обусловлена задачами обеспечения безопасности национальной финансовой системы, ее максимальной защиты от преступных посягательств в условиях внешнего санкционного давления, – подчеркнул Игорь Краснов[2].

На наш взгляд, сегодня можно с уверенностью констатировать что фактически правовая регламентация и правоприменение отражают существование смешанных всех форм правового принуждения (включая контроль и надзор).

«Каждая частная инициатива, направленная на пользу России, должна получить максимальную поддержку и пространство для реализации»

В.В. Путин[3]

Как следует из ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основанных свобод[4], признание прав каждого физического и юридического лица на уважение и защиту принадлежащей ему собственности (и, соответственно, свободы пользования имуществом, в том числе для осуществления предпринимательской деятельности) не умоляет право государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для контроля за использованием собственности согласно общим интересам[5].

В этой связи напомним, что в соответствии с Резолюцией Европейского Суда по Правам Человека о последствиях прекращения членства Российской Федерации в Совете Европы в свете Статьи 58 Европейской Конвенции о защите прав человека Российская Федерация перестала быть Высокой Договаривающейся Стороной Конвенции с 16 сентября 2022 г[6].

Закон есть право собственности, опирающееся на власть;  где нет власти, там умирает и закон.

Антуан де Ривароль (1753–1801) — французский писатель

2 февраля окружной судья США Пол Гардеф в федеральном суде Манхэттена разрешил прокуратуре конфисковать $5,4 млн у российского бизнесмена, владельца телеканала «Царьград» Константина Малофеева[7].

Это первый случай, когда средства подпавшего под санкции лица из РФ смогут направить на помощь Украине.

Власти США обвинили Малофеева в финансировании «сепаратистов» в Крыму до присоединения региона к России в 2014 году. Бизнесмен находится под американскими санкциями уже девять лет, а в 2022 году Соединенные Штаты обвинили его в попытке обойти наложенные ограничения. В обвинительном заключении говорится, что Малофеев пытался перевести деловому партнеру средства в денверском Sunflower Bank.

Поскольку Малофеев не оспорил запрос о конфискации, прокуратура заявила, что средства должны быть изъяты по умолчанию.

Президент США Джо Байден в конце 2022 года подписал закон, который разрешает Министерству юстиции передавать некоторые конфискованные активы Госдепартаменту для поддержки Украины[8]. Минюст США создал целевую группу для поиска активов лиц, которые поддерживают режим Владимира Путина.

«Эти суммы ничтожны по сравнению с ценой катастрофы, причиненной Россией народу и земле Украины, но вклад важен», — заявил глава целевой группы Минюста Эндрю Адамс. Он рассчитывает, что первые средства поступят Украине в ближайшее время[9].

Мы говорили нашим британским коллегам, что вы заигрались и доиграетесь.

Василий Алексеевич Небензя

По данным СМИ, обнародованным 03.02.2023, по прогнозам аналитиков Международного валютного фонда (МВФ) по экономике Великобритании на 2023 год оказалась в худшем положении среди ведущих западных стран. Об этом сообщил телеканал Channel 4.

По словам теневого министра финансов Великобритании Рейчел Ривс, прогноз для Соединенного Королевства "хуже, чем для России, которая столкнулась c [международными] санкциями".

По прогнозу МВФ, экономика Соединенного Королевства упадет более чем на полпроцента, а страна станет единственной ведущей державой, которой грозит рецессия, что будет иметь "море последствий"[10].

Согласно данным МВФ, объем ВВП страны в текущем году упадет более чем на 0,5%, а "высокие счета за электроэнергию и продукты осложняют жизнь британцев". Как отмечает телеканал, в королевстве наблюдается "нехватка персонала, растущие ипотечные кредиты и налоги".

Ранее газета Financial Times информировала, что страну в 2023 году ждет наиболее сильная рецессия в экономике по сравнению с другими государствами Группы семи (G7). По оценке издания, инфляционный шок, вызванный пандемией и событиями на Украине, будет ощущаться в Великобритании в течение более длительного периода времени, чем где-либо еще, из-за чего правительство страны вынужден будет проводить жесткую фискальную политику. Премьер-министр королевства Риши Сунак 31 декабря заявил, что в 2023 году время трудностей в Великобритании продолжится из-за последствий конфликта на Украине[11].

