Москва последовательно выступает за обеспечение равной и неделимой безопасности, честное и справедливое экономическое сотрудничество, свободное от недобросовестной конкуренции, политически мотивированных санкций и ограничений

Владимир Путин[1]

16 мая в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялись российско-азербайджанские круглые столы по проблематике надзора за исполнением законов о защите прав предпринимателей и противодействия правонарушениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Проведение названных мероприятий организовано во исполнение пункта 4 Программы сотрудничества между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики на 2021-2023 годы.

Вопросы надзорной деятельности по защите прав субъектов предпринимательской деятельности не случайно оказались в фокусе внимания участников мероприятия. Как в России, так и в Азербайджане данное направление работы является одним из наиболее актуальных в связи с особой значимостью и постоянным расширением частного сектора экономики, ростом бюджетных поступлений от доходов предпринимательской деятельности и самозанятости значительной части населения обоих стран.

Также российские эксперты рассказали о практике противодействия коррупционным проявлениям при взаимодействии с контролирующими органами и о защите прав предпринимателей в уголовном судопроизводстве[2].

Кроме того, в этот же день в Москве состоялась встреча Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова с Председателем Верховного Суда Исламской Республики Иран Сейедом Ахмадом Мортазави Могаддамом.

Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет взаимодействие с представителями компетентных органов Исламской Республики Иран как в ходе двусторонних контактов, так и на площадках международных мероприятий многостороннего характера, в частности Шанхайской организации сотрудничества.

Генеральные прокуроры России и Ирана регулярно встречаются для обсуждения актуальных вопросов борьбы с трансграничной преступностью. Реализуется Программа сотрудничества между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Исламской Республики Иран на 2023-2025 годы. Кроме того, в 2022 году прокуратурами двух стран создана рабочая группа по противодействию преступлениям, которая успешно функционирует.

Игорь Краснов выразил уверенность в важности развития этой линии отношений, установления прочных связей между Университетом судебных наук Ирана и Университетом прокуратуры Российской Федерации.

Генпрокурор России предложил обменяться опытом, в том числе преодоления проблем, которые для России и Ирана, очевидно, имеют схожий характер, поскольку создаются целенаправленно, по сути одними и теми же людьми.

«В этой связи отмечу, что в России сформированы, на мой взгляд, эффективные законодательство и правоприменительная практика противодействия попыткам западных структур вмешиваться в наши внутренние дела, дестабилизировать экономическую ситуацию, общественное спокойствие», – сказал Игорь Краснов.

Он сообщил, что только за прошлый год в полном соответствии с законом по искам прокуроров судами признаны нежелательными 23 иностранные и международные неправительственные организации, деятельность еще 17-ти признанных экстремистскими и террористическими, полностью запрещена. По требованиям прокуратуры заблокированы более чем 180 тыс. интернет-страниц, содержащих публикации с противоправным контентом. «Разумеется, есть и другие направления, представляющие взаимный интерес», – отметил Генпрокурор России[3].

Как стало известно 16 мая, Торгово-экономический форум Монголии, России и Китая пройдет в Улан-Баторе 8-10 июня.

Он соберет несколько сотен представителей деловых кругов трех стран, сообщил глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергей Катырин.

"В шестнадцатый раз предприниматели и представители торгово-промышленных палат Монголии, России и Китая собираются вместе, чтобы обсудить насущные проблемы развития торгово-экономических связей. Это инициатива самого бизнеса подтвердить стратегическое партнерство между странами, обменяться мнениями, обсудить насущные проблемы и предложить новую повестку дня, чтобы в будущем внести выработанные предложения для обсуждения на межгосударственном уровне", - сказал он.

Национальная торгово-промышленная палата Монголии предлагала внести в повестку вопрос создания делового совета Монголии, Китая и России для содействия развитию сотрудничества предпринимателей трех стран. "При ТПП РФ уже действует около 70 деловых советов, поэтому мы только приветствуем расширение коммуникаций в таком формате. Будем совместно обсуждать возможность реализации инициативы", - отметил Катырин.

Форум предполагает презентации инвестиционных проектов, состоится биржа контактов, будет организовано общение палат трех стран. 

