Слишком много людей думает о защите вместо того, чтобы  думать о возможности. Кажется, они больше боятся жизни, чем смерти.

Бенджамин Франклин

Напомним, что по данным Евразийской экономической комиссии[1], обнародованным 26 августа 2022 года главы правительств государств-членов ЕАЭС заявили о завершении работы над Соглашением об учреждении Евразийской перестраховочной компании (ЕПК) – международной финансовой организации, не имеющей аналогов на евразийском пространстве[2].

ЕПК призвана стимулировать взаимную и внешнюю торговлю, а также реализацию совместных кооперационных проектов за счет увеличения страховой емкости и профессионального управления рисками на всем пространстве ЕАЭС. Компания будет дополнять функционал национальных агентств по страхованию на наднациональном уровне, перестраховывая экспортные кредиты и инвестиции от предпринимательских и политических рисков в государствах Союза и третьих странах.

Уставной капитал ЕПК будет сформирован за счет взносов государств-членов и составит 15 млрд российских рублей. Потенциальная страховая емкость (без учета возможного расширения), создаваемая ЕПК, – до 2 млрд долл. США.

Согласно экспертной оценке, появление дополнительной страховой емкости Евразийской перестраховочной компании может привести к увеличению объема взаимной торговли внутри ЕАЭС на сумму более 6 млрд долл.

Планировалось, что ЕПК начнёт работу в 2023 году и будет открытой для вступления других государств, не входящих в ЕАЭС, и международных финансовых организаций.

По мнению Михаила Мишустина, ЕПК станет дополнительным инструментов для поддержки бизнеса. Она окажет страховую поддержку взаимной и внешней торговле, будет стимулировать инвестиционное сотрудничество, обеспечит экспортные займы и взаимодействие с кредитными агентствами и страховыми компаниями. В будущем также планируется выпустить собственные ценные бумаги и использовать организацию для финансирования проектов[3].

Обратим внимание, что концепция современного страхового рынка обусловлена тем, что отдельные его компании не в состоянии противостоять рискам, исполнение которых может угрожать их финансовой устойчивости, а перераспределяют их в перестрахование, с тем чтобы распределять нагрузку между всеми участниками рынка. Отказ (зачастую, в том числе добровольный) западных компаний перестраховывать российские и белорусские риски создает угрозу национальным финансовым рынкам, так как страховой сектор все плотнее встраивается в них.

По словам собеседника “Ъ”, статистика Банка России за более чем десятилетний период фиксирует профицит перестраховочных операций в пользу иностранных перестраховщиков — то есть работа ЕПК долгосрочно может быть прибыльна для акционеров, если они сами не будут блокировать ее[4].

Отметим, что согласно Уставу, Евразийская перестраховочная компания (ЕПК) (далее - Компания) учреждена в соответствии с Соглашением об учреждении Евразийской перестраховочной компании и осуществляет свою деятельность в соответствии с ним и настоящим Уставом.

Настоящий Устав является неотъемлемой частью Соглашения и определяет задачи, функции, особенности правового статуса и финансового обеспечения Компании как международной организации.

Компания призвана способствовать увеличению объемов взаимной торговли и инвестиций, развитию экономической интеграции между государствами - участниками Компании (далее - государства-участники), повышению инвестиционной привлекательности и расширению торгово-экономических связей государств-участников с третьими странами посредством осуществления деятельности в соответствии с Соглашением и настоящим Уставом.

Компания осуществляет деятельность, направленную на укрепление международного финансово-экономического сотрудничества, в соответствии с принципом открытости для вступления в нее новых участников.

Компания выполняет следующие функции:

- осуществляет перестрахование (включая ретроцессию и иные формы перестрахования) и обеспечение экспортных кредитов (включая все финансовые инструменты поддержки экспорта), экспортно ориентированного финансирования и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков при взаимной торговле и инвестициях государств-участников, экспорте их совместно произведенной продукции в третьи страны, привлечении инвестиций из третьих стран и в отношении совместных инвестиций государств-участников в третьи страны в целях содействия экспорту. При принятии рисков в перестрахование Компания руководствуется целями достижения установленных показателей деятельности, обеспечения финансовой устойчивости Компании, при этом учитывая баланс интересов участников Компании (далее - участники) в соответствии с их долями участия в уставном капитале Компании;

