26 апреля 2017 года в Институте стран СНГ был проведен круглый стол «Приднестровское урегулирование: состояние и перспективы», приуроченный к 25-летию начала вооруженного конфликта в Приднестровской Молдавской республике.

В работе круглого стола приняли участие эксперты и представители органов государственной власти Приднестровья, Молдовы и России, в том числе глава Министерства иностранных дел ПМР В. В. Игнатьев, председатель Верховного Совета ПМР с 1990 по 2005 гг. Г. С. Маракуца, заведующий отделом Молдовы и Приднестровья Института стран СНГ С.Я. Лавренов, директор филиала Института стран СНГ в г. Тирасполь В.О. Ладункин (Тирасполь) и другие.

В рамках продолжительной дискуссии эксперты обсудили возможные последствия для экономики Приднестровья, последние действия Молдавии и Украины, направленные на экономическую изоляцию республики, основные этапы переговорного процесса в формате «5+2» и причины его стагнации на современном этапе. Кроме того, были подняты вопросы об усилиях президента Молдовы И. Додона по урегулированию приднестровской проблемы в условиях нынешней геополитической ситуации в регионе и внутриполитической обстановки в самой Молдове, а также о роли России, как страны гаранта, в приднестровском урегулировании в сложившихся условиях и предпринимаемых ею шагах.

Открывая круглый стол заведующий отделом Молдовы и Приднестровья Института стран СНГ Сергей Лавренов, подчеркнул, что в 2017 году исполняется сразу несколько памятных дат в истории конфликта двух берегов Днестра. Это и 25 лет с начала «горячей» фазы молдово-приднестровского конфликта, и 20 лет со дня подписания базового Меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем, и 25 лет с подписания «Соглашения о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова». Наконец, 15 лет назад, переговорный формат «3+2», включавший помимо Молдовы и Приднестровья, Украину, Российскую Федерацию и ОБСЕ, был переформатирован в формат «5+2» после привлечения к переговорному процессу по приднестровскому урегулированию Европейского союза и США. (Подробнее ознакомиться с докладом заведующего отделом Молдовы и Приднестровья Института стран СНГ Сергея Лавренова можно в статье «ПРИДНЕСТРОВСКОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ»)

Сергей Лавренов отметил, что этот год несмотря на заявленную готовность избранных президентов Молдовы и Приднестровья И. Додона и В. Красносельского искать прагматичный подход к сближению позиций двух берегов Днестра на основе решения вопросов, затрагивающих интересы большинства населения, что позволило бы вернуть минимальный уровень доверия двух сторон, ознаменовался событиями, инициированными проевропейским правительством Молдовы, которые, по словам эксперта, «заставили говорить не просто о тупике в  урегулировании приднестровского конфликта, но и возникновении, возможно, наихудшего за весь период переговорного процесса кризиса отношений»

«Речь идет о намерении уже в мае 2017 г. (вместо намеченных сроков на осень) установить совместный молдово-украинский таможенный и пограничный контроль на приднестровско-украинском участке границы в районе «Кучурган-Первомайск», а именно на пяти международных пунктов пропуска: Первомайск-Кучурган (автомобильный); Новые Гояны-Платоново (автомобильный); Новосавицкая-Кучурган (железнодорожный); Колбасна-Слободка (железнодорожный); Хрустовая-Болган (автомобильный).  После этого, к совместному погранично-таможенному контролю подключить и другие пункты пропуска», - отметил Лавренов, подчеркнув, что установление совместных постов приведет к тому, что приднестровским предпринимателям при прохождении пограничного и таможенного контроля придется действовать в трех разных правовых пространствах — украинском, молдавском и приднестровском и, соответственно, столкнуться с тройным налогообложением. По мнению эксперта, никакое предпринимательство не способно выдержать подобной нагрузки, а введение совместных постов неизбежно усугубит и без того проблемную ситуация, связанную с ротацией российских военнослужащих из состава миротворческих сил и воинского контингента, охраняющего склады боеприпасов бывшей 14-й армии.

События, происходящее сегодня вокруг Приднестровтя в совокупности, по словам Лавренова грозят резким обострением напряженности между Кишинёвым и Тирасполем, которое осложняется фактическим бойкотированием западными партнерами неоднократных обращений Москвы и Тирасполя о необходимости обсуждения проблемы в формате «5+2».

«В условиях возможной эскалации напряженности в отношениях между Молдовой и Приднестровьем жизненно важной для непризнанной республики являются расширение и углубление российско-приднестровского партнёрства, имеющего впечатляющую историю широкой и безвозмездной помощи приднестровцам…  Однако в сложившихся непростых условиях этого может оказаться недостаточно, тем более, в случае реализации выдвинутой президентом Приднестровья В. Н. Красносельским задачи об удвоении, как минимум, экспорта в Россию, что предполагает создание упрощённых режимов двусторонней торговли. В числе других мер, предлагаемых экспертным сообществом, могут быть расширение внешней торговли ПМР по гарантированным заказам, в том числе и по линии оборонного заказа для предприятий, работавших в советское время в системе гособоронзаказа  (Молдавизолит, Прибор, Молдавкабель и др.); расширение участия приднестровских текстильных, швейных и обувных предприятий в российской программе импортозамещения; закрепление за Приднестровьем, в качестве рынка сбыта, ряда регионов, наиболее привлекательных с  транспортно-логистической точки зрения (Московской, Калужской, Брянской областей) и др. Реализация этих мер будет способствовать решению задачи по стабилизации экономики ПМР в условиях недружественного окружения», - заключил эксперт.

