Военная безопасность как основа национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях

Материал предоставлен для публикации Военным институтом (управления национальной обороной) Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (ВИ (УНО) ВАГШ ВС РФ).

Аннотация. Предлагаемая статья представляет собой попытку автора по-новому посмотреть на проблематику обеспечения военной безопасности в условиях изменения системы мироустройства. Анализ современной военно-политической обстановки в мире показывает, что опасности и угрозы в отношении Российской Федерации усиливаются, становятся многофакторными и многосферными. США намеренно усиливают фактор неопределенности и нестабильности для удержания доминирующего положения в мире. Разрушается система международного права в целом и договорные отношения между Россией и США в частности. Эти условия задают вектор обеспечения национальной и военной безопасности России в многофакторном направлении со своевременным обоснованием своих действий в правовом поле.

Ключевые слова: мироустройство, национальная безопасность, военная безопасность, военно-политическая обстановка, опасности, угрозы, условия, многофакторность, нестабильность, доминирование, передовое базирование, международное право.

***

Современный мир характеризуется острым соперничеством между государствами за мировое лидерство и доступ к жизненно важным ресурсам. В качестве средств достижения своих целей субъектами международных отношений широко используются идеология насилия, терроризма и неприкрытое вмешательство во внутренние дела других государств, что нередко приводит к возникновению военных конфликтов.

При этом складывающаяся в мире обстановка формирует определенные условия и факторы, создающие прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам и способность влиять на состояние национальной безопасности нашей страны.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации 2015 года национальная безопасность определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально- экономическое развитие Российской Федерации [1].

Необходимо отметить, что, несмотря на снижение вероятности развязывания против нашего государства крупномасштабной войны, на ряде направлений опасности и угрозы в отношении Российской Федерации усиливаются, становятся многофакторными и взаимосвязанными.

Поэтому важным направлением деятельности государства становится обеспечение национальной безопасности, которая включает в себя прежде всего оборону страны, а также все виды безопасности, предусмотренные Конституцией и законодательством Российской Федерации, государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, а также безопасность личности.

Сегодня содержание, формы и методы обеспечения национальной безопасности определяются условиями геополитического характера, а также военно-политическими, социально-экономическими и культурно- историческими факторами развития общества, особенностями нравственной и правовой культуры народа, системой государственного устройства, принципами управления и другими.

Необходимо отметить влияние внешних и внутренних факторов, формирующих систему «больших вызовов»[1], которые создают существенные риски для общества, экономики, системы государственного управления и одновременно представляют собой важный фактор для появления новых возможностей и перспектив развития России [2].

По нашему мнению, в ближайшие годы в условиях усиления фактора неопределенности и нестабильности развития военно-политической обстановки военная безопасность нашего государства продолжит проходить проверку на прочность и от ее состояния будет зависеть не только геостратегическое положение России, но и сама возможность ее дальнейшего развития.

Прошедший развал Советского Союза и Варшавского договора, разрушение биполярной конструкции мироустройства высветили для Соединенных Штатов Америки (США) историческую перспективу установления монополярного миропорядка, в котором они отвели себе роль глобального диктатора.

Рис. 1. Изменение системы современного мироустройства

Именно в этот период страны Запада резко увеличили военные расходы, Североатлантическому альянсу был придан статус мирового жандарма, зона «ответственности» которого распространилась на многие районы планеты.

Одновременно были усилены экспедиционные группировки вооруженных сил США, «нарезаны» новые сектора в различных регионах, включая постсоветское пространство, сформированы командования этих зон.

В это же время американцы активно расширяли свое военное присутствие в мировом пространстве, и сегодня вооруженные силы США имеют около 800 баз и других объектов за рубежом.

Западом были отработаны варианты придания американским военным авантюрам характера международных операций по установлению демократии западного образца в Югославии, Ираке, Афганистане, Ливии, Сирии и Украине, традиционно находящихся в зоне национальных интересов Российской Федерации.

Сегодня на повестке дня закономерно стоит вопрос – кто будет следующей жертвой так называемой «западной демократии»?

Средством информационного прикрытия вооруженной агрессии стали         «гуманитарные» интервенции, а провоцирующим ситуацию инструментом     – получившие развитие в рамках «гибридных войн» «пятые колонны», частные военные корпорации и создаваемые спецслужбами террористические организации.

В качестве глобальных объектов воздействия определены ключевые районы Земли, отдельные государства, стратегические коммуникации и энергетические ресурсы.

