Последствия «Акта о правосудии»

Версия для печати

«Акт о правосудии против государств-спонсоров терроризма», позволяющий американским гражданам обращаться в суд с исками против стран, уличенных в пособничестве международному терроризму, прошел голосование в обеих палатах Конгресса США.

Провести законодательную инициативу парламентариям удалось несмотря на активное противодействие действующей администрации и наложенного в сентябре этого года Президентом США вето. Практически единогласное голосование в Сенате 28 сентября, за которым последовало аналогичное решение Палаты представителей, позволило свести на нет усилия администрации Белого Дома, спешившего не допустить принятия законопроекта, опасного для внешней политики США. 

Первым объектом американской судебной системы в рамках новой законодательной инициативы, как и предполагалось ранее, стали власти Саудовской Аравии, уже долгое время обвиняемые частью американской общественности в спонсировании террористических организаций. Информацию о первых исках против королевства американские СМИ начали публиковать уже в первых числах октября.

О том, как принятие нового закона скажется на сотрудничестве Соединенных Штатах Америки с Саудовской Аравией и другими странами, обвиняемыми в спонсорстве терроризма, и повлияет ли новый «Акт» на политику в регионе Ближнего Востока, Центр военно-политических исследований попросил рассказать старшего научного сотрудника Института востоковедения РАН Андрея Грозина:

- Какие цели преследовал Конгресс США, принимая «Акт о правосудии против государств-спонсоров терроризма»?

- С одной стороны, решение Конгресса создало новый прецедент. Но с другой, преодоление президентского вето, в первую очередь связано с внутриполитической борьбой, с предстоящими выборами, с разными подходами того, как складывается выборный процесс. Учитывая, что и в Сенате, и в Палате представителей большинство мест у Республиканской партии, я думаю, что большинство людей, благодаря которым удалось обойти вето Президента, исходили из необходимости поддержать кандидатуру Дональда Трампа, либо подорвать позиции оппонентов из демократического лагеря. Конечно, это очень упрощенная трактовка, и в каждом конкретном случае конгрессмены, которые принимали это решение, руководствовались разными обстоятельствами, но факт в том, что создан прецедент. Тем не менее многое будет зависеть от того, как он будет реализован практически.

Первые иски уже поданы, и нужно проследить, как американская фемида будет руководствоваться в практическом решении новой законодательной инициативой. Потому что откровенно говоря, у судебной системы Соединенных Штатов есть возможность спустить все на тормоза, выхолостить это решение в практическом смысле, не допустить жесткого решения, которое выставило бы Саудовскую Аравию мягко говоря в неприглядном свете. Если же будет назначена стопроцентная ответственность в отношении королевства, если будут назначены конкретные штрафные санкции, тогда положение будет совсем другим.

- Какая реакция на это решение может последовать со стороны Саудовской Аравии?

- Власти Садовской Аравии уже пригрозили, что будут пересматривать уровни своего экономического сотрудничества с Соединенными Штатами. В первую очередь, это касается вложений в разнообразные фонды, ценные бумаги США. По разным оценкам, речь идет о вложениях от 700 миллиардов до одного триллиона долларов. Не говоря уже о том, что имеют место не только вложения Саудитов в американские ценные бумаги, но и вложения в отдельных политиков. Сколько саудовские монархи вложили в семью Клинтон, наверное, никто не вкладывал из иностранных субъектов. И здесь опять же имеет место предвыборный контекст.

Саудовская Аравия не смирится с подобной американской законодательной новеллой, поскольку дело даже не в том, что создан прецедент, когда любое иностранное государство может быть лишено американцами части суверенитета. Саудитов беспокоит, как мне кажется то, что прежнего уровня партнерства, уровня доверия между Аравией и Соединенными Штатами уже не вернуть. Можно говорить о том, что США своими руками, своими инициативами лишили себя одного из региональных партнеров, в которого вкладывались самые разнообразные ресурсы. Объемы оборонных поставок в Саудовскую Аравию за последние десять лет не идут в сравнение с другими направлениями экспорта ВиВТ США. Сейчас фактически у американцев на Ближнем Востоке не осталось близких партнеров, отношения с которыми могли бы быть охарактеризованы как стратегические. Такую роль ранее играли Саудиты, такую роль играл Тель-Авив.

И это, откровенно говоря, радует, потому что американская гегемония не принесла Ближнему Востоку абсолютно ничего хорошего. То, что эта система сегодня переживает период распада – это можно только приветствовать и с точки зрения российских национальных интересов, и с точки зрения соображений глобальной безопасности.

- Может ли решение Конгресса США оказать влияние на политику стран Ближнего Востока?

- Конфликт вокруг Сирии, конфликт, перманентно проистекающий вокруг Исламской Республики Иран, конфликты в Йемене, в Ливии и множество других потенциальных говорят о том, что двадцать пять лет американской абсолютной гегемонии принесли региону одни проблемы.

Под занавес этого периода американского доминирования на Ближнем Востоке, мы видим то как США собственными руками наносят удары по свои ближайшим партнерам. Теперь интересно было бы посмотреть, как следующая администрация Президента Соединенных Штатов, кто бы ее не возглавил, попытается выстроить союзнические отношения в этом регионе. Я думаю, что это будет очень трудной задачей и все будут огладываться на то, как американцы обошлись со своим стратегическим партнером, который принес и американской экономике, и отдельным американским политикам гигантские суммы, полученные от торговли саудовской нефтью. Эти средства осели в американских банках, они осели среди лоббистских групп в США, и теперь, очевидно, пришла пора, когда Соединенные Штаты посчитали, что прежний уровень перераспределения ресурсов из Саудовской Аравии уже недостаточен, и клиента нужно «раздеть» окончательно, с использованием американской судебной системы.

Я не думаю, что элита Саудовской Аравии удовлетворится ролью потерпевшего, которого будут мучить постоянными сотнями и тысячами исков. Это не в духе саудовской монархии. К такой роли она совершенно не привыкла.

Отрадно, что США своими руками уничтожают то, что выстраивалось в интересах американской гегемонии много лет. Очевидно, теперь мы будем наблюдать изменение конъюнктуры на мировых сырьевых рынках. Вполне возможно, что какие-то государства, которые ранее играли достаточно негативную роль в том же сирийском конфликте, начнут постепенно отходить от своих прежних позиций. Собственно, это уже происходит, и эксперты знают о тех трансформациях, которые происходят с турецкой политикой. Очевидно, теперь мы сможем наблюдать и трансформации во внешней политике монархий Персидского залива.

Подготовил Михаил Симутов, Центр военно-политических исследований

06.10.2016
  • Эксклюзив
  • Военно-политическая
  • Органы управления
  • США
  • Ближний Восток и Северная Африка
  • XXI век