“Инновационный” сценарий развития России: Военно-технологические перспективы

Версия для печати

Военно-технологические перспективы развития России изложены в ГОЗ 2018–2027 гг., однако они могут быть существенно скорректированы развитием ВПО в мире и особенно в Европе, которое может оказаться:

— быстрее и негативнее с точки зрения эскалации, чем планируется в России, в частности, переходу к прямому военному противоборстве на европейском и среднеазиатском ТВД уже до 2025 (и даже до 2021) года;

— агрессивнее и масштабнее ожидаемого негативного развития событий в отношениях между Россией и США, которые будут подталкивать партнеров по коалиции к военному противоборству с нашей  страной.

Как Стратегия национальной безопасности Б. Обамы[1], так и ее новый вариант, утвержденный в декабре 2017 года Д. Трампом[2], делают ставку на то, что «силовые принуждение» России будет обеспечено прежде всего с помощью военно-технического превосходства. При этом новый вариант выдвигает противоборство с Россией и Китаем на первое место по сравнению, например, с борьбой с международным терроризмом, а комментарии, которые последовали в конце 2017 и начале 2018 года, дают ясно понять, что Россия становится приоритетным врагом № 1 не только для Вашингтона, нои для целого ряда его союзников.

Именно союзников по военно-политической коалиции в Европе и на других ТВД США хотят использовать прежде всего в качестве «первого эшелона» военно-силового противоборства, пытаясь повторить удачную для них схему войны, использованную в 1914–1918 и 1941– 1944 годах, когда прямое участие США в военном конфликте откладывалось до тех пор пока противоборствующие стороны себя окончательно не измотают. Затем — массированное вступление в войну всей мощи США и… получение всех основных (и не пропорциональных, как в честном бизнесе) политических и экономических дивидендов, среди которых главный приз — американская модель политического и экономического мироустройства.

Осознавая эти намерения, в России уже с начала второго десятилетия XXI века предпринимаются определенные усилия в военно-технологических областях самого разного характера.

В современной России технологическое прогнозирование и планирование продолжает оставаться важнейшей государственной задачей. В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года в качестве одной из основных мер по модернизации экономики на основе технологических инноваций указывается формирование системы технологического прогнозирования развития страны на долгосрочную перспективу и механизмов определения приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации, включая[3]:

— создание системы (институциональных и организационных механизмов) технологического прогнозирования, включая использование методологии foresight;

— разработку на постоянной основе долгосрочного прогноза мирового научно-технического развития;

— формирование механизмов предоставления — на основе долгосрочного технологического прогноза — рекомендаций реальному сектору экономики (частному предпринимательству) по корректировке бизнес-стратегий, а также ответственности государства (в том числе финансовой) за недостоверность прогноза;

— определение долгосрочной государственной политики в области технического регулирования (гармонизации на международном уровне технических регламентов и стандартов);

— формирование методологии, нормативных правовых основ и механизмов установления и регулярного уточнения приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации, Перечня критических технологий Российской Федерации и приоритетов технологического развития, обеспечение их «информационной прозрачности» для общества в целом и предпринимательского сообщества в частности;

— разработку механизмов использования результатов технологического прогнозирования и утвержденных приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации и приоритетов технологического развития при формировании и совершенствовании соответствующих федеральных и ведомственных целевых программ технологического профиля;

— совершенствование системы целевых показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти, имея в виду, в частности, формирование показателей, характеризующих инновационные аспекты развития соответствующих отраслей[4].

В целях реализации планов (программ) строительства и развития

Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации ОПК Правительству Российской Федерации поручено создание качественно новой системы анализа и стратегического планирования в области противодействия угрозам национальной безопасности на период от 30 до 50 лет в интересах формирования государственных программ вооружения. На Правительство Российской Федерации также возложено обеспечение динамичного развития прорывных высокорисковых исследований и разработок, фундаментальной науки и реализация прикладных исследовательских программ в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе с участием Российской академии наук, государственных научных центров и ведущих университетов.

Основные элементы НТЗ для перспективных образцов ВВСТ создаются в рамках программы развития базовых военных технологий (далее — десятый раздел ГПВ), методология формирования, сопровождения и реализации которой постоянносовершенствуется и адаптируется в соответствии с тенденциями развития науки и технологий, изменением системы заказов и принципов функционирования оборонно-промышленного комплекса и др.

К основным задачам десятого раздела ГПВ относятся:

— разработка новых принципов создания вооружения и технологий, материалов с принципиально новыми свойствами, новых химических соединений, методов анализа, синтеза и моделирования;

— поиск и реализация нетрадиционных способов и средств решения существующих и перспективных военных задач;

— создание, испытание, оценка эффективности и демонстрация экспериментальных (макетных) образцов перспективного вооружения по всему спектру критических военных технологий;

— создание конструкций на основе новых материалов, высокоэнергетических составов, типовых технических решений, узлов, агрегатов и модулей для принципиально новых образцов ВВСТ;

— создание экспериментальных и опытных образцов нетрадиционного вооружения, проведение их демонстрационных испытаний.

Рис. 1. Схема создания научно-технического задела в интересах обороны и безопасности России[5]

В десятом разделе ГПВ предусмотрено проведение фундаментальных, прогнозных и поисковых исследований в интересах обороны и безопасности, а также осуществление прикладных исследований и технологических разработок в обеспечение создания образцов нетрадиционного и принципиально нового вооружения»[6].