При этом установление контроля над правящими слоями и группами государств, свержение неугодных режимов, стремящихся проводить независимую от Вашингтона политику, приведение к власти «пятых колонн», лояльных правительств и постоянный контроль над ними стали в последние годы стержнем американской внешней политики.

Примером этому служит представленный анализ организации и проведения «цветных революций» в различных государствах мира в конце двадцатого и начале двадцать первого столетия, которые в совокупности коренным образом изменили современное мироустройство.

Рис. 2. Динамика и итоги организации «цветных революций»

Сегодня военно-политическая обстановка в мире характеризуется ростом глобальной и региональной нестабильности.

Рис. 3. Особенности современной военно-политической обстановки в мире

Это обусловлено стремлением США сохранить позиции сверхдержавы на фоне:

а) усиления геополитических амбиций Китая и растущей военной мощи России;

б) расширения масштабов терроризма и радикального экстремизма;

в) нарастания кризисных явлений в экономике, а также обострения борьбы за энергетические и другие ресурсы.

Основное негативное влияние на развитие обстановки в мире оказывает стремление Запада во главе с США решать глобальные и региональные проблемы с позиции силы по выгодным для себя сценариям.

Военная политика Вашингтона направлена на удержание доминирующего положения в мире. Для этого используются так называемые «неограниченные упреждающие действия» наступательного характера.

Они направлены, в первую очередь, на обеспечение беспрепятственного доступа к районам сосредоточения стратегических ресурсов и установление контроля над маршрутами их транспортировки.

В принятом в    2017 году американском федеральном законе «О противодействии противникам Америки посредством санкций» за Россией официально закреплен статус «противника США, подлежащего сдерживанию».

С подачи Вашингтона нашу страну с данной точки зрения рассматривают и в НАТО, о чем свидетельствует содержание разработанной «Обобщенной оценки угроз Североатлантическому союзу».

По нашему мнению, в среднесрочной перспективе США и их союзники не откажутся от агрессивной политики в отношении Российской Федерации. Будет наращиваться конфликтный потенциал по периметру российских границ. Расширятся масштабы действий по вытеснению России из стратегически важных регионов мира, а также по ее международной изоляции.

Основные усилия по наращиванию военного потенциала Соединенные Штаты и страны альянса сосредоточивают в Европе, где антироссийская деятельность достигла максимальной интенсивности.

Под предлогом реагирования на «российскую агрессию», США и их союзники совершенствуют систему передового базирования на территории стран Восточной Европы, где завершается развертывание элементов глобальной системы ПРО, формируются соединения, способные к развертыванию в кратчайшие сроки на российском направлении.

Дополнительные воинские контингенты альянса размещаются в Литве, Латвии, Эстонии, Польше, Румынии и Болгарии, а также в акваториях Балтийского и Черного морей. Одним из источников военной угрозы являются размещенные на территории ФРГ тактические ядерные боеприпасы. Наращивается количество полетов разведывательной авиации и мероприятий оперативной и боевой подготовки вблизи российских  границ.

Усилиями стран Запада Украина превратилась в источник долговременной нестабильности у границ России, плацдарм для реализации антироссийских замыслов. Предпринимаются попытки дестабилизировать обстановку подготовкой и проведением диверсий в Крыму и территориях Донецкой и Луганской республик.

Одновременно Соединенные Штаты оказывают жесткое давление на европейские страны и призывают к «справедливому распределению финансового бремени». Они требуют от союзников по НАТО увеличить военные расходы до 2 % от ВВП, в том числе на закупки американского вооружения. При этом в качестве главного аргумента выдвигается необходимость «эффективной нейтрализации угроз безопасности со стороны агрессивной России».

Таким образом, открытое навязывание интересов Вашингтона европейским государствам, наряду с наращиванием силового потенциала НАТО, повышает вероятность возникновения вооруженных конфликтов в непосредственной близости от границ и с непосредственным участием России.

На Юге военные опасности обусловлены сохранением конфликтного потенциала в Закавказье, ростом нестабильности на Ближнем Востоке и в Центральной Азии.

НАТО во главе с США и Евросоюз продолжают наращивать усилия по вовлечению в сферу своих интересов Грузии и Азербайджана за счет реализации программ «Восточное партнерство» и «Партнерство ради мира». При этом в регионе сохраняется значительный конфликтный потенциал, обусловленный неурегулированностью Нагорнокарабахской проблемы, а также проводимой руководством Грузии политикой, направленной на возвращение Абхазии и Южной Осетии под национальную юрисдикцию.

