Государственно-правовые механизмы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности на современном этапе развития национальной экономики (анализ и генезис) на фоне геополитических реалий. Часть ХIV

 

"Государство на всех уровнях будет оказывать поддержку, чтобы российские предприниматели наращивали инвестиции и вкладывали средства в строительство предприятий и создание рабочих мест"

В.В. Путин[1]

2 июня в очном режиме в Москве заместитель Председателя Правительства России Алексей Оверчук совместно с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Беларусь в Российской Федерации с полномочиями Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Дмитрием Крутым провели заседание Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства России и Белоруссии.

«Мы продолжаем идти по пути интеграции, развития двусторонних отношений и углубления торгово-экономического сотрудничества, – подчеркнул Алексей Оверчук. – Уже в I квартале текущего года товарооборот продемонстрировал рост на 18,7% по отношению к аналогичному периоду 2022 года».

Заместитель Председателя Правительства указал на значимость развития производственной кооперации российских и белорусских предприятий и расширения межрегионального сотрудничества – более 80 российских регионов поддерживают торгово-экономические связи с Республикой Беларусь. Наиболее крупными торговыми партнёрами Белоруссии являются Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Смоленская, Калининградская, Брянская, Нижегородская, Самарская и Оренбургская области.

«В рамках политики импортозамещения за период с марта 2022 года по апрель 2023 года компании из 66 субъектов Российской Федерации заключили 2900 внешнеторговых контрактов с белорусскими партнёрами на сумму свыше 75 млрд российских рублей», – заявил Алексей Оверчук.

Особое внимание в ходе заседания было уделено вопросам транспорта, строительства, таможенного регулирования, гуманитарной сфере – здравоохранению, образованию, культуре[2].

Отметим, что поддержка субъектов предпринимательства со стороны государства должна носить разнонаправленный характер, в том числе в период кризиса, вызванного внутренними и внешними факторами, и ее следует осуществляться на платформе диалога с бизнесом. Такой механизм участия государственных институтов должен сопровождаться социологическими и научно-методическими подходами, что позволит определить дефекты правореализации и послужит разработке адекватных мер сбалансированной поддержки бизнеса и содействует прогнозируемости бюджетной политики.

Напомним, что в России в 2020 году был создан Координационный совет по поддержке экспорта. В состав совета входят руководители деловых объединений (РСПП, ТПП РФ, «Деловой России» и «Опоры России»), Российского экспортного центра и экспертной группы «Экспорт товаров и услуг» программы «Трансформация делового климата».

ТПП России является ключевым звеном в системе информационных потоков импортозамещения в стране, необходимых для упорядочивания процессов работы с разновекторными обращениями предпринимателей. Палатой организована эффективная система взаимодействия между торгово-промышленными палатами, представительствами ТПП России за границей и деловыми советами по сотрудничеству с зарубежными странами. Одновременно Палата осуществляет сотрудничество с зарубежными партнерами – национальными ТПП дружественных стран.

Торгово-промышленные палаты как элемент инфраструктуры поддержки предпринимательства постоянно расширяют сотрудничество с региональными органами власти и иными институтами по реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в рамках региональных государственных программ развития малого и среднего бизнеса. Так, на сегодняшней день более 125 торгово-промышленных палат сотрудничают с региональными центрами поддержки предпринимательства «Мой бизнес» и центрами поддержки экспорта по проведению деловых мероприятий, включая межрегиональные и международные бизнес-форумы, торгово-экономические миссии, выставки и ярмарки.

На протяжении многих лет ТПП России совместно с Ассоциацией «Национальное партнерство развития субконтрактации» содействует предпринимателям в поиске партнеров и новых рынков сбыта, расширению взаимодействия между МСП и крупными предприятиями. При поддержке Палаты создаются национальные и региональные центры субконтрактации. 10 из 14 таких центров созданы на базе торгово-промышленных палат, что особенно важно, принимая во внимание серьезную роль промышленной кооперации и субконтрактации в качестве эффективного инструмента поддержки бизнеса в импортозамещении. В дальнейшем планируется активизация работы по созданию центров субконтрактации на базе ТПП и проведению межрегиональных бирж контрактов по разным отраслям промышленности.

