Консолидация ВПК США: роль гособоронзаказа

Версия для печати

Характерной тенденцией ВПК США последних десятилетий является консолидация оборонного бизнеса, формирование группы крупнейших оборонных холдингов, таких как «Boeing», «Raytheon», «Northrop Grumman», «Lockheed Martin» и «General Dynamics».

Как видно из рисунка 1, только в 1993-2007 гг. количество генеральных военных подрядчиков в США сократилось с 37 компаний до 5 (!). Именно эти корпорации оказываются конечными поставщиками продукции для нужд различных видов Вооруженных сил США. Интеграция компания ВПК шла, фактически, однонаправленно, за исключением нескольких случаев – продажу компании «Rocketdyne» корпорацией «Boeing» компании «Pratt & Whitney» в 2005 г., а также продажу ряда активов корпорации «Lockheed Martin» британской компании «BAE» в 2000 г.

Появление столь сильных игроков позволяет американским компаниям ВПК иметь более сильную переговорную позицию во взаимоотношениям с субподрядчиками. Фактически, речь идет о рынке с олигополистической конкуренцией, что в ряде случаев чревато с точки зрения завышения стоимости оборонных контрактов.

По мере повышения требований к генеральным военным подрядчикам и уровня НИОКР, усиливается консолидация среди конечных поставщиков продукции военного назначения. Однако, фактически, консолидационные процессы продвигаются вниз по производственной цепочке. Дело в том, что Министерство обороны по согласованию с Административно-бюджетным управлением США стало вводить ряд коммерческих инноваций, включая концепцию стратегических закупок (implementing strategic sourcing)[1], управление цепочками поставок и проч., что требует «рационализации» работы с поставщиками.

Обычно это приводит к консолидации поставщиков, концентрации на некоторых, лучших из них и долгосрочных партнерских отношениях с поставщиками, что, в свою очередь, приводит к улучшению показателей, в т.ч. сокращению общих расходов, улучшению качества, ответственности и надежности как для покупателя, так и для поставщика[2]. Данная практика рекомендуется в целом в процессе государственных закупок, однако наиболее широкое применение нашла именно в оборонном секторе.

Представляется, что Концепция стратегических закупок заслуживает особого внимания в рамках совершенствования механизмов гособоронзаказа РФ в контексте активизации работы Военно-промышленной комиссии, дальнейшего развития положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (вступил в силу с 1 января 2013 г.)[3], а также формирования федеральной контрактной системы вместо существующей системы государственных закупок.

Включение дополнительных требований к поставщикам вооружений, военной и специальной техники позволит перейти от "ручного", административного режима размещения гособоронзаказа с участием высшего руководства страны (участие В.В.Путина в совещании по согласованию цены строительства пяти ракетоносцев типа "Борей" Объединенной судостроительной корпорацией (ОСК) для нужд Минобороны РФ в мае 2012 г.) к формализованному режиму, на основе законодательной базы.

В случае нескольких итераций размещения гособоронзаказа, контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу, будет осуществляться автоматически. Компания, которые не вложатся в НИОКР и развитие своей производственной базы, просто не смогут получить госзаказ по формальным критериям.

Дегтерев Д.А.Дегтерева Е.А.
 


[1] Johnson, Clay III, Deputy Director for Management, Office of Management and Budget, “Implementing Strategic Sourcing,” memorandum for chief acquisition officers, chief financial officers, and chief information officers, May 20, 2005.  – http://www/whitehouse/gov/omb/procurement/comp_src/implementing_strategi...

[2] Avery, Susan, “Cessna Soars: A World Class Supply Chain Process Results in Big Improvements in Quality, Cost, Delivery and Customer Service,” Purchasing, 2003. http://www.purchasing.com/article/CA319641.html ; Holmes, Stanley, “Boeing Goes Lean,” BusinessWeek, June 4, 2001. As of August 5, 2009: http://www.businessweek.com/magazine/content/01_23/b3735098.htm; Moore, Nancy Y., Laura H. Baldwin, Frank Camm, and Cynthia R. Cook, Implementing Best Purchasing and Supply Management Practices: Lessons from Innovative Commercial Firms, Santa Monica, Calif.: RAND Corporation, DB-334-AF, 2002. As of August 5, 2009:http://www.rand.org/pubs/documented_briefings/DB334/

 

  • Эксклюзив
  • Аналитика
  • США