- осуществляет взаимодействие с экспортными кредитными агентствами, страховщиками и перестраховщиками государств-участников и третьих стран в целях реализации функций по перестрахованию и обеспечению экспортных кредитов (включая все инструменты поддержки экспорта), экспортно ориентированного финансирования и инвестиций;

- содействует в проведении оценки рисков, минимизации рисков и урегулировании убытков при перестраховании рисков в государствах-участниках;

- осуществляет сотрудничество с частными, государственными и международными организациями, банками развития, финансовыми и иными организациями для обеспечения деятельности Компании;

- осуществляет выпуск, размещение, обращение, погашение и выкуп собственных ценных бумаг в соответствии с порядком, утверждаемым советом директоров Компании (далее - совет директоров);

- осуществляет инвестирование средств (средств страховых резервов, собственных средств, а также иных временно свободных средств) в государствах-участниках и за их пределами;

- проводит маркетинговые исследования, консультационную, исследовательскую и просветительскую деятельность в сфере перестрахования;

- осуществляет иную деятельность, которая не противоречит целям Компании, в соответствии с двусторонними соглашениями, заключенными Компанией с государствами-участниками, общепризнанными принципами и нормами международного права (ст. 2 Устава).

Учредителями Компании являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация в лице своих правительств[5].

По данным СМИ, Совет Республики (верхняя палата) Национального собрания Белоруссии 20 марта одобрил законопроект о ратификации соглашения об учреждении Евразийской перестраховочной компании (ЕПК).

В ходе выступления на заседании Совета Республики министр финансов Белоруссии Юрий Селиверстов отметил, что деятельность ЕПК «призвана способствовать торговле государств - участников ЕАЭС посредством перестрахования рисков предприятий-экспортеров»[6].

24 марта 2023 Правительством Росси внесён законопроект № 321820-№ № 321820-8 «О ратификации Соглашения об учреждении Евразийской перестраховочной компании»[7].

Проект федерального закона «О ратификации Соглашения об учреждении Евразийской перестраховочной компании» подготовлен в целях ратификации подписанного в городе Ереване 20 октября 2022 г. Соглашения об учреждении Евразийской перестраховочной компании (далее - ЕПК, Соглашение), подготовленного в рамках исполнения распоряжения Евразийского межправительственного совета от 20 августа 2021 г. № 8 «О мерах страховой поддержки взаимной и внешней торговли государств - членов Евразийского экономического союза», принятого в соответствии с докладом по указанному вопросу (далее соответственно - законопроект, Доклад). ЕПК – как международная финансовая организация, которая создается с целью стимулирования взаимной и внешней торговли, реализации совместных кооперационных проектов и инвестиций Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), дополняя функционал экспортно-кредитных агентств государств - участников ЕПК на наднациональном уровне.

Соглашение и Устав ЕПК, который является неотъемлемой частью Соглашения, регламентируют статус, цели и направления деятельности, местонахождение, вопросы налогового и финансового регулирования, систему управления и принятия решений органами управления ЕПК, доли участия в капитале сторон и другие вопросы нормативного регулирования.

Согласно подходам, предусмотренным пунктами 5.7 и 5.12 Доклада, и с учетом возможности присоединения третьих стран и международных финансовых организаций на более позднем этапе развития ЕПК, Соглашение разработано в формате многостороннего международного договора, позволяющего ЕПК иметь статус открытой для присоединения новых участников международной организации и субъекта международного права.

Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, в соответствии с пунктом 1 Статьи 30 Раздела VI Устава ЕПК наделяется на территории Российской Федерации иммунитетами, привилегиями и льготами, предусмотренными разделом VI Соглашения. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Статьи 31 Раздела VI ЕПК, ее доходы имущество, другие активы, а также операции и сделки освобождаются от налогов, сборов, пошлин и других платежей, за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания. В этой связи в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации.

Исходя из текста Соглашения, необходимости изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, либо подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению и принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения об учреждении Евразийской перестраховочной компании" не усматривается.

Финансирование расходов по оплате доли участия в уставном капитале ЕПК в размере 6,75 млрд. рублей в течение 2023 - 2025 годов будет осуществлено за счет средств, предусматриваемых Минфину России в федеральном бюджете по подразделу «Международные отношения и международное сотрудничество», раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов. Законопроект соответствует положениям Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.