Безопасность страны — единая система, которую надлежит постоянно всесторонне укреплять и перестраивать для повышения адаптивности[1]

А. Гилёв, военный эксперт

Стратегия национальной безопасности России в XXI веке неизбежно исходит из признания качественного неравенства в соотношении сил в мире между ней и ведущими мировыми субъектами, прежде всего, западной ЛЧЦ, которое измеряется десятками раз. Это простое признание означает, как минимум, что:

— такое соотношение сил не может быть резко изменено в пользу России и будет сохраняться неопределенно долгое время;

— повлиять на это соотношение сил смогут только новые центры силы и ЛЧЦ, развитие которых в долгосрочной перспективе изменит МО и ВПО в мире;

— наконец, это означает, что силовое противодействие со стороны России может быть только относительно эффективным, что делает изначально невозможным фронтальное противоборство  во всех областях, с одной стороны и выбор основных приоритетных направлений противоборства, с другой;

— и, последнее, подобные «стартовые» условия предполагают, что важнейшей задачей России является развитие ее потенциала, прежде всего, НЧК и его институтов, способных наиболее эффективно обеспечить защиту национальной идентичности и суверенитета страны.

«Любая политика начинается с анализа соотношения сил» — это классическое высказывание приписывается В.И. Ленину. В определенной степени оно сохраняет свою актуальность и сегодня, если только его не абсолютизировать и не рассматривать в качестве принципа для количественных сравнений и сопоставлений ( что очень любят делать современные экономисты, наивно полагающие, что научность начинается с попыток количественного анализа). Для политических целей такой метод опасен потому, что нередко он вводит сознательно в заблуждение: почему-то то и дело побеждают слабейшие, а то и вообще те, кого даже изначально и в расчет не принимали. Поэтому учитывая соотношение сил, мы отнюдь не абсолютизируем его значение. Ни с точки зрения количества средств противодействия, ни с точки зрения поиска эффективных способов.

Если исходить из наиболее приоритетных национальных интересов и способов их обеспечения с помощью стратегии «управления», то для России самым высшим, абсолютным, приоритетом является развитие национального человеческого капитала[2], о чем впервые со всей определенностью заговорил В. Путин только в послании ФС РФ в декабре 2016 года[3]. В целях справедливости отмечаю, что по этому поводу я неоднократно выступал с конца 90-х годов XX века, более того, подготовил целый ряд книг, безуспешно пытаясь привлечь внимание правящей элиты[4]. Отсюда неизбежно следует в обязательном порядке изменить и стратегию национальной безопасности России, которую требуется формировать исходя не из опасностей и угроз (как это сделано в существующей Стратегии)[5], а прежде всего из интересов развития НЧК России[6]. Другими словами требуется изменить:

— во-первых, структуру Стратегии, четко увязав за наиболее приоритетные задачи национального и государственного развития с задачами обеспечения собственно безопасности (политической. Военной, экономической, информационной и пр.);

— во-вторых, четко обозначить приоритеты Стратегии, обеспечив их реализацию решением конкретных задач национального развития;

— в-третьих, сделать Стратегию из нормативно-концептуального документа в политико-обязывающий документ, что потребует изменения его статуса (из Указа в Федеральный Закон);

— в-четвертых, создать институт национального и государственного управления (развития и обеспечения безопасности), охватывающего всё общество и нацию.

Рис. 1. Новая Стратегия национальной безопасности России, основанная на концепции «стратегии управления»

В этом случае совершено по-иному будут выглядеть и другие базовые документы, на которых основаны внешняя и военная политика государства — Концепция внешней политики и Военная доктрина России[7].

В частности, в Концепции внешней политики России («представляющей собой систему взглядов на базовые принципы, приоритетные направления, цели и задачи внешней политики Российской Федерации»)[8] говорится о том, что «обеспечение национальных интересов и реализация стратегических национальных приоритетов», как уже говорилось выше, направлена на выполнение следующих основных задач:

а) обеспечение безопасности страны, ее суверенитета и территориальной целостности…;

б) создание благоприятных внешних условий для устойчивого роста и повышения «конкурентоспособности экономики России…»;

в) упрочнения позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира;

г) укрепление позиций России в системе мирохозяйственных связей … и т.д.[9], но нигде (за исключением подпункта 4, где говорится о «популяризации достижений национальной культуры» и наследия), не говорится о высшем приоритете национальной стратегии — развитии национального человеческого капитала и опережающего развития его институтов.

