Как отойти от края пропасти?

Версия для печати

«Информацией к размышлению» называют доклад о положении дел в мировой политике, который с 2015 года публикуется к ежегодной Мюнхенской конференции по безопасности, считающейся одним из самых представительных международных политических форумов. На сей раз участникам конференции предстоит «размышлять» над докладом, подготовленном под названием «На край пропасти – и обратно?».

За прошедший год мир подошёл слишком близко к пропасти серьёзного конфликта, подчёркивает председатель конференции немецкий дипломат Вольфганг Ишингер, что, видимо, и определило первую часть названия доклада. Примерами конфликтных ситуаций в нём, в частности, названы резкое обострение американо-северокорейских отношений, продолжающиеся трения между НАТО и Россией, а также ряд других проблем, связанных с изменением глобального климата и обеспечением кибербезопасности.

В общей сложности в документе обозначены десять рисков, которые, по мнению его авторов, существуют в настоящее время в общемировом пространстве. В списке потенциальных рисков назван возможный выход США из ядерной сделки с Ираном, что, как справедливо считают составители документа, может привести к возрождению Тегераном «неконтролируемой» ядерной программы, а это в свою очередь станет катализатором распространения ядерного оружия в регионе и за его пределами.

Проблематике ограничения вооружений и обеспечения контроля над вооружениями посвящён специальный раздел, озаглавленный «Ядерная безопасность: вне контроля над вооружениями?» Производит странное впечатление, что этот раздел оказался весьма кратким, хотя вопросы контроля над вооружениями, в том числе над ядерными, а также проблематика европейской и глобальной безопасности не сходят со страниц печатных изданий и электронных средств массовой информации. Но для описания этой важной и многоплановой проблемы хватило всего четыре страницы, что составляет небольшую долю от всего объёма доклада, занимающего в общей сложности 88 страниц.

В качестве положительного явления в мировой политике в докладе приветствуются итоги голосования по проекту международного Договора о полной ликвидации ядерного оружия, в поддержку которого в прошлом году выступили 122 государства. Но, с другой стороны, отмечается, что ядерные державы продолжают модернизировать свои ядерные арсеналы, а меньшие по размерам ядерные государства накапливают свои ядерные потенциалы, причём на фоне устаревающих соглашений по контролю над вооружениями. По мнению составителей доклада, формируется «второй ядерный век», в котором появляются новые игроки и который характеризуется меньшей стабильностью.

Авторы доклада весьма поверхностно рассмотрели ситуацию, сложившуюся вокруг Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (Договора РСМД), а также в связи с возможным окончанием через три года российско-американского Договора о сокращении стратегических наступательных ядерных вооружений (Договора СНВ-3), заключённого восемь лет назад. Хотя составители доклада явно пытались продемонстрировать объективность при оценке позиций России и США по реализации Договора РСМД, изложив, как им показалось, основные аргументы сторон в двух сравнительных таблицах, им всё же не удалось более точно представить точку зрения Москвы по данной проблематике.

В частности, она заключается в том, что российская сторона до сих пор не создала никакой ядерной баллистической или крылатой ракеты наземного базирования средней и меньшей дальности (от 500 до 5500 км), запрещённой данным договором, и, стало быть, не нарушила его. Не случайно, что Вашингтон до сих пор не представил никаких доказательств по этому поводу.

А вот американская сторона начиная с 2001 года уже 93 раза нарушила названный договорный акт, использовав в качестве ракет-мишеней запрещённые им ракеты названной дальности при проверке эффективности глобальной системы ПРО путём проведения реальных испытаний ракет-перехватчиков.

В докладе помещена карта, искажающая зону максимального действия неких российских ракет «средней и меньшей дальности» наземного базирования в рамках Европы. Но таких ракет у российских Вооружённых Сил нет. Если же имеются в виду ракеты средней и меньшей дальности морского и воздушного базирования, то в данном пассаже авторам доклада ради объективности следовало бы указать, что Договор РСМД 1987 года не запрещает его участникам создавать и развёртывать ракеты морского и воздушного базирования названной дальности. То есть в докладе налицо подмена понятий. Так что же тогда «нарушает» Москва? Ничего.

С другой стороны, в доклад не попали те виды вооружений, которые могут влиять на уровень международной безопасности. Так, в докладе вообще не упоминается о наличии американского ядерного оружия тактического назначения на европейском континенте в виде авиабомб.

В докладе полностью обойдён вопрос о наращивании обычных, неядерных вооружений стран НАТО в Европе. А военная активность этого альянса, по словам генерального секретаря альянса Йенса Столтенберга, за последние несколько лет возросла в пять раз. В Европе появились восемь новых американских военных баз и шесть командно-штабных пунктов. Развёрнуты объединённые вооружённые формирования повышенной готовности.

Итак, новый доклад, подготовленный к Мюнхенской конференции по безопасности 2018 года, как и аналогичный документ, обнародованный в прошлом году, содержит как справедливые суждения, так и, к сожалению, сомнительные оценки. Он также обходит стороной многие актуальные проблемы в сфере европейской и международной безопасности, хотя призван объективно оценивать ситуацию в военно-политической сфере и вырабатывать практические рекомендации в этой исключительно важной области.

В этой связи напрашивается вывод, что, «размышляя» над таким докладом, очередная Международная конференция по безопасности, которая пройдёт с 16 по 18 февраля в баварской столице, вряд ли предложит миру что-то достойное внимания в области безопасности в интересах всех государств.

Автор:  Владимир Козин, ведущий эксперт Центра военно-политических исследований МГИМО МИД России;

Источник: “Красная звезда”

15.02.2018
  • Аналитика
  • Проблематика
  • Органы управления
  • Глобально
  • XXI век