По словам Катырина, форум будет способствовать увеличению импорта и экспорта между странами. Он напомнил, что торговый оборот России и Монголии в 2022 году составил 2,7 млрд долларов, что стало рекордом. Исторический максимум достигнут также в товарообороте России и Китая – в прошлом году показатель достиг 190 млрд долларов[4].

В рамках расширения экономической интеграции с дружественными странами отметим, что резидент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин принял 16 мая председателя Совета Федерации Парламента Федеративной Демократической Республики Эфиопии Агеньеху Тешагера, который находится в Москве с официальным визитом.

Сергей Катырин обратил внимание, что экономические связи – главный вопрос, которым занимается Палата. Он отметил важность обмена информацией о возможностях двух стран и подчеркнул, что в России немногие знают об изменениях, происходящих в Эфиопии. «Хотелось бы, чтобы эфиопские коллеги знали и о возможностях России», - сказал он. Следует поработать с бизнес-сообществом, чтобы наладить обмен информацией, отметил глава Палаты.

Руководитель ТПП также рассказал о возможностях дочерней структуры ТПП РФ «Экспоцентра» - крупнейшего организатора выставок с международным статусом и пригласил представителей бизнеса из Эфиопии принимать участие в них. Он также проинформировал африканского гостя об АФРОКОМе – структуре, которая успешно работает при ТПП РФ на африканском континенте и которую следует использовать для развития двусторонних связей. Президент ТПП РФ отметил, что региональные структуры Палаты существуют по всей России и следует учитывать, как мы можем вести сотрудничество на региональном уровне, особенно в части, касающейся предприятий малого и среднего бизнеса.

Председатель Совета Федерации Парламента Эфиопии Агеньеху Тешагер отметил, что между двумя странами существуют хорошие отношения в сфере безопасности. «Россия всегда была с Эфиопией в трудные времена», - напомнил он. По его словам, следует развивать отношения в сфере торговли и инвестиций. «Страна раскрывает себя для иностранных инвестиций и всегда открыта для России», - подчеркнул представитель Эфиопии, который особенно указал на важность российских инвестиций в условиях, когда глобальная торговая система переживает нестабильные времена. «У Эфиопии существует большой потенциал для развития торговли с Россией», - сказал Агеньеху Тешагер. Это не только обильные полезные ископаемые (золото, литий), но и экспорт цветов и кофе, который до недавнего времени проходил через Европу.

Представитель Эфиопии заявил, что готов, как он выразился, «выступить мостиком» для развития контактов между бизнесами двух стран, и предложил организовать российскую бизнес-миссию в Эфиопию. По его словам, все африканские страны заинтересованы в развитии отношений с Россией.

В этой связи Сергей Катырин отметил важность намеченного на июль 2023 года Экономического и гуманитарного форума, который пройдет в рамках второго Саммита Россия – Африка в Санкт-Петербурге. Президент ТПП РФ сообщил, что Палата активно готовится к проведению Форума и примет в нём участие[5].

17 мая в Казани в Доме Правительства Раис Республики Татарстан Рустам Минниханов встретился с Президентом ТПП России Сергеем Катыриным и главами торгово-промышленных палат зарубежных стран.

Встреча была приурочена к открывшемуся сегодня Международному форуму торгово-промышленных палат, который проходит в рамках XIV Международного экономического форума «Россия - Исламский мир: KazanForum»[6].

Мы часто говорим, что начинающему бизнесу крайне важна возможность встать на ноги. Между тем, непродуманные  либо недоработанные проекты часто ставят наше предпринимательство  не на ноги, а на уши. Мы обязаны прекратить бессмысленное соревнование  между народом и властью. Когда власть порождает законы,  а народ изобретает способы их обхода. Творческая активность  людей должна направляться не на так называемую  оптимизацию налоговых схем, а на развитие собственного дела на базе использования тех норм, которые мы с вами им предлагаем.

В.В. Путин^[7]

В условиях нестабильности в мировом экономическом пространстве и применения мер, способствующих защите бизнеса в России безусловно, административные барьеры и бюрократия уже не являются такими «неприступными крепостями», которые еще не так давно бизнесу приходилось преодолевать или искать альтернативные «прозрачные» пути обхода.

Цифровизация экономики и общества, работа прокуратуры, формирование институтов общественного контроля, в том числе института бизнес-омбудсменов, цифровой платформы «ЗаБизнес.РФ» и т.д. заметно изменили картину. Например, во время пандемии коронавируса государство достаточно быстро выстроило более оптимальные каналы коммуникаций с бизнесом.