С точки зрения стратегии управления, наиболее приоритетными задачами внешней политики являлось бы:

а) сохранение и опережающее развитие нации и её идентичности, системы ценностей и культурного и духовного наследия, национальных институтов, включая государственные и общественные, и качество национального человеческого капитала;

б) обеспечение лидирующих позиций российской науки, культуры, образования и технологий, опережающее развитие на их основе экономики и общественных институтов;

в) содействие российскому культурно-идеологическому лидерству в мире, концентрации вокруг этого лидерства прогрессивных сил…;

г) укреплению позиций России в мире в качестве центра силы в области науки, духовности, культуры и образования…

Отдельно требуется сказать о критерии эффективности новой Стратегии национальной безопасности. В современных условиях при существующем стратегическом прогнозе развития МО-ВПО в мире успешной может быть признана только та Стратегия национальной безопасности России, которая обеспечит её выживание и развитие при крайне неблагоприятном соотношении сил в мире в будущем. А именно, когда российская ЛЧЦ окажется «зажатой» между несколькими центрами силы — западной, китайской, исламской и индийской ЛЧЦ, каждая из которых, как минимум, в 10–12 раз будет превосходить российскую, по демографической, экономической, финансовой и военной мощи.

Вопрос о том, как именно, какими конкретными способами и средствами Россия сможет сохранить и умножить свои национальные ресурсы для того, чтобы защитить свои национальные интересы и систему ценностей, сохранить идентичность, суверенитет и территорию при таких обстоятельствах остается открытым. Не только в силу очевидного несоответствия в соотношении сил, но и неэффективной политики социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности, в результате которых отставание российской ЛЧЦ по основным параметрам государственной мощи не сокращается, а увеличивается в последние десятилетия. Если срочно не изменить эту тенденцию, то вопрос о существовании российской нации и государства неизбежно будет поставлен под сомнение.

Таким образом, эффективная Стратегия национальной безопасности России это такая стратегия, которая в состоянии повлиять позитивно на нынешние тенденции и перспективы их развития. В сложившихся условиях и при имеющихся возможностях это может быть только стратегия управления, в основе которой лежит опережающее развитие НЧК нации и его институтов. Но такое опережающее развитие НЧК и его институтов невозможно без изменения социально-политической политики России, которая в настоящее время отражает интересы очень узкой группы людей, отказывая в учёте интересов даже привилегированных слоёв населения. Парадоксальная складывается картина: миллиардеры из небогатой России, где реальные доходы граждан падают с 2014 года, богатеют быстрее всех. Тогда как их коллеги из промышленно развитых Германии и Китая быстрее всех беднеют. О чем на самом деле говорит рейтинг Bloomberg? Рейтинг очень символичный, особенно если сопоставить показатели экономик стран, которые в него включены, — отмечает в интервью “Свободной прессе” президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич[10]. — Рост российского ВВП находится на отметке 1,5% — даже сейчас, при хорошей мировой конъюнктуре. В то время как рост ВВП Китая, несмотря на торговую войну, составляет 6−7% ВВП. Если же для сопоставления взять доходы на душу населения, снова только Россия будет выпирать из списка.

В остальных странах будет наблюдаться связь: где темпы роста пониже, там и богатство верхушки пониже, где уровень жизни снизился в целом — уменьшается и верхняя страта. Но для России, получается, эти правила не действуют. Какими бы не были темпы роста экономики РФ и уровень жизни россиян, все равно высшая прослойка — миллиардеры из списка Forbes — богатеют.

Российские миллиардеры зарабатывают все больше и больше, при том, что денег в стране все меньше и меньше. И рейтинг Bloomberg — хорошая иллюстрация к этой ситуации.

