…Европа сможет недолго укрепить репутацию мощного и
самостоятельного центра мировой политики, если
объединит свои морские, территориальные
и природные ресурсы с экономическим, культурным
и оборонным потенциалом России[1]
В. Путин,
президент России (2001 года)
… стратегическое сдерживание – это
комплекс взаимосвязанных политических,
дипломатических, информационных,
экономических, военных и других мер,
направленных на сдерживание, снижение
и предотвращение угроз и агрессивных
действий со стороны какого-либо
государства (коалиции государств) путем
ответных мер, снижающих опасение
противоположной стороны или адекватной угрозой неприемлемых
для нее последствий в результате ответных действий[2]
М. Гареев,
генерал армии
Из воспоминаний Г. Шредера следует, что в начале своего первого президентского срока В. Путин допускал развитие МО по сценарию сотрудничества России и Европы, что явилось бы основой для международной и европейской безопасности. Этот сценарий не удалось реализовать (если вообще это было возможно), что коренным образом повлияло на эволюцию средств и способов публичной дипломатии в 2001–2016 годы в России и в мире. В числе таких средств, обеспечивающих стратегическое сдерживание России в мире, как известно, находятся не только военные средства, но и средства публичной и официальной дипломатии, к которым относят широкий спектр инструментов политического, общественного, гуманитарного и иного влияния, а также собственно традиционные политико-дипломатические средства.
Естественно, что реальное значение государства или коалиции имеет решающий вес, в особенности если речь идет о средствах официальной дипломатии. Например, ШОС и другие межцивилизационные объединения могут получить свое политическое и даже военное наполнение по мере усиления экономического веса, входящих в них стран и нарастания военно-силового давления со стороны западной ЛЧЦ. В итоге может сложиться коалиция, в которую будут входить государства, объединенные на основе системы ценностей западной ЛЧЦ, с одной стороны, и коалиция, объединяющая несколько ЛЧЦ, с другой. Например – российская, китайская, индийская, бразильская. В этом случае, как показывают оценки экспертов, после 2020 года могут существовать и противоборствовать сопоставимые центры силы[3].
Сравнение коалиционных потенциалов ЛЧЦ в XXI веке
(оценки экспертов по методу Саати, 2015 г.)
Цивилизации |
западно- |
восточно-европейская |
северо-амери-канская |
океаническая |
русская |
китайская |
индийская |
японская |
арабо-мусуль-манская |
буддийская |
африканская |
западно- |
1 |
5 |
0,8 |
9 |
5 |
5 |
7 |
4 |
7 |
7 |
9 |
восточно- |
|
1 |
0,2 |
8 |
3 |
3 |
5 |
2 |
5 |
6 |
8 |
северо- |
|
|
1 |
9 |
7 |
7 |
7 |
7 |
8 |
8 |
9 |
океаническая |
|
|
|
1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
русская |
|
|
|
|
1 |
1 |
2 |
0,9 |
0,8 |
5 |
5 |
китайская |
|
|
|
|
|
1 |
1 |
4 |
4 |
7 |
8 |
индийская |
|
|
|
|
|
|
1 |
3 |
2 |
5 |
7 |
японская |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
0,6 |
2 |
5 |
арабо-мусуль- |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
7 |
8 |
буддийская |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
африканская |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
При этом Устав ООН (п. 3 ст. 2) обязывает государства решать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость[4].
Устав ООН различает споры и ситуации.
Ситуация «может привести к международным осложнениям или вызвать спор» (ст. 34), то есть имеет место, когда столкновение интересов государств не сопровождается явным выдвижением претензий, хотя и порождает определенные трения между ними и напряженность. Хотя они не имеют нормативных характерных признаков, доктрина исходит из того, что «ситуация» не определяется четко очерченными требованиями одного государства к другому, но в соответствии с Уставом ООН в ситуации сторона не имеет права воздерживаться во время голосования по этому вопросу в Совете Безопасности, а в споре – имеет. Отсюда считают, что по смыслу ситуация шире, чем спор.
Автор: А.И. Подберезкин
[1] Шредер Г. Решения. Моя жизнь в политике. – М.: Европа, 2007. – С. 454.
[2] Гареев М.А. «Стратегическое сдерживание» – новая концепция военной безопасности России // Красная звезда, 2008. 8 октября.
[3] Стратегическое прогнозирование международных отношений: кол. монография / под ред. А.И. Подберезкина, М.В. Александрова. – М.: МГИМО (У), 2016. – С. 272.
[4] Средства решения международных споров. Классификация мирных средств разрешения международных споров / http://studies.in.ua/mezhdunarodnoe_pravo-shpora/2313-sredstva-resheniya-mezhdunarodnyh-sporov.html