Значимым направлением в работе системы ТПП в России является содействие созданию экономических и производственных связей с «новыми» зарубежными партнёрами, максимальная диверсификация и многофакторность таких связей. С учетом сложившейся геополитической ситуации большее значение приобретает экономическое сотрудничество со странами ЕАЭС, ШОС, БРИКС, в частности, Китаем и Индией. Также в среднесрочной перспективе наиболее актуальными для продвижения экспорта российской продукции и развития кооперации в различных секторах экономики будут рынки стран Азии, Африки, Латинской Америки и отдельных государств Ближнего Востока. Такой вывод подтверждается результатами опроса членских организаций, проведенным ТПП России[3].

 

"Малые и средние компании в силу мобильности и гибкости могут быстро занимать востребованные ниши, формировать новые точки экономического роста, решать проблемы занятости"

В.В. Путин[4]

Напомним, что Правительство России отменило плановые проверки до 2030 года. По данным Минэкономразвития мораторий 2022 года показал свою эффективность, количество проверок в России по сравнению с 2019 годом сократилось в 4,5 раза. Если в 2019 году насчитывалось 1,5 млн проверочных мероприятий, то в 2022 году было проведено лишь около 340 тыс. При этом, внеплановые проверки в 2023 году сохранятся, но подчинятся логике риск-ориентированного подхода. Проводить их теперь контрольным органам можно только на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований — признаков того, что на объекте контроля с высокой долей вероятности допущены или могут быть допущены нарушения. Несмотря на то, что проверки уступили место профилактическим мероприятиям – профилактических визитов за 2022 год проведено в 1,7 раза больше, чем проверок – предприниматель может столкнуться с ситуацией, когда через портал «Госуслуги» пришло уведомления о проведении проверки[5].

Заметим, что не прекращаются дискуссии о правовом статусе прокуратуры Российской Федерации в ее функциях в вопросе полномочиях прокуроров в качестве инициатора проверок, где правовая неопределенность сохраняется до сих пор вследствие того, что Конституцией Российской Федерации правовое регулирование этих вопросов отдано федеральному закону.

 

В условиях небывалого внешнего давления на российскую экономику, финансы, социальную сферу было важно оперативно переформатировать надзор, в полной мере обеспечить права граждан и гарантии бизнес-сообществу, не допустить  даже малейших сомнений у людей, особенно тех, кто встал на защиту нашей Родины с оружием в руках, в том, что они останутся без поддержки. И соотечественники в новых субъектах были уверены: мы вместе с ними делаем всё от нас зависящее для обеспечения законности.

И. Краснов[6]

В этой связи попробуем внести ясность.

Что касается «общенадзорных» полномочий, определенных Законом о прокуратуре[7], в связи с возникающими проблемами правореализации на практике, то здесь уместно привести позицию Конституционного суда России о том, что в вопросе правового регулирования процессуального порядка осуществления прокурорского надзора, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.02.2000 № 3-П указал на отсутствие в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», помимо прочего, положений, закрепляющих процедуры общенадзорной деятельности прокуратуры и гарантии прав тех лиц, в отношении которых ею осуществляется надзор за исполнением законов не может рассматриваться как итоговая оценка конституционности правового регулирования соответствующих отношений, поскольку особенности предмета названного Федерального закона, вытекающие из статьи 129 Конституции Российской Федерации, не предопределяют безусловную необходимость сосредоточения только в нем всего массива норм, касающихся порядка общенадзорной деятельности прокуратуры и связанных с осуществлением прав, обязанностей и гарантий проверяемых субъектов.

Такая оценка должна производиться с учетом комплексного, многоуровневого характера Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и во взаимосвязи с иными федеральными законами и подзаконными нормативными актами, регламентирующими проведение прокурорского надзора за исполнением законов, а также закрепляющими правовой статус проверяемых субъектов, в том числе некоммерческих организаций. При этом необходимо принимать во внимание, что соблюдение вытекающего из Конституции Российской Федерации требования формальной определенности закона, подразумевающего в том числе понятный для субъектов соответствующих правоотношений нормативно-правовой механизм реализации прокуратурой полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов, обусловливается как содержанием конкретных нормативных положений, включая нормы названного Федерального закона, так и наличием системных и иерархических взаимосвязей различных нормативных предписаний. Как это вытекает из неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, степень определенности правового регулирования должна оцениваться путем выявления всей системы взаимосвязей правовых предписаний и с учетом особенностей реализуемых прав и законных интересов граждан.