Известно, что административные барьеры соседствуют с коррупционными проявлениями. И здесь хорошую базу для анализа и противодействия коррупции дает Специальный проект ТПП России «Бизнес-барометр коррупции» (суть – в анонимном опросе предпринимателей), реализуемый на протяжении шести лет. Например, недавний опрос показал, что доработка Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» позволила создать понятную для бизнеса систему работы в сфере госзакупок.

Согласно статистическим данным, отмечается серьезное снижение уровня неоправданного уголовного преследования бизнеса. При этом если в 2016 году опрос показал, что доля тех, кто пусть даже редко, но все же сталкивался с коррупцией, составляла 61,6%, то в 2022 году она сократилась до 42,6%. Доля респондентов, которые шесть лет назад вовсе не сталкивались с коррупцией, составляла порядка 21%, а сейчас – около 42%. Тренд, как видим, позитивный. Вместе с тем, нельзя не отметить и тревожный факт: в тройке проблем-лидеров по коррупции, как указали предприниматели, остались контрольно-надзорная деятельность, получение разрешений, справок и лицензий.

Устранение таких проблем требует новых управленческих и цифровых решений, варианты которых прорабатываются на всех уровнях публичной власти.

Так, Минэкономразвития России запустило базовую версию мобильного приложения «Инспектор» для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в дистанционном формате, которое разработало Минцифры на базе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (ГИС ТОР КНД). Ключевой функцией приложения «Инспектор» является обеспечение выполнения проверок в дистанционном режиме. Мобильное приложение позволяет автоматизировать работу сотрудников контрольных органов, снизить нагрузку на государство и бизнес, а также повысить качество и эффективность проверок. Через приложение можно провести дистанционную проверку по видеосвязи, отследить процесс проверки по чек-листу, маршрут проверки. Приложение позволяет не допустить подмену геопозиции, а также сохранить фото, видео и аудиоматериалы проверки, подписать результаты проверки электронной подписью сразу в приложении и просмотреть историю проверок. Авторизоваться можно через Госуслуги (ЕСИА) для быстрого доступа к своему профилю в приложении. При назначении проверки в дистанционном формате проверяемому поступит уведомление о проверке с указанием даты и времени и краткой инструкцией по подключению на едином портале. По результатам проверки составляется отчет, который будет подписываться электронной подписью с использованием приложения «Госключ». Минцифры России совместно с Минэкономразвития России в октябре этого года запустили пилотный проект по внедрению мобильного приложения.

Пилотную версию приложения тестировали представители Росалкогольрегулирования, Росаккредитации, Росздравнадзора, Росприроднадзора, Россельхознадзора, а также органы исполнительной власти Республики Татарстан, Кировской и Калужской областей. Уже в настоящее время участники проекта осуществляют дистанционные проверки с использованием мобильного приложения. На данный момент проведено более 100 таких проверок.

Также внедряется «Реестр инцидентов для контрольно-надзорных органов» чтобы они вели весь перечень инцидентов: что произошло, какое требование нарушено. При этом инцидент должен быть увязан с требованием – для этого будет создан Реестр требований.

С практической точки зрения укрепление законности в сфере функционирования публичного аппарата, кроме того, на данный момент осложняет ненадлежащее взаимодействие органов государственного контроля (надзора) между собой и с правоохранительными органами. Предусмотренные законодательством требования к межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении государственных и муниципальных услуг часто не соблюдаются. 

В этом смысле показательны результаты практики прокурорского надзора, которые свидетельствуют о пробелах внедрения системы электронного документооборота и электронного межведомственного взаимодействия. «Сегодняшние реалии таковы: заявитель обращается в многофункциональный центр с заявлением о предоставлении какой-либо услуги, после обработки заявления курьер относит документы в городскую администрацию, после чего документы поступают в управление архитектуры, где рассматриваются в течение какого-то времени, затем результаты направляются заявителю таким же способом»[8].

Одним из передовых ведомств по внедрению в свою деятельность информационно-телекоммуникационных сетей является Федеральная таможенная служба Российской Федерации, что во многом обусловлено ее спецификой, требующей высокой мобильности при выполнении возложенных задач. Преимущества таких технологий связаны с оптимизацией процессов таможенного регулирования и таможенного контроля.