Безусловно, нет ничего хорошего в западных незаконных, то есть не одобренных ООН санкциях, но именно они заставили нас всерьез задуматься о степени зависимости хозяйства России от внешних поставок и предпринять меры для повышения своего экономического суверенитета

С. Н. Катырин, президент ТПП России[12]

В конце 2022 года страны Запада решили применить против России прежде невиданный в мировой практике инструмент — потолок цен на экспортные партии российской нефти и нефтепродуктов. Прогнозы о сокращении добычи и экспорта российской нефти пока не оправдались, однако доходы бюджета РФ оказались под угрозой из-за снижения цен Urals за счет увеличения дисконтов к Brent. По данным “Ъ”, теперь российские власти хотят привязать расчет нефтяных налогов к цене Brent, что должно побудить нефтекомпании либо сокращать дисконты, либо отдавать больше налогов.

Главной целью потолка власти стран Запада, в частности Минфин США, объявляли ограничение доходов российского бюджета. Потолок для нефти Urals был установлен на уровне $60 за баррель с 5 декабря 2022 года, а с 5 февраля вступит в силу потолок на нефтепродукты. Если цена в порту отгрузки превышает это значение, компании стран G7 и ЕС не имеют права предоставлять для операций с российской нефтью свои танкеры и другие услуги, в том числе страхование. Предполагалось, что применение потолка вкупе с введением ЕС эмбарго на импорт нефти из РФ приведет к снижению объемов экспорта российской нефти, при этом цена экспорта останется ограниченной, и в результате доходы российского бюджета упадут.

Российские власти, со своей стороны, заявляли, что потолок не окажет влияния на доходы страны, а только разбалансирует мировой нефтяной рынок. В конце декабря 2022 года президент Владимир Путин говорил, что никакого ущерба бюджету РФ нанесено не будет. «Цель понятна наших геополитических оппонентов и противников — ограничить доходы российского бюджета, но мы не теряем ничего от этого потолка. Потерь для российского ТЭКа и для экономики бюджета нет — никаких потерь нет, потому что мы по этим ценам и продаем»,— заверял господин Путин.

На практике — как это было и с прежними масштабными санкциями против экономики РФ — результат пока расходится с ожиданиями как той, так и другой стороны.

Одна из основных причин, позволивших российским нефтекомпаниям сохранить объемы добычи,— падение цен на Urals за счет увеличения дисконта к Brent, в результате чего цена нефти в портах европейской части РФ оказалась значительно ниже потолка. Так, по данным Минфина РФ, средняя цена Urals, которая в ноябре 2022 года составляла $66,47 за баррель (то есть была выше потолка), в декабре упала до $50,47, а в январе — до $49,48. Потолок установлен для цены FOB, то есть для чистой цены нефти в порту отгрузки (в отличие от цены CIF, включающей стоимость страхования и фрахта), напоминает юрист адвокатского бюро «Казаков и партнеры» Станислав Дабижа. Так как сейчас цена Urals ниже потолка, российские компании могут по-прежнему полноценно пользоваться западным фрахтом и страхованием, поскольку в таком случае их западные контрагенты не нарушают санкции.

Юрист также отмечает, что российские нефтекомпании находят способы обхода эмбарго ЕС, в том числе применяя схемы смешивания своей нефти с сырьем из другой страны для сокрытия российского происхождения. По словам источника “Ъ” среди трейдеров, практикуются схемы смешивания российской нефти в резервуарах в Азии и на Ближнем Востоке. Также источники “Ъ” говорят о существовании схем свопов с компаниями из дружественных стран, благодаря которым де-факто российская нефть попадает в Европу. Подобные схемы позволяют европейским странам продолжать закупать российскую по происхождению нефть, так как найти ей полноценную замену сложно. При этом удорожание логистики и расходы на смешивание нивелируются дисконтами на Urals.