На Ближнем Востоке и в Центральной Азии главным источником угроз остаются международные террористические организации, количество которых за последние 20 лет возросло в три раза. Их деятельность предусматривает глобальную экспансию, широкое распространение идей радикального ислама, в том числе в регионах России с преимущественно мусульманским населением.

Осложнению обстановки и активизации террористических группировок способствует проводимая Вашингтоном политика «двойных стандартов», а также деление экстремистов на «плохих» и «хороших».

При этом для достижения своих целей Соединенные Штаты фактически руководят отдельными террористическими формированиями, что приводит к дальнейшему осложнению обстановки и распространению нестабильности в регионе.

На Востоке дальнейшее развитие получит тенденция нарастания борьбы за лидерство между США и Китаем, в которую объективно может быть втянута и Российская Федерация. При этом следует ожидать усиления американского и японского военного присутствия не только в Южно- Китайском море, но и непосредственно у наших границ.

Продолжится наращивание сил и средств американской глобальной системы противоракетной обороны Азиатско-Тихоокеанского региона в Японии и Республике Корея, что в перспективе создаст серьезную угрозу региональной стабильности.

Ожидается, что в условиях быстрого роста военной и экономической мощи Китая, США будут укреплять свои позиции в регионе путем демонстрации силы, а также навязывания своего участия в разрешении территориальных споров.

Сегодня остается нерешенной ядерная проблема КНДР, которая по-прежнему является одним из ключевых факторов нестабильности в регионе. Сохранятся противоречия между странами региона на почве нерешенных территориальных, национально-этнических и других проблем.

В Арктике нарастание конкурентной борьбы за контроль над энергоресурсами между США, Канадой, Норвегией, Данией, Россией и другими игроками неизбежно приведет к активизации военной деятельности и, как следствие, усилению кризисного потенциала в регионе.

Наиболее негативное влияние на национальную безопасность России будет оказывать обострение противоречий между странами Арктического региона из-за территориальных споров, а также расширение военного присутствия в регионе США и их союзников.

Деятельность стран Запада, в особенности США, Канады и Норвегии, будет направлена на ограничение деятельности России по освоению ресурсов Севера и ее вытеснению из Арктики под предлогом «экологической вредности» российских технологий, а также на лишение Российской Федерации суверенитета над Северным морским путем.

Активно продвигают свои интересы в регионе отдельные неарктические страны – Великобритания, Китай, Япония. Причем особая активность отмечается со стороны Китая. Для достижения своих целей Пекин инвестирует арктические программы Исландии, Дании и других стран, что в перспективе может позволить ему существенно усилить свои позиции за полярным кругом.

Все это способствует созданию угрозы эскалации напряженности в случае углубления межгосударственных противоречий в области экономической деятельности и осуществления контроля за стратегическими морскими и воздушными коммуникациями.

Подходы к достижению военно-политических целей нашли свое отражение в актуализированных в последние годы базовых доктринальных документах строительства и применения вооруженных сил США.

Рис. 4. Основные доктринальные документы США в военной области

В трактовке администрации США ключевой угрозой американским интересам являются державы, способные практически на равных конкурировать с ними в военной, экономической, технологической и иных областях.

В «Стратегии национальной безопасности» 2017 года Вашингтон впервые официально заявил о наличии у него геополитических противников – России и Китая. Одновременно подтверждена задача по сохранению за вооруженными силами роли главного гаранта мирового доминирования США.

Сформулированные в «Стратегии национальной обороны» 2018 года взгляды Пентагона на развитие вооруженных сил базируются на том, что современные кризисы и военные конфликты, как правило, выходят за рамки одного региона и охватывают сразу несколько или все операционные сферы (воздушную, морскую, наземную, космическую и кибернетическую).

С учетом оценки результатов развития вооруженных сил России и Китая, американской администрацией поставлена задача Пентагону повысить боеспособность и техническую оснащенность своих вооруженных сил до уровня, позволяющего:

во-первых, одержать гарантированную победу в крупном вооруженном конфликте с сопоставимым по силе противником;

во-вторых, обеспечить одновременное сдерживание еще одного потенциального агрессора;

в-третьих, сохранить способность эффективно проводить контртеррористические операции за рубежом.

