Стратегический прогноз развития международной обстановки до 2040 года как основа стратегического планирования

Версия для печати


 

… стратегические прогнозы в различных областях, как у нас, так и на Западе носили преимущественно интуитивный характер…, основывались на эмпирическом знании определенной группы экспертов и эклектическом подборе фактического материала[1]

Предисловие к работе «стратегическое прогнозирование и планирование внешней и оборонной политики»

 

Чем дальше горизонт будущего, чем сложнее ситуация, чем острее кризис, тем по факту больше искусства, больше интуиции, больше инсайта, политической креативности[2]

Ш. Султанов, политолог

Стратегический прогноз развития МО необходим для вычленения наиболее вероятного сценария и его вариантов, в которых будет действовать Стратегия национальной безопасности России, т.е. тех основных внешних условий ее существования, которые в конечном счете и будут ее формировать. К сожалению, однако, это очевидное положение далеко не всегда учитывается и ложится в основу стратегического планирования России. Так, ни в самой Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной Президентом страны 31 декабря 2015 года, ни в ее блоках стратегий, доктрин и концепций безопасности и развития нет сколько-нибудь заметного обоснования перспектив развития МО и ВПО. В лучшем случае идет анализ существующих реалий и перечень угроз[3].

Автору представляется, что долгосрочный и относительно вероятностный прогноз развития международной, военно-политической, экономической и социальной обстановки не только возможен прежде всего с точки зрения сценарного прогнозирования, но и обязателен в качестве выбора наиболее вероятного из возможных сценариев развития МО и их вариантов. Автор и его коллеги из Центра военно-политических исследований МГИМО-Университета – Концерна ВКО «Алмаз-Антей» в 2012–2016 годы в нескольких работах описали этот сценарий метод и конкретные методики[4].В частности, методологически, применительно к настоящей задаче, это выглядит следующим образом[5]:

1 этап: из достаточно широкого, но отнюдь не всего «набора» теоретически, возможных сценариев выделяются сначала наиболее вероятные сценарии развития МО, а затем – самый вероятный сценарий и его конкретный вариант, которые могут также рассматриваться как основа для прогноза сценариев и вариантов развития ВПО.

Внимание исследователя, как правило, акцентируется на наиболее вероятных вариантах какого-то одного (самого вероятного) сценария развития МО, так как описать, а тем более проанализировать все возможные сценарии (или даже их большинство) требует огромного времени и ресурсов.

В нашем случае это сценарий развития МО, который мы назвали глобальное «Военно-силового противоборство» западной ЛЧЦ, развивающийся в трех (как минимум) вариантах, существующих – это важно подчеркнуть – в рамках одного сценария. Это вызвано неизбежными субъективными факторами, которые будут воздействовать в ту или иную сторону. Поэтому развитие сценария МО происходит не по прямой, а «уступами», «зигзагами», которые в целом подтверждают в итоге господствующую тенденцию.

РазвСценарМОв2016-2025поСтепНапряж

2 этап: из этого общего сценария развития МО и его конкретных вариантов (в нашем случае 4х) выделяются отдельные аспекты международной обстановки (МО) – военно-политический, экономический, социальный, – акцентируя внимания на военно-политической аспектах МО. Это, как правило, относится к анализу именно тех аспектов (в данном случае военно-политических) МО, которые интересуют в наибольшей степени.

Другими словами каждый вариант сценария МО будет являться основой для формирования в его военно-политической части сценария развития ВПО, который будет несколько отличаться по своим особенностям от других сценариев развития ВПО, вытекающих из соответствующих вариантов сценария развития МО.

РазвитиеСценариевВПО

3 этап: анализируется и прогнозируется развитие обратное влияние развития ВПО и СО на МО как системы всех ее четырех основных подгрупп (тенденций, факторов и субъектов, акторов и ЧК) во взаимосвязи между собой и с конкретными вариантами наиболее вероятного сценария развития МО с точки зрения развития того или иного конкретного варианта сценария ВПО или даже конкретной СО. Отчасти это является и проворной, и уточнением основной гипотезы развития сценариев и их вариантов МО.

Конечная цель – выделить наиболее вероятные варианты развития какого-то одного сценария МО и ВПО. В нашем случае это четыре варианта и, соответственно, четыре конкретные, но очень близкие друг другу стратегии поведения ведущей, западной, ЛЧЦ.

Неизбежно также приходится делить развитие этих вариантов на периоды и этапы, которые (в нашем случае) делятся на два периода – (среднесрочный – до 2021 года; и долгосрочный – до 2040 года) и один, возможный, промежуточный этап 2021–2023 годов, который может стать самостоятельным этапом «переходного периода» смены основных технологических и социальных парадигм.

В общетеоретических целях в настоящей работе используются следующие традиционные научные приемы:

методология анализа общественно-политического процесса, вытекающая прежде всего из противоборства ведущих локальных человеческих цивилизаций (ЛЧЦ), наций и государств в борьбе за собственные интересы, ценности и участие в разделе и переделы ресурсов и сложившихся финансово-экономических и военно-политических систем;

метод сценарного прогнозирования развития стратегии национальной безопасности, представляющий собой совокупных шагов и действий конкретного субъекта МО (ЛЧЦ, государство, нации), направленный на обеспечение своих национальных интересов, цивилизационных ценностей и потребностей в ресурсах. Этот авторский метод вполне удобен для данного вида работы с учетом оказания на него внешнего влияния других внешних факторов, акторов и тенденций;

методика, – предложенная автором процедура, предполагающая конкретизацию задач метода и использование частных приемов в интересах решения общей задачи – стратегического прогноза развития МО и ВПО в интересах создания наиболее эффективной Стратегии национальной безопасности и повышения возможностей ее противодействия политике «новой публичной дипломатии».

Автор: А.И. Подберезкин


[1] Стратегическое прогнозирование международных отношений: кол. монография / под ред. А.И. Подберезкина, М.В. Александрова. – М.: МГИМО (У), 2016. – Т. 1. Теоретические основы системы анализа, прогноза и планирования внешней и оборонной политики. М. 2015. – С. 11.

[2] Султанов Ш.З. Стратегическое сознание и мировая революция. – М.: Книжный мир, 2016. – С. 5.

[3] Путин В.В. Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» № 683 от 31 декабря 2015 г.

[4] Стратегическое прогнозирование международных отношений: кол. монография / под ред. А.И. Подберезкина, М.В. Александрова. – М.: МГИМО (У), 2016. – С. 17–215.

[5] Подберезкин А.И. Вероятный сценарий развития международной обстановки после 2021 года. – М.: МГИМО-Университет, 2015. – С. 27–48.

 

16.04.2017
  • Аналитика
  • Военно-политическая
  • Органы управления
  • Россия
  • XXI век