Для того чтобы пользоваться услугами европейских судовладельцев и страхователей в условиях потолка, порой используются «прокладочные» компании. «Существует формально не связанный, но контролируемый российской нефтекомпанией трейдер в таких юрисдикциях, как ОАЭ, Оман, Бахрейн, в основном выбираются наиболее благоприятные с точки зрения налогового законодательства юрисдикции»,— рассказывает один из собеседников “Ъ”. «Далее трейдер заключает контракт на закупку нефти или нефтепродуктов с российским производителем или с российским юрлицом-трейдером, и в данном контракте отсутствуют какие-либо положения об ограничении цены, то есть это обычный закупочный договор,— говорит он.— Дальнейшая перепродажа идет уже на тех лиц, которые должны в контракте прописать ценовой потолок. В результате "компания-прокладка" фактически берет на себя убыток, однако это временное юрлицо, которое может функционировать, например, в течение года, а далее этот убыток закрывается перекрестными сделками по другим видам деятельности либо компания просто пускается в утиль».

Котировку Urals исторически рассчитывает агентство Argus на основе опроса данных участников рынка: продавцов и покупателей нефти. Поскольку до санкций около 85% поставок российской нефти приходилось на Европу, а рынок Urals был высоколиквидным, то у агентства не возникало проблем с расчетом котировки. С декабря Urals в Европу официально вообще не поставляется, а новые покупатели в Индии, Китае и Ближнем Востоке не готовы раскрывать цены сделок. Кроме того, российские продавцы в нынешних условиях могут быть заинтересованы занижать цену первой продажи нефти в портах РФ как для того, чтобы такие сделки не подпадали под потолок, так и для снижения налогов. По оценкам Argus и Platts, дисконт Urals к Brent в январе в портах европейской части РФ мог достигать даже $40 за баррель.

Власти РФ пытаются препятствовать тому, чтобы российские нефтекомпании при продаже нефти и нефтепродуктов ориентировались на потолок. Так, еще в прошлом году в ответ на потолок цен на нефть Владимир Путин своим указом ввел запрет на продажу российской нефти по контрактам, содержащим ограничения цены. В январе в продолжение указа правительство приняло постановление, которое предполагает механизмы контроля за нефтяными сделками (см. “Ъ” от 23 января). Так, ФТС будет проверять контракты нефтекомпаний, а те должны будут контролировать, чтобы перепродажа нефти до конечного получателя не была осуществлена с условиями фиксации цены. Источники “Ъ” считают такие меры неконкретными и недостаточными, так как стороны сделки могут формально не фиксировать в контракте ценовые ограничения, при этом сама сделка будет соответствовать условиям потолка.

До сих пор с момента введения санкций российские власти стремились по возможности сохранить рыночный характер нефтяной отрасли и предоставили нефтекомпаниям самим адаптироваться к изменению ситуации. Но вопрос налоговых поступлений представляется слишком важным для государства, чтобы ждать, пока возникнет новый рынок Urals, если это вообще произойдет. Уже сейчас около 50% экспорта нефти идет через компании с госучастием, и в случае дефицита бюджетных доходов у властей может возникнуть сильный соблазн контролировать экспортные потоки через единого трейдера, как это уже происходит при экспорте газа. Подобным образом устроена нефтяная отрасль не только в других странах, попавших под жесткие западные санкции (Венесуэла, Иран), но и в большинстве партнеров России по сделке ОПЕК+.[13]

«Складывается впечатление, что западные коллеги – политики и экономисты – просто забыли основы элементарных, базовых экономических законов или же во вред себе предпочитают их сознательно игнорировать».

В.В. Путин[14]

Между тем, 5 февраля вводят потолок цен на российские нефтепродукты на уровне $100 и $45 за баррель в зависимости от их категории, сообщил американский Минфин.

Соответствующее распоряжение, опубликованное на сайте ведомства, подписала министр финансов США Джанет Йеллен.

Потолок в $100 за баррель устанавливается на нефтепродукты, торгующиеся по цене выше сырой нефти, в $45 - на более дешевые.

Как сообщалось, такая цена на нефтепродукты была согласована Евросоюзом со странами "большой семерки".

