Многовариантность как политико-дипломатический ресурс сценария развития России

Версия для печати

В политике важную роль играет своевременное использование различных стратегий и их вариантов. Политическая тактика — искусство маневрирования. Во многом беспринципное и даже циничное. И это обстоятельство, составляющее суть политики, необходимо использовать.

На мой взгляд, мобилизационный сценарий развития со стороны России объективно предполагает следующие конкретные варианты своего развития, которые могут реализовываться в зависимости от темпов и масштабов проведения всех мобилизационных мероприятий в России:

— Вариант № 1: «Импортозамещение» мобилизационного сценария, предполагающий распространение опыта импортозамешения и государственное стимулирования развития отечественной промышленности и сельского хозяйства на все отрасли экономики и внешней торговли и в полном объеме до уровня, когда внешняя зависимость от того или иного вида продукты или услуги становится минимальной;

— Вариант № 2: «Изоляционизм» мобилизационного сценария, распространяющий политику импортозамещения не только на все отрасли экономики и торговли, но и финансовую и таможенную политику до степени возможности существования на ограниченной территории и рынках; этот сценарий, например, предполагает снижение экспорта сырья, но резкое увеличение глубины его переработки (запрет на экспорт сырой древесины, нефти и газа, а также руд металлов).

— Вариант № 3: «Оптимизация» мобилизационного сценария, предполагающий максимальную степень экономической и социальной мобилизации в наиболее современных формах, с опорой на развитие творческого потенциала человека и его институтов.

В частности, необходимо вернуться к опыту всеобщей воинской службы, запретив занимать государственные должности лицам, не отслужившим срочную службу. Переподготовка, кстати, должна стать регулярной и не формальной, как, например, в Швейцарии или Израиле.

Примеров такой мобилизации экономики и общества не мало не только в далекой, но и современной истории. Очевидно, что исторический проект «Кузьма Минин» может быть повторен в современных условиях в тех или иных масштабах.

Само по себе признание правящей элитой фактического состояния «силового противоборства» или «войны» означало бы, что процесс реорганизации государственных институтов, общества и экономики стартовал и можно вести речь о его самых различных формах. Так, например, следует принять (также единогласно) закон о противодействии политике США в качестве ответного шага на принятие Конгрессом закона 3362, а также начать широкую дискуссию о национальной мобилизации в целях отражения внешней агрессии.

В рамках этой дискуссии можно было бы разработать и применить самый широкий набор мер по мобилизации нации в самых различных областях — от повышения эффективности экономики до национальной, демографической и военной политики, включая ужесточение административных и уголовных мер в области сохранения правопорядка, борьбы с экстремизмом и терроризмом[1].

Понятно, что в рамках этого мобилизационного сценария возможны в конечном счете самые разные варианты, а не только обозначенные в качестве примера в этой работе.

Основные варианты и их характеристики «Сценария № 3» развития России можно сгруппировать следующим образом в зависимости от динамики основных показателей развития России до 2025 года, сделанных разными экспертами в разное время на основе экстраполяции и интерполяции различных возможных показателей развития России:

Таблица 1. Основные возможные показатели и критерии «Сценария № 3» («Мобилизационного») развития России до 2025 года

В целом можно констатировать, что в случае реализации до 2025 года «Сценария № 3» («Мобилизационного») развития России результат мог бы стать аналогичным результаты семилетки 1950–1960-х годов, т.е. фактическому удвоению ВВП, изменению структуры экономики страны, социальной и демографической структуры российского общества.

Это означало бы, что через 7 лет, т.е. к 2025 году, объем и качество национальной мощи страны, как минимум, были бы увеличены в несколько раз и появилась бы реальная возможность сохранения нации и страны.

Этот сценарий предполагает разработку и принятие комплекса мер в политической, финансовой, экономической, информационной и административной областях для концентрации всех национальных возможностей. В частности, если говорить о финансовой области, то необходима реальная «деоффшоризация» российской экономики и финансов, которая позволит вернуть в страну порядка 1000 млрд долл. и ограничит вывоз валюты и золота за рубеж. Бывший помощник

Председателя правительства РФ профессор В. Андрианов пишет по этому поводу: «Несмотря на экономические санкции со стороны промышленно развитых стран, по оценкам экспертов, по-прежнему около 15–20% финансовых и других активов наиболее состоятельных граждан России оседают за рубежом и прежде всего в оффшорных зонах[2].

Оффшорные[3] структуры российского бизнеса — это, в первую очередь, центры концентрации прибыли, которую они получают в России и выводят из-под российского налогообложения, а также надежные «сейфы» для состояний олигархов, полученных как законным, так и криминальным путем.

В начале текущего столетия в оффшорных зонах было зарегистрировано более 20 тыс. российских оффшорных компаний и открыто около 6,6 тыс. счетов российских банков. Прибыль от деятельности оффшорных компаний практически не попадала в Россию. С начала так называемых либеральных экономических реформ в России именно оффшорные компании стали одним из основных каналов утечки российского капитала за рубеж. На протяжении длительного периода времени вывоз капитала из России осуществлялся как законным (легальным), так и незаконным (нелегальным) путем[4].

Таблица 2. Чистый ввоз/вывоз капитала частным сектором (по данным платежного баланса) (млрд долл.)

По оценкам специалистов, уже к моменту распада СССР за пределами страны оказалось порядка 100 млрд долл. советского капитала. С начала проведения в России либеральных экономических реформ в 90-е годы прошлого столетия сформировалась и развивалась устойчивая тенденция постоянного роста масштабного ежегодного оттока капитала. По официальным данным платежного баланса за 23 года (1994 – 2017 гг.), накопленный объем оттока капитала из России, рассчитанный как отрицательное сальдо счета операций с капиталом и финансовыми инструментами в частном секторе, оценивался в 826 млрд долл. США.

В целом объем оттока капитала из России превышал как объем притока прямых предпринимательских иностранных инвестиций, так и займы, и кредиты международных финансовых организаций, и двустороннюю финансовую помощь промышленно развитых государств.

Иными словами, вся политика привлечение иностранных инвестиций за последние 30 лет оказалась несостоятельной. И не только финансово, но и политически: вывоз капитала осуществлялся банками и прочими хозяйствующими субъектами, к которым относятся как крупные компании, так и предприятия малого и среднего бизнеса.

Автор: А.И. Подберёзкин


[1] Роль институтов гражданского общества и потенциала человеческой личности как возрастающих факторов ускорения социально-экономического развития России / А. С. Батанов, А. И. Подберёзкин, В. И. Зоркальцев. — М.: Русская Консалтинговая Группа, 2005.

[2] Андрианов В. Д. Эл. ресурс: «ВИПЕРСОН», 2017. 11 августа.

[3] Там же.

[4] Роль институтов гражданского общества и потенциала человеческой личности как возрастающих факторов ускорения социально-экономического развития России / А. С. Батанов, А. И. Подберёзкин, В. И. Зоркальцев. — М.: Русская Консалтинговая Группа, 2005.

 

26.11.2019
  • Аналитика
  • Военно-политическая
  • Органы управления
  • Россия
  • XXI век