Согласно п. 2 ст. 21 Закона О прокуратуре, проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со статьей 10 названного Федерального закона, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так и в любых открытых источниках.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 2-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобами межрегиональной ассоциации правозащитных общественных объединений «Агора»*, межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал»*, международной общественной организации "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал»*, региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие»*, автономной некоммерческой организации правовых, информационных и экспертных услуг "Забайкальский правозащитный центр»*, регионального общественного фонда «Международный стандарт»* в Республике Башкортостан и гражданки С.А. Ганнушкиной*» с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях. Такой подход нашел отражение в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 года № 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", согласно пункту 6 которого органам прокуратуры поручено проводить проверки исполнения законов на основании поступившей к ним информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите; при этом к поводам прокурорской проверки отнесены материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях законов.

Таким образом, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями (так называемые инцидентные основания) и, соответственно, не исключается возможность проведения прокурорских проверок, в том числе в отношении некоммерческих организаций, в инициативном порядке, основания и поводы для которых тем не менее не могут определяться произвольно, - они должны быть связаны с конкретными сведениями, указывающими на наличие в деятельности некоммерческой организации и ее должностных лиц признаков нарушений законов, притом что неопределенность в отношении правовой квалификации таких фактов не может быть устранена посредством взаимодействия органов прокуратуры с государственным органом, осуществляющим федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Поскольку при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры в силу положений п. 2 ст. 21 и п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре не подменяют иные государственные органы и вправе требовать от руководителей и других должностных лиц некоммерческой организации проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, автоматическое возбуждение прокурорской проверки в каждом случае наличия у органов прокуратуры конкретных сведений, позволяющих предполагать, что некоммерческая организация отступила в своей деятельности от требований законодательства, без предварительного использования ими возможностей, позволяющих выяснить существенные для правовой оценки деятельности некоммерческой организации обстоятельства посредством обращения к соответствующему государственному органу, создавало бы необоснованные препятствия для ее нормальной работы.

Основания прокурорской проверки обусловливают предмет и пределы ее проведения, в связи с чем реализация прокурором предоставленных ему в рамках функции надзора полномочий вне оснований конкретной проверки исполнения законов некоммерческой и иных организацией независимо от организационно-правовой формы и ее должностными лицами, по общему правилу, недопустима, за исключением случаев, когда в ходе ее проведения выявляются признаки иных нарушений законов, оценка которых также не может быть дана вне мероприятий собственно прокурорского надзора. При этом, поскольку осуществление прокурором надзорной функции непосредственно затрагивает права и свободы проверяемых лиц, о начале проведения прокурорской проверки и о расширении в связи с выявленными признаками иных нарушений законов оснований ее проведения - в силу ст. 24 (ч. 2) Конституции Российской Федерации - должно выноситься самостоятельное мотивированное решение, подлежащее доведению до сведения проверяемой некоммерческой организации, по крайней мере, в момент начала проверки.

Отступая от темы, отметим, что 2 июня в соответствии с распоряжениями Минюста России в реестр иностранных агентов[8] включены М.Р. Кузахметов*, Д.Б. Орешкин*, Р.В. Супер*, издание «Проект»*, общество с ограниченной ответственностью «ЯРНОВОСТИ»*.

М.Р. Кузахметов* выступал против специальной военной операции на Украине, участвовал в качестве респондента на информационных площадках, предоставляемых иностранными СМИ. Заявлял о поддержке властей Украины. Выступал с призывами к действиям, результаты которых могут привести к нарушению территориальной целостности Российской Федерации. Принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц информационных материалов иностранных агентов. Проживает за пределами Российской Федерации.

Д.Б. Орешкин* распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, негативно высказывался в отношении Российской Федерации.   Участвовал в качестве респондента на информационных площадках, предоставляемых иностранными агентами и иностранными СМИ. Заявлял о поддержке властей Украины. Проживает за пределами Российской Федерации.

Р.В. Супер* распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, выступал против специальной военной операции на Украине.  Принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц информационных материалов иностранных агентов.

Издание «Проект»* распространяло, в том числе с использованием современных информационных технологий, недостоверную информацию о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и действиях Вооруженных Сил Российской Федерации. Участвовало в распространении для неограниченного круга лиц информационных материалов иностранных агентов. Создатель и главный редактор издания проживает за пределами Российской Федерации и включен в реестр иностранных агентов 15.07.2021. Также в реестр иностранных агентов включены некоторые сотрудники издания.