«США и все западники, которых США подмяли под себя, лишив Евросоюз последних признаков хоть какой-то самостоятельности, они большие демократы, как известно, но демократию они понимают как свое право навязывать всем остальным свое понимание демократии»

С. Лавров[15]

В ЕС хотят с 5 февраля запретить импорт на своей территории российских нефтепродуктов, но одновременно ввести вместе с G7 потолок цен на экспорт Россией этой продукции в третьи страны.

В декабре 2022 года в заявлении G7 говорилось о планах с 5 февраля 2023 года ввести запрет на широкий спектр услуг, включая страхование судоходства и торговое финансирование, связанных с морскими перевозками при транспортировке нефтепродуктов российского происхождения за исключением продуктов, продаваемых в рамках потолка цен[16].

По данным зарубежных СМИ Западные санкции в отношении российской нефти оказались неэффективными. Об этом в 3 февраля сообщил телеканал CNBC.

"Потолок цен [на российскую нефть] был изобретен бюрократами с финансовыми образованием. Никто из них на самом деле не разбирается в нефтяных рынках <...>. Она [политика] полностью провалилась", - сказал в интервью телеканалу глава аналитической компании Sankey Research Пол Санки[17].

Несмотря на санкционное давление индийские нефтеперерабатывающие заводы начали оплачивать большую часть поставок российской нефти, которые они закупают через трейдеров в Дубае, в дирхамах Объединенных Арабских Эмиратов вместо долларов, о чём сообщило Reuters со ссылкой на четыре источника.

Индия не поддерживает санкции Запада против Москвы из-за боевых действий на Украине, и закупки российской нефти не могут считаться их нарушением, отмечает агентство. Несмотря на это, банки и другие финансовые учреждения с осторожностью относятся к клиринговым платежам, «чтобы невольно не нарушать» многие другие ограничения[18].

Например, Венгрия ранее добилась исключения из санкций против российских нефтепродуктов и поэтому после вступления ограничений в силу 5 февраля по-прежнему сможет перерабатывать российскую нефть внутри страны, однако в долгосрочной перспективе последствия новых антироссийских санкций могут сказаться и на Венгрии, завили в министерстве энергетики страны.

"Как известно, правительство для Венгрии добилось временного исключения из санкций поставок нефти, поступающей по трубопроводу, поэтому в дальнейшем по-прежнему можно будет перерабатывать и распределять внутри страны продукты российского происхождения, однако торговать с другими странами возможно только продукцией нероссийского происхождения", - говорится в опубликованном заявлении министерства[19].

Обратим внимание, что в силу Указа президента Владимира Путина от 27.12.2022 № 961 "О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с установлением некоторыми иностранными государствами предельной цены на российские нефть и нефтепродукты" запрещаются поставки российской нефти и нефтепродуктов иностранным гражданам и компаниям, если в контрактах «прямо или косвенно предусматривается использование механизма фиксации предельной цены». Запрет на поставки нефти будет действовать 5 месяцев — с 1 февраля по 1 июля 2023 года. Сроки действия запрета на поставки нефтепродуктов в такие страны определит правительство[20].

«...А никто и не ждал, что российский ответ будет мягким. Российские власти обещали оставить «братство потолка» без нашей нефти, и слово свое сдержали. Но сделали это изящно».

В.В. Путин[21]

Выступая 3 февраля на заседании Евразийского межправительственного совета в расширенном составе, Михаил Мишустин заявил, что негативные прогнозы относительно стабильности Евразийского экономического союза не оправдались.

В этом году Россия председательствует в органах объединения и нацелена на продолжение динамичного и продуктивного диалога для укрепления интеграции на всех направлениях – в политической, экономической, промышленной, финансовой и технологической сферах.

Мишустин указал на то, что у ЕАЭС есть все возможности для того, чтобы стать одним из мощных, самостоятельных и самодостаточных полюсов, формирующегося многополярного мира. Он также указал, что ситуация в мировой экономике стремительно меняется: нарушаются привычные торговые связи, ломаются транспортно-логистические цепочки, усиливаются проблемы в продовольственной безопасности.