В рейтинге Forbes — около сотни россиян. Но даже если взять всех, кому принадлежит собственность в России, финансовые активы и основные средства производства, наберется не более 1 миллиона человек. Из них не более 100 тысяч обладают подавляющим большинством богатства.

Разумеется, это полнейший перекос. А верхушка сверхбогатых вообще находится в полном противоречии с показателями развития страны. Косвенно это подтверждает тот факт, что у нас во всех отраслях, связанных с эксклюзивным потреблением — например, продажей сверхдорогих автомобилей и предметов роскоши — ситуация вообще никак не меняется, и не зависит от состояния экономически.

Разоряются предприятия, которые торгуют товарами низшей и средней ценовой категории. Но эксклюзивное потребление — самое дорогое — остается незыблемым. Полный отрыв класса сверхбогатых. Эти люди, можно сказать, живут в другой стране. Да они и фактически — если по-честному — живут в других странах, и их капиталы находятся в других странах, а не здесь, поскольку они всем владеют через оффшоры. И даже в Москве они сосредоточены в определенных районах, вроде Рублевки и Остоженки. На деле, в лице сверхбогатых мы имеем группу людей, совершенно не связанных со страной. Их по какой-то ошибке — возможно, из-за их прежней идентификации — связывают с Россией.

С этой точки зрения, рейтинг Bloomberg не только демонстрирует противоречие между доходами российской верхушки и всей остальной Россией. Он делает понятным, почему в России не происходят никакие экономические изменения. Автор интервью с  А. Буничем, журналист Алексей Полунин  справедливо делает вывод о том, что «Чиновники верхних этажей, надо думать, кормятся от сверхбогатых. Благодаря этому сверхбогатые определяют экономическую политику. Неслучайно, если их положение все-таки начинает ухудшаться из-за санкций, государство бросается открыто им помогать, ни перед кем не отчитываясь. И надо понимать: речь идет о десятках миллиардов долларов, предоставляемых за счет налогоплательщиков».

Получается, если сверхбогатым без всяких реформ хорошо — а только им становится хуже, государство дает деньги, — как ожидать от власти перехода к новой экономической модели? Для сверхбогатых именно нынешняя политика приводит к позитивному результату — позволяет богатеть, несмотря ни на что — зачем же ее менять?!

Поэтому сверхбогатые рассуждают по-другому: пусть хоть вся Россия передохнет — нам-то хватит.

«А. Полунин: Их совсем не интересует долгосрочная перспектива?

А. Бунич: Установки сверхбогатых воспринимались бы дикостью, если бы в России был полноценный политический класс. То есть, узкая группа, которая есть во всех ключевых странах, заинтересованная в долгосрочном процветании своей страны. Термин этот, замечу, социологический — его ввел итальянский правовед и политолог Гаэтано Моска.

Так вот, в России нет политического класса. Наша сверхбогатая элита — люди временные, они не связывают своего будущего с Россией.

Фактически, они представители транснационального международного капитала, цель которого — выжать из России все что можно, и неважно, каким путем.

Это положение, кстати, зафиксировано в нашем бюджетном правиле — вся страна должна жить на 40 долларов с барреля проданной нефти, хотя на рынке баррель стоит 80 долларов. А если жить на 40 долларов не получается — надо провести пенсионную реформу и повысить налоги, которые будет платить население (у олигархов в России и налоги другие).

Если все это иметь в виду, становится понятным, что происходит сейчас в России — что вытворяют кабмин и Министерство финансов. И этой линии они будут держаться, возможно, пока не развалят в стране все окончательно. Линии раскола в элите множатся, как накануне 1991-го. У сверхбогатых активы за границей, дети тоже живут за границей. Если Россия развалится — не исключаю — им будет только лучше: тогда с них и спросить будет некому. Если же, напротив, в России придет к власти ответственное правительство, то оно может попытаться спросить со сверхбогатых — попытаться вернуть награбленное. Так что сверхбогатым вовсе не нужно, чтобы в России все было хорошо. Им нужно, повторюсь, выжать из России все возможное — и разбежаться.

Именно об этом, я считаю, говорит рейтинг Bloomberg. О том, что мы фактически живем под властью людей, которые эту страну не считают своей, и интересы которых полностью противоречат интересам российского общества».