Электронное декларирование с использованием центров электронного декларирования, удаленный выпуск и удаленная оплата таможенных платежей профессионально отлажены, обеспечивая значительное сокращение времени выполнения таможенных операций с учетом предварительного выявления товаров, документов, лиц, подлежащих проверке, и определения степени такой проверки. Более того, Стратегия развития таможенной службы до 2030 года[9] предусматривает увеличение доли таможенных операций, совершаемых автоматически с использованием информационных технологий, до 50% в 2024 г., и до 100% – к 2030 г.

Нельзя не отметить, что в процессе проводимого очередного этапа масштабной административной реформы кардинальной трансформации подверглась вся профилактическая деятельность публичного контрольно-надзорного аппарата.

Правовая и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений, формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений (включая органы государственного контроля (надзора)) установлены базовым Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», принятие которого явилось важнейшим шагом на пути развития постсоветского механизма противодействия преступности. Отступив от темы, поясним, что до настоящего времени в отечественной науке не выработано четкой позиции по вопросу об иерархии обычных федеральных законов. Вместе с тем, в отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило «Lex posterior derogat priori» («Последующий закон отменяет предыдущие»), означающее, что, даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон. Однако независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений – что в данном случае мы принимаем во внимание относительно действия указанного Федерального закона.

Работа многочисленных государственных органов, не относящихся к правоохранительным, всегда являлась неотъемлемым элементом системы профилактики правонарушений. Достаточно вспомнить, что еще Уставом о предупреждении и пресечении преступлений 1857 г. (с последующими изменениями и дополнениями)[10] предусматривалась обязанность губернаторов и иных «лиц, имеющих начальство по части гражданской или военной» «всеми зависящими от них средствами, предупреждать и пресекать всякие действия, клонящиеся к нарушению… общественного спокойствия, порядка, благочиния, безопасности личной и безопасности имущества»[11].

"Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе продолжает деградировать в силу нежелания членов НАТО умерить,  обуздать свои амбиции, диктовать всем все и вся"

Сергей Лавров[12]

Возвращаясь к вопросу волатильности в политике оборота капитала, обратим внимание, что по данным издания EUoboserver от 17 мая страны ЕС готовятся помочь своим компаниям уйти из России на фоне растущего риска того, что они будут облагаться налогом для финансирования войны президента России Владимира Путина.

Предложения по 11-му раунду санкций против России, с которыми ознакомился EUobserver, включают в себя специальные новые разрешения на финансовые операции и юридические услуги, призванные помочь европейским компаниям выйти из них.

Согласно новому предложению, странам ЕС теперь будет разрешено разрешать финансовые переводы россиянам, занесенным в черный список, «после того, как будет определено, что такие средства или экономические ресурсы необходимы для завершения транзакций, включая продажи, которые строго необходимы для свертывания до 31 августа 2023 года совместного предприятия или аналогичного юридического образования, созданного в России с этим физическим лицом или организацией, принадлежащей этому физическому лицу, до 28 февраля 2022 года».

ЕС также запретил европейским юридическим фирмам предоставлять коммерческие услуги российским клиентам.

Но предложение 11-го раунда направлено на то, чтобы смягчить и это, чтобы помочь распутать связанные совместные интересы ЕС и России внутри Европы.

«Компетентные органы государств-членов могут разрешить до 31 декабря 2023 года предоставление юридических услуг, которые являются обязательными... для того, чтобы такие изъятия были завершены, например, нотариальные услуги», — говорится в предложении.

Большое количество иностранных фирм уже покинули Россию за последний год, согласно текущему подсчету, который ведет Йельский университет в США.

Но десятки крупных компаний из ЕС по-прежнему присутствуют на российском рынке.

В течение последних 12 месяцев пребывание в России было расчетливой игрой между репутационным риском и финансовым вознаграждением.

Например, стоимость акций австрийского Raiffeisen Bank International упала на 40 процентов после войны из-за того, что они остались на месте.

До сих пор большинство европейских фирм практически не платили налог внутри России на свою прибыль из-за благоприятных соглашений избежания двойного налогообложения.

Но в то же время, прибыль от операций в России выросла до рекордных 2,2 млрд евро в 2022 году, что составляет более 60 процентов от общей прибыли[13].