Общество с ограниченной ответственностью «ЯРНОВОСТИ»* распространяло недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике. Принимало участие в распространении для неограниченного круга лиц информационных материалов иностранного агента[9].

Хотим отметить, что в целом, исходя из толкований Конституционного Суда. порядок проведения прокурорских проверок исполнения законов в отношении юридических лиц, должен основываться на отдельном распорядительном приказе Генерального прокурора Российской Федерации, учитывающим положения иных организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации, имеющих отношение к регулированию порядка их проведения, к примеру, положения приказа от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности».

Поводом для таких проверок могут служить поступившая в органы прокуратуры информация из открытых источников, статистики, аналитика материалов уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел и другие материалы, содержащие информацию о нарушениях закона.

Среди критериев обоснованности принятия прокурорского решения о проведении проверки исполнения законов в отношении юридического лица могут рассматриваться кроме прочих уклонение органа контроля (надзора) от реализации своих полномочий, недолжного выполнения им возложенных на него функций, непринятие ранее органом контроля (надзора) должных мер по аналогичным обращениям, наличие информации о причастности должностных лиц органа контроля (надзора) к допущенным нарушениям; наличие законодательно установленных ограничений для реализации органами контроля (надзора) своих полномочий (государственная или банковская тайна, запрет (мораторий) на проведение проверок субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и др.) при имеющейся информации об общественном резонансе в соответствующих обращениях.

В настоящее время организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации определяется тактика проведения надзорных (и иных внешнефункциональных) мероприятий по защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» ориентирует прокуроров максимально использовать потенциал прокурорской системы, имеющиеся права и полномочия в целях защиты интересов государства, общества и участников экономической деятельности; оперативно реагировать на выявленные факты незаконного завладения собственностью и криминальные захваты предприятий.

В соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» прокурорами принимаются дополнительные меры по укреплению законности в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, особенно субъектов малого и среднего бизнеса. Усилия сконцентрированы в первую очередь на надзоре за исполнением законов государственными контролирующими и иными органами, уполномоченными на осуществление разрешительных, лицензионных, регистрационных и других процедур, пресекаются их действия, выходящие за пределы установленных полномочий, а также случаи создания препятствий в деятельности хозяйствующих субъектов, незаконного применения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер принуждения и ответственности.

Прокуроры реализуют свои надзорные полномочия и на досудебной стадии уголовного судопроизводства: осуществляется постоянный надзор за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в части, касающейся защиты прав субъектов предпринимательской деятельности; при проверках исполнения поднадзорными органами законодательства, регламентирующего прием, регистрацию, проверку и разрешение сообщений о преступлениях.

Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 01.12.2017 № 815/36 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности на досудебных стадиях уголовного судопроизводства и при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» содержит ряд требований, касающихся обеспечения прокурорами законности при проведении оперативно-розыскной и процессуальной деятельности с момента поступления сообщения о преступлении до принятия окончательного решения по уголовному делу, а также пресечения нарушения прав предпринимателей в сфере уголовного судопроизводства.

В 2020 году Генеральной прокуратурой Российской Федерации совместно с заинтересованными ведомствами разработано и введено в действие межведомственное указание «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности»[10]. В МВД России издано указание «Об организации работы по уголовным делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности», направленное на усиление процессуального контроля за законностью возбуждения и расследования уголовных дел данной категории.

С учетом определенных главой государства приоритетов по дальнейшему формированию благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций усилия прокуроров сосредоточены на обеспечении исполнения законодательства при предоставлении предпринимателям и инвесторам мер государственной поддержки, оказании публичных услуг, осуществлении лицензионно-разрешительных процедур.

В целях обеспечения оперативного реагирования на факты нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности прокуратурой организована возможность приема обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов в форме электронного документа на специализированной цифровой платформе.[11] Кроме того, личные сообщения предпринимателей направляются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации посредством раздела Единого портала прокуратуры Российской Федерации «Прямая линия для предпринимателей».[12]

В 2021 г. прокуроры добивались снижения административного давления на бизнес, надлежащего выполнения государственными и муниципальными заказчиками финансовых обязательств перед добросовестными предпринимателями, исключения избыточных требований правовых актов, регламентирующих административные процедуры оказания поддержки субъектам предпринимательской деятельности, случаев ограничения конкуренции. Принимались меры по согласованию внеплановых контрольно-надзорных мероприятий (контрольной и мониторинговой закупок, выездной проверки, инспекционного визита, выборочного контроля, рейдового осмотра) и рассмотрению проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий в электронном виде, признанию недействительными результатов проверок в связи со вступлением в силу с 01.07.2021 Закона № 248-ФЗ.

