12 декабря ЦВПИ МГИМО МИД РФ провёл очередную сессию ситуационного анализа-совещания, посвящённого перспективам развития исследований в кооперации с ведущими экспертами страны.
Специалисты МГИМО, представители Министерства обороны РФ и ВАГШ ВС РФ продолжили обсуждение насущных проблем, возникающих при исследовании международной, военно-политической и стратегической обстановки, а также теоретические и методологические вопросы, возникающие при их решении. Модератором мероприятия был директор ЦВПИ МГИМО профессор А.И. Подберезкин.
С основным докладом, посвящённым современным аспектам военно-технической политики Российской Федерации, выступил начальник I Управления 46 ЦНИИ МО РФ Сергей Алексеевич Монин.
В начале выступления докладчик обозначил ряд угроз, с которыми может столкнуться наша страна в ближайшем будущем. В целом, прогноз развития военно-политической обстановки в мире до 2030 года свидетельствует о том, что развязывание крупномасштабной агрессии против России маловероятно. Тем не менее, по его мнению, значительную опасность в этот период будут представлять:
- нестабильная обстановка у европейских границ;
- наращивание потенциала глобальной ПРО США в совокупности с развитием высокоточных средств нападения в рамках концепции глобального удара;
- устремления Китая к расширению жизненного пространства в ходе его трансформации в ведущую мировую державу;
- возможность возникновение военного противостояния между приарктическими и другими государствами за освоение ресурсов Арктики;
- переход ведущих зарубежных стран на вооружения шестого технологического уклада и создание ими образцов такового.
Далее, дав краткие определения самого понятия военно-технической политики государства, С.А. Монин рассказал о целях военно-технической политики, её основных объектах, целях и методах реализации.
Так, основным инструментом реализации ВТП является Государственная программа вооружения (ГПВ), которая представляет собой долгосрочный плановый документ, содержащий взаимоувязанные по целям, ресурсам и срокам осуществления комплексы работ и мероприятий по созданию, производству и поддержанию в боеготовом состоянии вооружения и военной техники, обеспечивающих решение задач Вооруженными Силами России. План программы утверждается Президентом РФ каждые пять лет на десятилетний период.
Говоря о существующей динамике развития, С.А. Монин пояснил, что госпрограмма на 2001 – 2010 гг. была, в основном, посвящена научно-исследовательским работам. Это говорит о том, что в те времена лимиты, выделенные ГПВ, не позволяли массовой закупки техники и поддерживался, по мере возможности, научно-технический задел. Однако, уже во время реализации следующей программы, - на 2007-2015 гг., - хотя изрядную часть всё ещё занимали ремонт и НИОКРы, проводились определённые закупки. Текущую же программу ГПВ-2020 можно считать революционной, поскольку в ней основной упор сделан именно на массовое приобретение современной военной техники с целью переоснащения российских Вооружённых Сил.
Тем не менее, как отметил докладчик, существует ряд проблемных вопросов общего характера, связанных с формированием ГПВ, прежде всего – неопределённость в объёмах финансирования, поскольку т.н. лимиты доводятся госзаказчикам в самый последний момент. Возникает противоречивость требований ряда нормативно-правовых документов в области обеспечения военной безопасности, поэтому требуется усовершенствование методологии обоснования оценки реализации основных направлений военно-технической политики и обеспечение скоординированности государственной программы развития ОПК и других программ.
Кроме того, имеется рассогласование по срокам разработки документов. Например, сейчас одновременно действуют План обороны Российской Федерации на 2016–2020 гг. и Государственная программа вооружения на 2018–2027 гг. Следующий План обороны планируется до 2025г., тогда как ГПВ – до 2033г. Т.е., у ГПВ, связанной с бюджетным прогнозом, получается рассогласование с Планом обороны по срокам. Одним из выходов из этой ситуации станет внесение изменений в правила формирования ГПВ – будут использоваться единые оперативно-стратегические исходные данные. Также выходом является реализация межведомственной координационная программы – комплекса работ по цифровизации процесса разработки проекта ГПВ.
В начале обсуждения директор ЦВПИ МГИМО профессор А.И. Подберезкин указал на то, что Запад будет развивать невоенные средства насилия, но чтобы повысить их эффективность необходимо абсолютное военно-технологическое превосходство, для чего тратятся колоссальные ресурсы. Из этого, по его мнению, вытекает необходимость чёткого определения того, какие конкретные военно-политические цели будет преследовать Запад в ближнесрочном периоде, чтобы иметь возможность адекватно отреагировать на потенциальные угрозы.
Руководитель кафедры разведки ВА ГШ генерал-майор Г.В. Тупик напомнил участникам ситанализа слова В.В. Путина, сказанные Президентом на недавней встрече с военным руководством в Сочи: “Мы помним опыт 80-х годов и проект “Звёздные войны”, которого, как оказалось не было. Помним, как нас подсадили на иглу гонки вооружений. Больше нас не втянуть”. Военное руководство страны, по его словам, знает о новых видах вызовов и угроз, в том числе невоенных, и будет соблюдать необходимый паритет и заниматься модернизацией
Ведущий научный сотрудник 46 ЦНИИ МО РФ, генерал-майор в отставке С.Р. Цырендоржиев обозначил угрозы в военно-технической сфере (разрушения и дезорганизации объектов ВПК и их управления, снижение научного и технического уровня, деквалификация научно технического персонала), и риски, их сопровождающие. Также он ознакомил участников ситанализа с перечнем факторов, определяющих цели, задачи и направления военно-технической политики.
В ходе последовавшей дискуссии участники мероприятия обсудили ряд других вопросов по заявленной теме встречи, придя в результате к выводу о необходимости детального изучения проблемы методологии определения продолжительности потенциальных военных действий против России, что и было принято темой для будущего ситанализа.
Автор: Андрей Куприянов