Согласно аналитическим данным исследовательской группы Йельского университета, список компания, покидающих и пребывающих в России выглядит следующим образом[14].

Между тем, по версии Global Times от 17.05.2023 президент США Джо Байден решил свернуть свою предстоящую поездку в Азиатско-Тихоокеанский регион, отменив визит в Австралию и Папуа-Новую Гвинею из-за продолжающихся переговоров о потолке долга в Вашингтоне, что, по мнению некоторых китайских экспертов, отражает то, что Вашингтон относится к своим так называемым союзникам и партнерам только как к шахматным фигурам и инструменту, а когда его внутренние проблемы перевешивают его политическую повестку дня. Он легко отказывается от своих обязательств.

Запланированный саммит лидеров Quad в Сиднее на следующей неделе был отменен, что повлияет на дипломатическое взаимодействие США с Азиатско-Тихоокеанским регионом, считают некоторые эксперты. Учитывая непогашенную долговую проблему, США сталкиваются с постоянным снижением гегемонии и посылают сигналы стратегической неразберихи, вызывая подозрения у своих союзников по поводу своего лидерства и репутации, отметили они.

По сообщениям СМИ, в столице Папуа-Новой Гвинеи Порт-Морсби Байден изначально должен был присутствовать на заседании Форума тихоокеанских островов, состоящего из 18 членов, и подписать пакты о безопасности с принимающей стороной и с Микронезией.

Байден по-прежнему планирует отправиться в среду в Хиросиму, Япония, для участия в трехдневном саммите G7 и вернется в страну в воскресенье. Некоторые СМИ сообщили, что, по оценкам Министерства финансов США, США вступят в сокрушительный дефолт уже 1 июня, если Конгресс не поднимет потолок долга.

AP описало «затопление двух из трех этапов зарубежной поездки» как внешнеполитическую неудачу для администрации, которая сделала больший акцент на Тихоокеанском регионе центральным элементом своей глобальной деятельности.

Были ощутимо большие ожидания от поездки Байдена в две страны, особенно в Папуа-Новую Гвинею, поскольку некоторые СМИ ранее говорили, что «это была бы первая поездка действующего президента США в тихоокеанскую страну, и она состоится в то время, когда две страны заключают пакт о безопасности».

«Это показывает, что, когда их собственные внутриполитические требования перевешивают их международную повестку дня, США без колебаний откажутся от своих обязательств», — сказал в среду Global Times Чэнь Хун, директор Центра австралийских исследований в Восточно-Китайском педагогическом университете.

США формируют такие небольшие клики, чтобы противостоять влиянию Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но эти страны должны понимать, что их собственные интересы гораздо важнее, чем манипулирование США, особенно когда ослабевающая мощь США только делает их стратегию сдерживания Китая хрупкой, сказал Чэнь.

После окончания холодной войны США стали игнорировать южную часть Тихого океана, снимая соме островные посольства и сокращение помощи региону. Недавно США открыли новое посольство в Тонге, еще одной стране Тихоокеанского региона, чтобы противостоять Китаю.

Увидев, что Китай и Тихоокеанский регион имеют более тесное взаимное сотрудничество, США почувствовали «кризис» и беспокойство и начали обхаживать тихоокеанские островные страны посредством официальных визитов и оказания политического влияния, говорят аналитики.

Согласно сообщению Би-би-си 17 мая, лидеры Байдена и республиканцев выразили осторожный оптимизм в отношении того, что сделка по повышению потолка госдолга США находится в пределах досягаемости, но в докладе также цитируется спикер Палаты представителей Кевин Маккарти, заявивший, что обе стороны все еще «далеки друг от друга».

Между тем, группа демократов в Сенате распространяет письмо, призывающее президента Байдена подготовиться к применению 14-й поправки для одностороннего разрешения противостояния с потолком долга без участия Конгресса, согласно копии, полученной The Washington Post перед ее публикацией 17 мая.