По итогам января-ноября 2022 года спад ВВП ЕЭАС составил всего 1,2%, при этом промышленное производство осталось практически на том же уровне, что и годом ранее.

Мишустин также рассказал, что при подготовке приоритетов председательства в органах союза Россия учитывала складывающуюся международную экономическую конъюнктуру и обострение геополитической обстановки. В качестве одной из задач обозначено подготовка новых документов долгосрочного планирования – до 2030 и 2045 годов[22].

Отметим, что в соответствии со ст. 1 Договора о Евразийском экономическом союзе (Союз, ЕАЭС) (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (в ред. от 24.03.2022) стороны приняли на себя обязательства с целью обеспечения свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

Союз является международной организацией региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью.

Союз осуществляет свою деятельность в пределах компетенции, предоставляемой ему государствами-членами в соответствии с настоящим Договором, на основе следующих принципов:

уважение общепризнанных принципов международного права, включая принципы суверенного равенства государств-членов и их территориальной целостности;

уважение особенностей политического устройства государств-членов;

обеспечение взаимовыгодного сотрудничества, равноправия и учета национальных интересов Сторон;

соблюдение принципов рыночной экономики и добросовестной конкуренции;

функционирование таможенного союза без изъятий и ограничений после окончания переходных периодов.

Государства-члены создают благоприятные условия для выполнения Союзом его функций и воздерживаются от мер, способных поставить под угрозу достижение целей Союза.

Государства-члены осуществляют скоординированную или согласованную политику в пределах и объемах, установленных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

В иных сферах экономики государства-члены стремятся к осуществлению скоординированной или согласованной политики в соответствии с основными принципами и целями Союза.

Для этого решением Высшего Евразийского экономического совета могут создаваться вспомогательные органы (советы руководителей государственных органов Сторон, рабочие группы, специальные комиссии) по соответствующим направлениям и (или) даваться поручения Евразийской экономической комиссии по координации взаимодействия Сторон в соответствующих сферах (ст. 3-5 Договора).

Ценность вещи определяется не тем, сколько вы готовы за нее заплатить, и не тем, во сколько она обошлась производителю, а тем, сколько за нее дадут на аукционе.

Уильям Лайон Фелпс

Согласно сведениям Минфина, обнародованным 03 февраля[23] 2023 бюджет России, недополучил 52,1 млрд руб. нефтяных доходов.

В феврале бюджет недополучит еще 108 млрд руб. В силу этого на продажу иностранной валюты, согласно бюджетному правилу, будет направлено 160,2 млрд руб.

С 7 февраля по 6 марта ежедневный объем продажи юаней составит 8,9 млрд руб. В период 13 января по 6 февраля продажи валюты составляли 3,2 млрд руб. в день.

В Минфине пояснили, что сокращение нефтегазовых доходов в январе связано со снижением объемов экспортный пошлины на газ.

Ранее ведомство сообщило, что в целях повышения стабильности и предсказуемости внутренних экономических условий, а также снижения влияния изменчивой конъюнктуры рынка энергоносителей на российскую экономику и государственные финансы Минфин России с января 2023 года в рамках бюджетного правила возобновит операции по покупке/продаже ликвидных активов в пределах дополнительных/недополученных нефтегазовых доходов.

Объем операций по покупке/продаже ликвидных активов будет зависеть от суммы нефтегазовых доходов федерального бюджета. В случае если прогнозируемые нефтегазовые доходы будут превышать базовый месячный уровень, Минфин России будет проводить операции по покупке ликвидных активов в объеме дополнительных нефтегазовых доходов. В случае прогнозирования в текущем месяце недополученных нефтегазовых доходов федерального бюджета Минфин России будет проводить операции по продаже соответствующего объема ликвидных активов.

Возобновление операций на внутреннем рынке в соответствии с актуализированными параметрами «бюджетных правил» будет содействовать укреплению стабильности и предсказуемости макроэкономических условий, а также условий ведения бизнеса для внебюджетного сектора экономики[24].

Авторы: Подберезкин А.И., Боброва О.В.

Продолжение следует