Практическое применение научно-методического аппарата для планирования МИД

Практическое применение научно-методологического аппарата имеет значение с точки зрения привлечения исследователей и практиков к разработке проблемы силового (невоенного) противодействия и стратегического сдерживания, которая находится только в начальной стадии своей разработки[1].

Классификатор политико-дипломатических мероприятий — международные соглашения влияющие на стратегическое сдерживание (К этой сфере относятся соглашения в следующих областях: контроль над вооружениями и вооруженными силами, меры доверия в военной области, транспарентность военной деятельности, включая военные программы; военные союзы, нейтралитет и ненападение, военный транзит, поставки вооружений, направление военных советников, обучение военного персонала, миротворческие операции, соглашения о линии прохождения границы, соглашения о границах экономической зоны и континентального шельфа, существенные торгово-экономические соглашения, а также соглашения об оказании значимой экономической помощи).

Переговоры направленные на заключение новых реальных соглашений

— Имитационные переговоры, направленные на дезориентацию партнера по переговорам, либо третий стороны. (Пример: переговоры между СССР, Англией и Францией в 1939 году о заключении военной конвенции. Англо-французская сторона не стремилась к реальным договоренностям, а использовала переговоры, чтобы сдержать Гитлера от нападения на Польшу).

— Переговоры, направленные на пересмотр, видоизменение или дополнение действующего соглашения.

— Односторонняя денонсация действующего соглашения.

— Угроза денонсации действующего соглашения с целью давления на партнера (например, чтобы вынудить его вступить в переговоры по пересмотру соглашения).

— Имитационное предложение о заключении нового соглашения, обычно с целью добиться благоприятного международного эффекта без серьезного намерения вступать в переговоры или понимании невозможности переговоров по такому соглашению (например, предложения СССР о всеобъемлющем запрещении ядерного оружия).

Дипломатические демарши

— Разрыв дипломатических отношений.

— Высылка посла иностранного государства.

— Понижение дипломатического представительства до уровня поверенного в делах.

— Отзыв своего посла из страны пребывания для консультаций.

— Высылка дипломатов иностранного государства с объявлением их персонами нон-грата.

— Высылка дипломатов иностранного государства без объявления их персонами нон-грата.

— Заявление протеста в письменной форме (нота протеста).

— Заявление протеста в устной форме путем вызова посла той или иной страны в МИД РФ для устного представления ему озабоченностей российской стороны.

Политические демарши

— Заявление Президента РФ по той или иной международной проблеме.

— Заявление МИД РФ по той или иной международной проблеме.

— Заявление Министра иностранных дел РФ.

— Заявление представителя МИД РФ.

— Заявление посольства РФ в той или иной стране.

— Заявление МО РФ.

— Заявление Министра обороны или Начальника Генштаба.

— Заявление представителя МО РФ.

— Заявление военного атташе РФ в стране пребывания.

— Резолюция Государственной Думы РФ или Совета Федерации РФ (Например, о положении соотечественников в странах Прибалтики).

— Заявление комитетов Госдумы РФ или Совета Федерации РФ.

— Коллективное заявление двух или нескольких государств по той или иной международной проблеме.

Военные демонстрации

— Военные учения, подчеркивающие их направленность против потенциального противника.

— Концентрация войск в определенных районах и акваториях.

— Беспокоящие действия в приграничных районах (тактика КНР в районе о-ва Даманский до начала боевых действий, полеты военных самолетов по границам потенциального противника с вторжением в его воздушное пространство, заходы военных кораблей в прибрежные акватории противника).

— Невооруженные силовые действия против кораблей и самолетов потенциального противника (например: столкновение российской подводной лодки с американским авианосцем в 1983 г., столкновение китайского истребителя с американским самолетом разведчиком в 2001 году).

— Вооруженные провокации (тактика КНР во время конфликта на о-ве Даманском, тактика Японии в р-не озера Хасан)

Методы военного, политического и экономического давления

— Угроза применения военной силы (например, заявление Герасимова об ответных ударах в случае атаки США на Сирию).

— Выдвижение территориальных претензий.

— Публичная демонстрация возможностей своих вооружений.

— Угроза введения экономических санкций.

— Реальное введение экономических санкций.

— Угроза применения политических санкций.

— Реальное применение политических санкций (запрет на военные, научные, культурные и другие контакты с той или иной страной, запрет на въезд в РФ или объявление нежелательной персоной того или иного политического деятеля, возбуждение против него уголовного дела, запрет на транзит через территорию и воздушное пространство РФ и др.).

Методы военного, политического или экономического вовлечения

— Предложение об оказании военной помощи (реальное или имитационное).

— Предложение о поставках вооружений и военной техники (реальное или имитационное).

— Предложение о вступлении в военный, политический или экономический союз или организацию (реальное или имитационное).

— Предложение о проведении миротворческой операции или направлении миротворческих сил (реальное или имитационное).

— Любое предложение в сфере безопасности (меры доверия, инспекции, развод войск и т.п.).

— Предложение о расширении торгово-экономического сотрудничества в обмен на расширение политического или военного сотрудничества (или наоборот).

Использование механизмов международных организаций

— Созыв Совета Безопасности ООН.

— Инициирование резолюций в рамках ГА ООН.

— Инициирование резолюций и решений в рамках Комитетов и специализированных учреждений ООН.

— Инициирование резолюций и решений в рамках международных организаций, связанных с международной безопасностью: МАГАТЭ, ОЗХО и др.

— Инициирование резолюций и решений в рамках региональных организаций, связанных с международной безопасностью: ОДКБ, СНГ, ОБСЕ, ШОС и др.

— Предложения по роспуску (видоизменению) существующих или созданию новых международных организаций.

Информационно-политические мероприятия

— Направление посланий от российского руководства лидерам других стран по актуальным международным проблемам, используя дипломатические каналы.

— Проведение межмидовских консультаций на двусторонней основе с другими государствами по насущным вопросам международных отношений.

— Проведение встреч между парламентариями двух стран или в более широком формате для обсуждения международных проблем.

— Слушания в Госдуме РФ по тому или иному международному вопросу (например об отношениях с Абхазией и Южной Осетией в 2008 году).

— Проведение международных конференций определенной направленности по военно-политическим вопросам с привлечением ученых и экспертов зарубежных стран.

— Размещение статей дипломатов, других официальных лиц, известных экспертов и ученых, связанных с властями, в ведущих мировых и российских изданиях.

— Приглашение в Россию на стажировку ученых, экспертов и преподавателей из других стран.

Информационно-пропагандистские мероприятия

— Организация информационных кампаний по различным международным вопросам.

— Утечки в прессу из анонимных источников с целью повлиять на общественное мнение по тем или иным вопросам.

— Публикация книг, докладов, статей с целью повлиять на потенциального противника (союзника) путем информации или дезинформации.

Автор: А.И. Подберёзкин


[1] См. подробнее: Взаимодействие официальной и  публичной дипломатии в противодействии угрозам России. В кн.: Публичная дипломатия: Теория и практика / под ред. М. М. Лебедевой. — М.: Изд-во «Аспект Пресс», 2017. — С. 36–53.

 

05.12.2019
  • Аналитика
  • Военно-политическая
  • Органы управления
  • Россия
  • Глобально
  • XXI век