В рамках проведения круглого стола с кратким анализом политической обстановки вокруг Приднестровья к участникам дискуссии также обратился Министр иностранных дел Республики Виталий Игнатьев.

По его словам, проблемы, поднятые во время круглого стола, развиваются уже на протяжении многих лет, являясь элементами последовательности действий и шагов Запада, осуществляемых, в том числе руками Молдовы, и направленных на выдавливание присутствия России в данном региональном пространстве. Здесь интересы властных элит Приднестровья и экономических агентов Республики являются вторичными, потому что речь идет о геополитических баталиях.

Виталий Игнатьев напомнил о комплексной блокаде Приднестровья в 2006 году, связанной с изменением параметров таможенного оформления, которые привели к единоразовым потерям в объеме порядка 86 миллионов долларов, к утрате рынков сбыта, и как следствие к вынужденному переориентированию экспорта продукции приднестровских предприятий на европейские рынки и распространению административного и правового поля Молдовы на бизнес Приднестровья в части оформления экспортных операций.

«Если до этого момента экспорт Приднестровья в страны СНГ, в том числе в Россию, составлял порядка 50% от всего объема, то на сегодня экспорт в Россию составляет порядка 3%. Мы можем констатировать, что цель, которую ставили в тот период на Западе, а именно разорвать торгово-экономические, экспортные связи Приднестровья и Российской Федерации, была достигнута», - подчеркнул Игнатьев.

Глава дипведомства ПМР констатировал, что на сегодняшний день ситуация продолжает развиваться в негативном ключе, а динамика, намеченная еще в 2006 году, плавно перешла в новый этап вытеснения России из политики региона, отметив активизацию усилий политического руководства Молдовы и Украины по установлению на приднестровском участке границы совместного таможенного контроля.

«Можно сказать, что и украинско-молдавское соглашение об установлении совместного таможенного контроля на приднестровском участке границы – это тоже отнюдь не неожиданность. Это планомерное действие, обусловленное обязательством Молдовы в рамках соглашения об ассоциации с ЕС. Молдова обязана контролировать свою таможенную территорию, коей она считает и территорию Приднестровья. Поэтому идея установления совместного контроля Украиной и Молдовой была анонсирована еще в ноябре 2015 года, и с этого момента планомерно реализуется при финансово-организационной поддержке Запада», - заключил Игнатьев, подчеркнув, что совместные посты и односторонние меры Молдовы и Украины, связанные с ними – это лишь верхушка айсберга.

«Мера по установлению совместного украинско-молдавского таможенного контроля является элементом системных действий Запада руками Молдовы и Украины по блокированию ресурсных возможностей развития Приднестровья и как следствие системному выдавливанию российского присутствия. Причем речь идет о комплексном присутствии, не только о военном», - считает Игнатьев.

По его словам, таким образом под контроль Кишенева ставится весь импорт, который заходит в Приднестровье, а также вводится полный физический контроль передвижения автотранспорта и перемещения людей. Следующим элемент в череде планомерной политики Запада может стать запрет пересечения границы Молдовы и Украины автотранспорту с Приднестровскими номерами, который уже был введен молдавскими властями в 2015 году, но на который пока еще распространяется мораторий.

«Что касается экономических потерь от введения нового таможенного режима, то с появлением третьего барьера в лице правового поля Молдовы ожидаются единоразовые приблизительные потери в 40 миллионов долларов. Наш бизнес, проходя три «угольных ушка» по сути получит одни издержки. Мы будем заполнять дополнительные таможенные декларации и люди потеряют еще порядка 2,5 миллионов долларов. Наши предприятия, в отношении руководителей которых заведены уголовные дела в Молдове, не смогут нормально заниматься бизнесом. Кроме того, ни один экономической агент Приднестровья в Молдове не имеет статуса авторизованного экспортера. Это означит, что он не может претендовать на облегченный формат торговли. К этим предприятиям будут применяться совершенно другие методы регулирования», - отметил Игнатьев подчеркнув, что несмотря на большое число негативных издержек экономического плана от введения украинско-молдавского таможенного контроля, в данном случае превалирует больше не экономика, а общий геополитический контекст.

Глава дипведомства Республик добавил, что Приднестровье не раз официально заявляло о необходимости проведения заседания в формате 5+2 и рассмотрения многих спорных вопросов, однако несмотря на согласие Молдовы и полную поддержку со стороны России, ОБСЕ, США и Европейский Союз вместе с Украиной блокируют решение этого вопроса, прикрывая с политической точки зрения применение односторонних мер.

«Ситуация может быть переформатирована уже в ближайшее время. Я полагаю, что до начала следующего года они уже смогут укорениться и укрепить свои институты, после чего вернуть ситуацию в статус-кво будет крайне сложно. Тогда, в новых реалиях Европейский Союз, Запад, имея уже полный контроль на данном региональном направлении, заявят о необходимости начала переговоров, и уже ими будет предложена некая новая модель урегулирования. Результаты будут плачевными, и для России это должно быть очевидно. В этой ситуации Приднестровье не может быть субъектом политического процесса, а выступает лишь объектом. Если мы не сможем остановить ситуацию сейчас, не сможем вернуть эти процессы в политико-дипломатическое русло, тогда у нас не будет никаких инструментов влияния на дальнейшее развитие ситуации. Сегодня чисто политическими декларациями и действиями на уровне российской дипломатии решить эту проблему невозможно, и наши партнеры это хорошо понимают. Необходима поддержка политико-дипломатических методов конкретными рычагами и контрмерами», - заключил Виталий Игнатьев.

Подготовил Михаил Симутов, Центр военно-политических исследований