Первый вопрос, который возникает в контексте рассматриваемой проблемы, состоит в том, имеет ли в современных условиях какую-либо перспективу политико-дипломатическая борьба против выхода оружия в космос?
Ответ на этот вопрос напрямую связан с позициями ведущих комических держав, уже располагающих технологиями космического оружия или которые могут их создать, с их стратегическими концепциями в отношении использования космоса в военных целях, а также с содержанием существующего международного космического права в отношении космоса в целом и, в частности, в отношении военной космической деятельности и собственно космических аппаратов.
Позиции США определяются их взглядами на будущую роль космического пространства как потенциальной сферы размещения оружия. Эти взгляды в концентрированном виде состоят в том, что космическое пространство рассматривается как среда, равноправная с сушей, морем, воздушным пространством, в которой могут проводиться различные по задачам, применяемым средствам и масштабам военные операции. Следствием такого подхода США к военному значению космоса является их сдержанное отношение к введению каких-либо новых ограничений на использование космического пространства в военных целях в дополнение к уже имеющимся, которые рассматриваются как достаточные ("Космическая политика США" 2006 года , "Национальная космическая политика США" 2010 года, "Национальная стратегия космической безопасности США" 2011 года).
Последствия возможной реализации подобных взглядов на использование космоса видятся с позиций сегодняшнего дня следующим образом. Безусловно, включение космического пространства в структуру областей размещения оружия и театров военных действий приведет к дальнейшей эскалации распространения оружия на Земле, не оставив свободной от оружия ни одну из сфер деятельности человека - подводное пространство, акватории морей и океанов, сушу, воздушное пространство, космос. В общечеловеческом масштабе всеобъемлющая «вепонизация» (от английского «weapon» - оружие) Земного шара не выглядит объективно обусловленным направлением развития цивилизации на Земле. Скорее, здесь можно говорить о субъективном факторе в межгосударственных отношениях, определяемом политическими и военно-стратегическими устремлениями отдельных стран.
Именно отношение государства к проблеме статуса космического пространства является в настоящее время той "лакмусовой бумажкой", которая позволяет прояснять истинные цели, которые ставит перед собой та или иная страна на международной арене. Это является верным в силу тех уникальных свойств, которыми обладает космическое пространство и которые создают предпосылки для реализации глобальных устремлений, трудно осуществимых без использования космоса. Такими устремлениями может быть глобальное лидерство, военно-политическое доминирование в мире, реальное господство в нем. И использование космического пространства, давая возможность развертывания систем оружия, открывает дорогу к этому. Вследствие глобальной зоны охвата, возможности внезапного и скрытного применения, способности нанесения, в отличие от ОМУ, «точечных» ударов по конкретным целям такое оружие могло бы стать оружием реального применения, инструментом военно-политического давления на государства и источником нестабильной международной обстановки. Воспользуются ли отдельные государства такой возможностью или нет - дело исторической перспективы, но международно-правовые и научно-технические предпосылки к этому на современном этапе имеются.
Обобщенная характеристика российского подхода к использованию космического пространства может быть представлена следующим образом:
- обеспечение гарантированного доступа Российской Федерации в космос и независимости космической деятельности России по всему спектру решаемых задач;
- приверженность цели мирного использования космоса всеми странами и на благо всего человечества;
- признание возможности осуществления космической деятельности в интересах обеспечения национальной безопасности, но такая деятельность не должна вести к подрыву стратегической стабильности, в том числе к размещению оружия в космосе;
- сохранение международно-правовых механизмов для обеспечения свободного доступа всех стран к освоению и использованию космоса; приверженность имеющимся договорам и соглашениям, регулирующим космическую деятельность, включая военную; признание целесообразности развития, по мере возникновения необходимости, международного космического права, в том числе и в отношении военной космической деятельности.
Позиции, занимаемые двумя ведущими космическими державами - Россией и США - и поддерживаемые соответственно сторонниками и фактическими противниками таких позиций, образуют в настоящее время международное политико-дипломатическое поле противоборства за будущий статус космического пространства.
Позиции противоположны, но это не означает, что бесперспективно вести политическую и дипломатическую работу в пользу сохранения мирного статуса космического пространства, понимая под этим "космос без оружия". Подавляющее большинство стран высказывается в пользу недопущения размещения оружия в космосе.
Такая работа ведется и будет проводиться на всех уровнях - от экспертного до политико-дипломатического, включая многосторонние и двусторонние международные форумы и встречи, Конференцию по разоружению, Организацию Объединенных Наций.
Автор: А. Малов, Центр военно-политических исследований
