Все с нетерпением ждали саммит “нормандской четверки”, особенно люди, проживающие на территориях Луганской и Донецкой областей, так называемых ОРДЛО. Война всем надоела, еще бы - в самой смирной их бывших союзных республик погибло более 13000 человек. Причем три четверти - это гражданское население. И вот, дождались
В понедельник 9 декабря “четверка”, наконец, собралась: президенты России и Украины Владимир Путин и Владимир Зеленский, встретились в Париже при посредничестве Эммануэля Макрона и Ангелы Меркель. Нужно отметить, что и Макрон, и Меркель все время были как-бы предупредительны, удерживая президентов Украины и России на расстоянии.
В состав официальной делегации Украины на встречу в “нормандском формате” вошли министр внутренних дел Арсен Аваков, глава Службы безопасности Иван Баканов и главнокомандующий Вооруженных сил Руслан Хомчак, а также министр иностранных дел Вадим Пристайко; министр энергетики и защиты окружающей среды Алексей Оржель; первый помощник президента Сергей Шефир; помощник президента Андрей Ермак; советник президента Руслан Демченко; глава офиса президента Андрей Богдан; заместители главы Офиса президента Кирилл Тимошенко; Юрий Костюк; Игорь Жовква и исполнительный директор “Нафтогаза” Юрий Витренко.
Всем надоел кипящий котел на востоке Украины: кому-то он, безусловно, выгоден, но страдают простые люди, которые заждались мира. Следует учитывать, что встреча проходила в непростое время, когда националисты считают любые переговоры с Россией капитуляцией, а Зеленский был избран при поддержке людей, которые надеялись, что ему удастся найти способ остановить войну, унесшую жизни более 13 тысяч человек.
Президент Украины Владимир Зеленский и президент России Владимир Путин, — оба назвали переговоры “успешными”. В совместном коммюнике было заявлено, что “стороны преданы полной и всеобъемлющей имплементации режима прекращения огня, подкрепленного реализацией всех необходимых мер по поддержанию режима прекращения огня до конца 2019 года”.
А что в реалиях? У каждого президента были свои задачи. Если Владимир Зеленский мечтал о контроле над границей и выборах, то Владимир Путин о добросовестном соседе без антироссийских всхлипываний. И каждый из них остался при своем мнении. Ибо мечта Зеленского о контроле над границей, или так называемом “хорватском мешке” не вписывается в логику Путина, который прекрасно помнит, что происходило на развалинах СФРЮ в 1995 году. Значит, надо реализовать “формулу Штайнмайера”, но для этого нужны усилия договаривающихся сторон.
Пока же договорились о создании новых контрольно-пропускных пунктов для гражданского населения и трех дополнительных зон вывода вооруженных сил вдоль линии фронта к марту 2020 года, в дополнение к трем, которые уже были успешно внедрены в последние недели. Полное прекращение огня до конца года, сопровождаемое расширением мандата ОБСЕ по круглосуточному наблюдению за его соблюдением. Обмен заключенными “всех на всех” до 31 декабря при содействии международных НПО, которые будут иметь неограниченный доступ ко всем задержанным. Обновление плана разминирования одной из самых заминированных территорий в мире.
Эти меры, предусмотренные Минскими соглашениями, подписанными еще в 2015 году, крайне важные для того, чтобы выкарабкаться из войны, в которой по обе стороны 500-километровой линии фронта противостоят друг другу 80 000 вооруженных до зубов людей. Отсутствие американцев было понятно, они-то при чем?
Нет, Вашингтон не отстанет - ему нужна Украина как форпост против России, о чем свидетельствует бюджет США. Палата представителей проголосовала огромным двухпартийным большинством, 377–48, за то, чтобы утвердить крупнейший в истории законопроект о военных расходах США, обеспечив американской военной машине рекордную сумму в 738 миллиардов долларов. Законодательство предусматривает выделение еще 300 миллионов для военной помощи Украине, помимо 5 с лишним миллиардов долларов, уже потраченных с 2014 года, чтобы превратить страну в форпост Вашингтона против соседней России.
В заключение, все четверо участников в Париже подтвердили свою приверженность Минским соглашениям 2014-2015 годов (Минский протокол от 5 сентября 2014 года, Минский меморандум от 19 сентября 2014 года и Минский пакет мер от 12 февраля 2015 года), дорожной карте мира, реализация которых застопорилась из-за различного толкования Москвой и Киевом пунктов соглашений и последовательности их выполнения. Стороны выразили заинтересованность в согласовании в “нормандском формате” и Трёхсторонней контактной группы по всем правовым аспектам особого порядка местного самоуправления – особого статуса – отдельных районов Донецкой и Луганской областей – как указано в Комплексе мер по реализации Минских соглашений от 2015 года – с целью обеспечения его функционирования на постоянной основе. Они считают необходимым включить “формулу Штайнмайера” в украинское законодательство в соответствии с вариантом, согласованным в рамках N4 и Трёхсторонней контактной группы.
Безусловно, есть основания надеяться на перспективы мира, но это все впереди. Ведь четыре лидера планируют встретиться снова через четыре месяца, где они должны будут начать обстоятельное обсуждение конкретных шагов, необходимых для того, чтобы выполнить минские соглашения и заключить соглашение о мире. А жители ОРДЛО ждут мира.
Автор: Александр Маначинский