По инициативе Генеральной прокуратуры Российской Федерации был разработан проект Федерального закона о внесении изменений в статью 19.6.1 КоАП РФ, устанавливающих административную ответственность за нарушение должностными лицами контролирующих органов требований Закона № 248-ФЗ (поскольку ранее данная статья предусматривала лишь санкции за нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации Генеральной прокуратурой Российской Федерации завершена работа по трансформации федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок» в информационную систему государственного контроля (надзора) муниципального контроля «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», отражающего все проводимые профилактические, контрольные (надзорные) мероприятия, принятые субъектами контроля меры, действия и решения, а также являющейся основным инструментом для согласования плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, взаимодействия контролеров с проверяемыми лицами и прокурорами. Генеральной прокуратурой Российской Федерации организован мониторинг сведений, размещенных в ЕРКНМ.

Прокурорами пресекаются незаконные попытки подмены контрольных (надзорных) мероприятий иными формами работы (не предусмотренными Законом № 248-ФЗ), назначения субъектам малого и среднего предпринимательства административных штрафов за впервые совершенные правонарушения при отсутствии вреда охраняемым законом интересам или угрозы его причинения, нарушения прав предпринимателей при проведении закупочных процедур; принимаются меры для ликвидации просроченной задолженности государственных и муниципальных заказчиков.

Меры, предпринимаемые в целях устранения нарушений, допускаемых в ходе уголовного судопроизводства в отношении предпринимателей, способствуют сокращению числа уголовных дел указанной категории, расследованных в срок, свыше установленного УПК РФ. Уменьшилось количество фактов незаконного инициирования правоохранительными органами применения к представителям предпринимательского сообщества меры пресечения в виде заключения под стражу.

В условиях усиления санкционного давления принципиальное значение имеет пресечение средствами прокурорского надзора любого незаконного вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность.

Указанием Генерального прокурора Российской Федерации от 11.03.2022 № 140/20 прокурорам поручено принять безотлагательные меры по организации прокурорского надзора за исполнением нормативных правовых актов, нацеленных на обеспечение экономической и финансовой устойчивости, общественной безопасности, защиту прав и свобод граждан в условиях применения санкций и иных недружественных действий иностранных государств и международных организаций; работе на данном направлении придавать приоритетное значение; наладить систему оперативного мониторинга складывающейся ситуации и конструктивное взаимодействие с уполномоченными органами.

Несомненно, что весомое значение для объединения усилий по защите прав предпринимателей и стабилизации инвестиционного климата имеет налаженное взаимодействие прокуроров, государственных институтов и гражданского общества с бизнес- сообществом.

Авторы: А.И. Подберезкин, О.В. Боброва.

Продолжение следует.



[2] Более подробно см.: http://government.ru/news/48653/ (дата обращения: 03.06.2023).

[3] Более подробно см.: О.В. Боброва, А.И. Подберёзкин, Н.В. Субанова, М.А. Фатеев. Развитие предпринимательства и защита территориальной целостности России: современные геополитические реалии, проблемы и перспективы: монография. – Москва: Проспект, 2023, С 19-24.

[6] http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/70678 (дата обращения: 04.06.2023).

[7] Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

[8] Также см.: Боброва О.В., Подберезкин А.И. Средства защиты российской идентичности: монография. – Москва: Проспект, 2023. С. 159-284.

[9] https://minjust.gov.ru/ru/events/49548/ (дата обращения: 03.06.2023).

[10] Указание Генерального прокурора РФ № 387/49, МВД России № 1/7985, СК России № 1/218, ФСБ России № 23, ФТС России № 266-р от 23.07.2020 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности».

[11] Приказ Генерального прокурора РФ от 19.09.2019 № 665 (ред. от 02.04.2020) «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов, поступающих посредством цифровой платформы для приема таких обращений».

[12] Приказ Генерального прокурора РФ от 12.04.2021 № 188 «Об утверждении Регламента рассмотрения личных сообщений в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, поступивших от субъектов предпринимательской деятельности посредством раздела Единого портала прокуратуры Российской Федерации «Прямая линия для предпринимателей».

 

05.06.2023
  • Эксклюзив
  • Проблематика
  • Россия