Письмо, подписанное пятью сенаторами, отражает растущее беспокойство среди союзников Белого дома по поводу направления переговоров между президентом и спикером Палаты представителей Кевином Маккарти (республиканец от штата Калифорния) по соглашению, которое, как ожидается, сократит дефицит и повысит лимит долга. Либеральные законодатели отказались, поскольку Байден рассматривает сокращение расходов и новые требования к работе по федеральным программам помощи, что подогревает интерес к решению противостояния, которое не требует сделки с Маккарти. Эти усилия предпринимаются в то время, когда демократы в Палате представителей начинают собирать подписи под петицией об увольнении, чтобы принять закон, который повысит потолок долга без каких-либо других изменений в политике, что является долгосрочным процедурным шагом, направленным на обход республиканских лидеров палаты.

Письмо сенаторов напоминает Байдену, что в 14-й поправке говорится о «действительности государственного долга, разрешенного законом... не подлежит сомнению". У законодателей есть всего несколько дней до возможного крайнего срока 1 июня, чтобы повысить лимит заимствований страны. Если лимит не будет повышен к тому времени, когда у Министерства финансов закончатся наличные деньги, страна рискует объявить дефолт, что, вероятно, вызовет глобальный экономический шок, который может отправить США в рецессию.

«Республиканцы ясно дали понять, что они готовы держать в заложниках всю нашу экономику, если вы не согласитесь с их требованиями сократить дефицит за счет работающих семей. Это просто неприемлемо», — говорится в письме. «Мы обращаемся к вам с настоятельной просьбой подготовиться к осуществлению своих полномочий в соответствии с 14-й поправкой к Конституции. Использование этих полномочий позволило бы Соединенным Штатам продолжать оплачивать свои счета вовремя, без задержек, предотвращая глобальную экономическую катастрофу[15].

Издание The Economist 17 мая сообщило, что спикер Палаты представителей от Республиканской партии Кевин Маккарти заявил, что сделка по повышению потолка госдолга Америки «возможна» к концу недели. Во вторник г-н Маккарти встретился с президентом Джо Байденом и потребовал сокращения расходов в обмен на увеличение лимита заимствований правительства. Джанет Йеллен, министр финансов США, неоднократно предупреждала, что правительство может объявить дефолт по своему долгу уже 1 июня. Президент Байден продолжит переговоры с лидерами Конгресса в конце этой недели[16].

"Современная глобальная экономика, вся система международных отношений переживает сложный период. Однако уверен, что логика сотрудничества, сопряжения потенциалов и взаимной выгоды, которых придерживаются в наших странах и представленные здесь наши друзья, обязательно возьмёт верх. Разумное использование сильных сторон и конкурентных преимуществ государств АТР, созидательное партнёрство откроют нашим народам новые колоссальные возможности".

Владимир Путин[17]

По мнению Зия Куреши, являющегося старшим научным сотрудником программы «Глобальная экономика и развитие» в Институте Брукингса, в докладе от 16 мая отмечено, что в последние десятилетия во многих странах возросло неравенство в доходах и богатстве. Растущее неравенство и связанное с ним неравенство и тревоги разжигают социальное недовольство и являются основной движущей силой усиления политической поляризации и популистского национализма, которые так очевидны сегодня. Растущее неравенство в обществе может ослабить доверие к государственным институтам и подорвать демократическое управление.

По его мнению, в настоящее время уровень неравенства высок. Современное глобальное неравенство близко к пиковым уровням, наблюдавшимся в начале 20-го века, в конце довоенной эпохи (по-разному описываемой как Прекрасная эпоха или Позолоченный век), когда наблюдался резкий рост глобального неравенства.

За последние четыре десятилетия наблюдалась широкая тенденция к росту неравенства в доходах между странами. Неравенство в доходах возросло в большинстве стран с развитой экономикой и крупных странах с формирующейся рыночной экономикой, на долю которых в совокупности приходится около двух третей населения мира и 85 процентов мирового ВВП. Рост был особенно значительным в Соединенных Штатах, среди стран с развитой экономикой, и в Китае, Индии и России, среди крупных развивающихся экономик[18].

Смена экономических парадигм изменяет динамику распределения. Трансформационные технологические изменения, возглавляемые цифровыми технологиями, меняют рынки, бизнес-модели и характер работы таким образом, что это может привести к увеличению неравенства в экономике. Несмотря на то, что специфика различается в разных странах, это происходит в основном по трем каналам: более неравномерное распределение трудовых доходов с растущим неравенством в оплате труда по мере того, как технологии смещают спрос на рабочую силу с обычных навыков низкого и среднего уровня на новые навыки более высокого уровня; смещение дохода от труда к капиталу с ростом автоматизации и отделением заработной платы от прибыльности фирмы; и более неравномерное распределение доходов от капитала с ростом рыночной власти и экономической ренты, которыми пользуются доминирующие фирмы на все более концентрированных рынках и рынках, где победитель получает все.