Ключевым условием удержания военного превосходства в Белом доме считают наращивание расходов на оборону с акцентом на создание и закупку перспективных образцов вооружения и техники. В частности, военный бюджет США на текущий год составляет 738 млрд долл., а к 2024 году Вашингтон планирует нарастить ежегодные ассигнования на оборону до уровня 800 млрд долл. Это превышает совокупность годовых военных бюджетов всех европейских государств, а также России, Китая и Японии вместе взятых.

Еще одним фактором, негативно влияющим на глобальную безопасность, является последовательная деятельность Вашингтона по освобождению от взятых на себя договорных обязательств в области контроля над вооружениями.

Рис. 5. Разрушение системы договорных отношений между Российской Федерацией и США

Так, в    2002 году США в одностороннем порядке вышли из Договора по противоракетной обороне. С 2 августа 2019 года по их инициативе ушел в историю Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.

Основной целью выхода США из этого Соглашения является повышение возможностей по силовому сдерживанию России и Китая путем создания угрозы нанесения превентивного удара по объектам стратегических наступательных сил, государственного и военного управления.

Силовое сдерживание предполагается осуществлять за счет развертывания по периметру границ Российской Федерации и Китая американских наземных ракетных комплексов средней дальности

с баллистическими и крылатыми ракетами, способными за короткое время поражать критически важные объекты.

Это подтверждается испытаниями США крылатой ракеты морского базирования «Томагавк» с использованием пусковой установки наземного базирования, аналогичной развернутым в Европе.

Не исключено, что аналогичная участь приготовлена и Договору об ограничении стратегических наступательных вооружений.

Рис. 6. Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений

Белым домом декларируется вариант выработки нового соглашения с участием не только России и США, но и Китая. По замыслу Вашингтона, договоренность должна ограничивать все виды ракетно-ядерного оружия России, в том числе перспективного.

В свою очередь, отсутствие договоренностей позволит американской администрации предпринимать шаги по бесконтрольному наращиванию своих ядерных вооружений.

Кроме того, развал этого соглашения приведет к утрате единственного оставшегося механизма контроля в сфере стратегических вооружений – инспекционной деятельности на объектах стратегических наступательных сил.

Таким образом, в обозримой перспективе значение военной силы, как инструмента реализации национальных интересов различных государств, будет только возрастать.

США и их союзники для ослабления военно-экономического потенциала Российской Федерации будут стремиться втянуть нашу страну в вооруженные конфликты с государствами, не входящими в Североатлантический альянс.

Существует вероятность возобновления активных военных действий на Донбассе, а также эскалации вооруженных конфликтов в Приднестровье, Карабахе, Грузии, Таджикистане и Киргизии.

Возможно обострение обстановки в Сирийской Арабской Республике и активизация на ее территории различных военных и террористических формирований, претендующих на лидерство в этом регионе.

С целью ослабления России и дальнейшей ее дискредитации в мировом общественном сознании в ближайшей перспективе возможны попытки втягивания нашего государства на участие одновременно в двух и более конфликтах, территория которых будет находиться в разных мировых регионах, что существенно затруднит подготовку и участие в них сил обеспечения военной безопасности.

Не исключена возможность расширения террористической деятельности и во внутренних регионах России, в первую очередь в республиках Северного Кавказа, а также в районах, приграничных с Украиной и среднеазиатскими республиками.

Таким образом, спектр опасностей и угроз безопасности России стремительно меняется, расширяется и становится все более многогранным. Военная безопасность теперь зависит не только от состояния и возможностей Вооруженных Сил и других силовых блоков военной организации. Для ее эффективного обеспечения кроме военных необходима подготовка и проведение согласованных политических, экономических, информационных, психологических и других мер обеспечения военной безопасности, реализация которых в совокупности позволит сохранить высокий потенциал обороноспособности нашего государства и своевременно реагировать на предстоящие в ближайшей перспективе угрозы и вызовы.

Автор: Коржевский А.С., генерал-майор, кандидат военных наук, доцент, начальник военного института (управления национальной обороной) – заместитель начальника Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации


Список литературы:

1. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»

2. Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»

 


[1] «Большие вызовы» – объективно требующая реакции со стороны государства совокупность проблем, угроз и возможностей, сложность и масштаб которых таковы, что они не могут быть решены, устранены или реализованы исключительно за счет увеличения ресурсов (п. 4 Стратегии научно- технологического развития Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642).

 

07.10.2020
  • Эксклюзив
  • Военно-политическая
  • Органы управления
  • Россия
  • Глобально
  • XXI век