Эта динамика более очевидна в странах с развитой экономикой, но может все больше влиять на развивающиеся страны, поскольку новые технологии, благоприятствующие капиталу и навыкам более высокого уровня, все глубже проникают туда.

Глобализация (международная торговля, офшоринг) также способствовала росту неравенства внутри стран, особенно в странах с развитой экономикой, негативно сказываясь на заработной плате и рабочих местах низкоквалифицированных работников в торгуемых секторах. Эти секторы все больше выходят за рамки обрабатывающей промышленности, поскольку цифровая глобализация расширяет спектр деятельности, включая услуги, которые могут осуществляться через границы.

В странах с развивающейся экономикой технологии меняют то, как международная торговля влияет на национальное неравенство. Новые технологии, рожденные в странах с развитой экономикой, смещают производство и глобальные производственно-сбытовые цепочки в сторону более высокой капиталоемкости и интенсивности навыков. Ведущие производственные фирмы, расположенные в странах с развивающейся экономикой и занимающиеся экспортом, внедряют эти технологии, чтобы иметь возможность конкурировать, уменьшая перспективы создания рабочих мест и роста заработной платы для менее квалифицированных работников из этого более производительного сегмента промышленности в странах, обеспеченность факторами производства которых оправдывает менее капиталоемкие и квалифицированные технологии, и, таким образом, ограничивая потенциал международной торговли для сокращения неравенства в этих странах за счет повышения спроса для их более обильной факторной обеспеченности (менее квалифицированные рабочие). В то же время более мелкие фирмы, которые поглощают большинство таких работников в этих странах, по-прежнему заняты низкопроизводительными видами деятельности, многие из которых заняты в неформальном секторе экономики и в секторах мелких услуг.

В последние десятилетия глобализация была движущей силой сокращения неравенства между странами за счет расширения экспортных возможностей для стран с формирующейся рыночной экономикой и стимулирования их экономического роста. Но роль глобализации в содействии международной экономической конвергенции сталкивается с новыми проблемами, поскольку технологические изменения изменяют производственные процессы и модели торговли (подробнее об этом ниже).

Другие широкие тенденции последних десятилетий, влияющие на распределение доходов и богатства, включают изменения в институциональных условиях, такие как экономическое дерегулирование, растущая финансиализация экономики в сочетании с высокой концентрацией финансовых доходов и богатства, а также эрозия институтов рынка труда, таких как законы о минимальной заработной плате и коллективные переговоры.

Более того, перераспределительная роль государства ослабевает из-за снижения прогрессивности налогообложения и трансфертных программ, сталкивающихся с давлением более жестких фискальных ограничений.

По прогнозам аналитика, в отсутствие более гибкой политики по борьбе с неравенством нынешний высокий уровень неравенства, вероятно, сохранится или даже возрастет. Искусственный интеллект и связанные с ним новые волны цифровых технологий и автоматизации могут еще больше увеличить неравенство внутри стран. Даже по мере того, как новые технологии повышают производительность и приводят к большему экономическому благосостоянию, а новые рабочие места и задачи появляются для замены перемещенных лиц и, таким образом, предотвращают большую технологическую безработицу, неравенство может достичь гораздо более высокого уровня. Экономические последствия пандемии COVID-19 усилили некоторую динамику роста неравенства. Кроме того, высокая и растущая концентрация богатства может усугубить неравенство доходов во взаимно усиливающемся цикле.

Технологические изменения также ставят новые задачи перед глобальными. Экономическая конвергенция уменьшила неравенство между странами за последние пару десятилетий. Более быстрый рост в странах с формирующейся рыночной экономикой во главе с экспортом продукции обрабатывающей промышленности в значительной степени зависел от их сравнительных преимуществ в трудоемком производстве, основанном на большом количестве низкоквалифицированных и низкооплачиваемых рабочих. Этот источник сравнительных преимуществ будет все больше разрушаться по мере расширения автоматизации работы с низкой квалификацией. Страны с формирующейся рыночной экономикой сталкиваются с проблемой перекалибровки своих моделей роста, поскольку технологии нарушают традиционные пути роста и развития.

Страны с развивающейся экономикой также сталкиваются с другими препятствиями, в том числе с последствиями пандемии и сбоями в глобальных цепочках поставок, усугубленными войной в Украине, и нестабильной глобальной геополитической обстановкой, которая сильнее ударит по экономикам, зависящим от торговли. Если рост в странах с формирующейся рыночной экономикой замедлится, снижение неравенства между странами замедлится, что может остановить или даже обратить вспять умеренное снижение глобального неравенства, наблюдаемое примерно с 2000 года, если неравенство внутри страны продолжит расти.

Изменение климата является еще одним фактором, который может усугубить неравенство внутри стран и между ними. Группы и страны с низкими доходами более уязвимы к последствиям изменения климата и имеют меньший потенциал для борьбы с ними[19].

По нашему мнению, как показывает нынешняя обстановка и расстановка сил, экономическое принуждение, основанное на попытках политического, военного превосходства, может нарушить из без того раскачивающийся мировой порядок и как следствие - энтропия, а рост неравенства может нарушить баланс сил, в основе которых состоит эконмическая безопасность и суверенитет субъектов МО, которые будут создавать межгосударственные альянсы, основанные на взаимном уважении, с учётом национальных интересов,  при этом ядерное обладание не является ключевым оружием, а становится средством шантажа.

Отойдя от темы, отметим, что 27 мая Генри Киссинджеру исполнится 100 лет. Никто из ныне живущих не имеет большего опыта в международных делах, сначала в качестве ученого дипломатии 19-го века, затем в качестве советника по национальной безопасности и государственного секретаря Америки, а в течение последних 46 лет в качестве консультанта и эмиссара монархов, президентов и премьер-министров.

Приведём выдержки из его интервью 17 мая издательству The Economist.

Политик считает, что руководство Китая возмущено разговорами западных политиков о глобальном порядке, основанном на правилах, когда на самом деле они имеют в виду правила Америки и порядок Америки. Правители Китая оскорблены тем, что они считают снисходительной сделкой, предлагаемой Западом, о предоставлении Китаю привилегий, если он будет вести себя хорошо (они, конечно, думают, что привилегии должны принадлежать им по праву, как восходящей державе). Действительно, некоторые в Китае подозревают, что Америка никогда не будет относиться к нему как к равному и что глупо воображать, что это возможно.

Однако г-н Киссинджер также предостерегает от неправильного толкования амбиций Китая. В Вашингтоне «говорят, что Китай хочет мирового господства... Ответ заключается в том, что они [в Китае] хотят быть могущественными», — говорит он. «Они не стремятся к мировому господству в гитлеровском смысле», — говорит он. «Это не то, как они думают или когда-либо думали о мировом порядке».

В нацистской Германии война была неизбежна, потому что Адольф Гитлер нуждался в ней, говорит Киссинджер, но в Китае все по-другому. Он встречался со многими китайскими лидерами, начиная с Мао Цзэдуна. Он не сомневался в их идеологической приверженности, но это всегда было связано с острым чувством интересов и возможностей своей страны.

Г-н Киссинджер считает китайскую систему скорее конфуцианской, чем марксистской. Это учит китайских лидеров достигать максимальной силы, на которую способна их страна, и стремиться к тому, чтобы их уважали за их достижения. Китайские лидеры хотят, чтобы их признали конечными судьями международной системы в своих собственных интересах. «Если бы они достигли превосходства, которое действительно может быть использовано, довели бы они его до навязывания китайской культуры?» — спрашивает он. — Не знаю. Мой инстинкт - нет... [Но] Я считаю, что в наших силах предотвратить возникновение такой ситуации с помощью сочетания дипломатии и силы».

Став свидетелем кровавой бойни, устроенной нацистской Германией, и убив 13 близких родственников во время Холокоста, он убедился, что единственный способ предотвратить разрушительный конфликт — это трезвая дипломатия, в идеале подкрепленная общими ценностями. «Это проблема, которую необходимо решить», — говорит он. «И я считаю, что потратил свою жизнь, пытаясь справиться с этим». По его мнению, судьба человечества зависит от того, смогут ли Америка и Китай поладить[20].