Развитию высокотехнологичных отраслей промышленности посвящены так называемые дорожные карты. В частности, Минпромторг России разработал ряд дорожных карт, необходимых для развития оборонных технологий. Они были утверждены Правительством/Российской Федерации в июле 2013 г. Рассмотрим некоторые из них[7].

1.            План мероприятий («дорожная карта») «Развитие отрасли производства композитных материалов». Важность развития этой отрасли определяется тем, что композитные материалы являются одними из наиболее эффективных и технологичных современных материалов. Они представляют собой многокомпонентные материалы, состоящие из полимерной, керамической, металлической, углеродной или другой основы, армированной наполнителями. Композитные материалы предназначены для применения в различных отраслях экономики, но особое значение они имеют для ОПК, в частности для создания современной авиационной техники. Реализация мероприятий, предусмотренных дорожной картой, позволит достигнуть устанавливаемых этим документом контрольных показателей (на 2016 г. и 2020 г.), отражающих, в числе прочего,    объемы производства, потребления, экспорта композитных материалов и изделий из них, а также сформировать необходимую для развития отрасли нормативную базу. Реализуемые в рамках дорожной карты меры государственного регулирования должны создать необходимые условия для формирования и развития современной отрасли композитных материалов, способной конкурировать на внутреннем и мировом рынках.

2.            План мероприятий («дорожная карта») «Развитие оптоэлектронных технологий (фотоники)» включает в себя мероприятия по развитию исследований и разработок, системы подготовки кадров, производственного потенциала, а также совершенствованию государственного регулирования и координации деятельности органов власти и организаций. В последнее время оптоэлектронные технологии (фотоника) стали одним из важных направлений развития инновационной экономики в развитых странах. По оценкам Европейскойкомиссии, в 2015 г. мировой рынок фотоники составит около 500 млрд долларов США.

3.            План мероприятий («дорожная карта») в области инжиниринга и промышленного дизайна. Реализация плана позволит разработать и внедрить стандарты, нормативы и правила в области инжиниринга и промышленного дизайна, разработать комплекс инструментов господдержки, в том числе для реализации перспективных проектов инжиниринговых компаний, а также внедрить комплексные инструменты стимулирования модернизации экономики и промышленности в Российской Федерации.

4.            В декабре 2013 г. Правительством Российской Федерации утверждена разработанная Минкомсвязью России новая редакция Плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие отрасли информационных технологий». План мероприятий направлен на реализацию задач, поставленных Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014–2020 годы и на перспективу до 2025 года. План включает мероприятия по проведению комплекса исследований в целях создания отечественных технологий вычислений в облачной и суперкомпьютерной среде и технологий для развития российских суперкомпьютеров, а также использование инфраструктуры и операционных возможностей инновационного центра «Сколково»[8].

5.            В июле 2013 г. утвержден Правительством Российской Федерации разработанный Минэкономразвития России План мероприятий («дорожная карта») «Развитие биотехнологий и генной инженерии». Дорожная карта концептуально увязана с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации 24 апреля 2012 г., и включает в себя мероприятия в области промышленной биотехнологии, биоэнергетики и генной инженерии, которые направлены, в частности, на создание производственно-технологической базы для формирования новых отраслей промышленности.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» решается задача создания системы технологического прогнозирования Российской Федерации.

В систему технологического прогнозирования вовлечены ключевые министерства (в том числе Минпромторг, Минобрнауки, Минэкономразвития, Минтранс, Минкомсвязь, Минприроды, Минэнерго, Минздрав) и ведомства, институты развития, фонды поддержки научно-технической и инновационной деятельности, технологические платформы, инновационные территориальные кластеры, крупные российские компании, отраслевые центры научно-технологического прогнозирования, ведущие вузы и научные организации. Функционирование системы обеспечивает Межведомственная комиссия по технологическому прогнозированию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России. Основными функциями Межведомственной комиссии являются методическое, организационное, экспертно-аналитическое, информационное сопровождение формирования и функционирования системы технологического прогнозирования[9].

В январе 2014 г. Председателем Правительства утвержден Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, формирующий единую платформу для разработки долгосрочных стратегий, целевых программ, прогнозных и плановых документов среднесрочного характера. Долгосрочный прогноз сформирован в разрезе приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, обеспечивающих, в частности, реализацию задач обеспечения обороны и безопасности государства: информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии, создание новых материалов, нанотехнологии и космические системы. По каждому из указанных направлений выделены глобальные вызовы, угрозы и «окна возможностей» для России; определены инновационные рынки и перспективные области спроса на отечественные инновационные технологии и разработки, а также дана оценка их уровня в сравнении с мировыми лидерами.

Проект по формированию долгосрочного прогноза стартовал в 2011 г. В работе были использованы данные опросов более 2000 экспертов из 15 стран, включая представителей научных центров, вузов, бизнеса, технологических платформ, инновационных территориальных кластеров. Были проанализированы более 200 зарубежных и российских форсайт-проектов, использованы данные специализированных статистических, библиометрических и патентных исследований. В ходе выполнения проекта сформирована сеть отраслевых центров научно-технологического прогнозирования, охватывающая более 200 научных организаций, вузов и компаний из 40 регионов России[10].

Некоторые российские форсайт-проекты в области науки, технологий и инноваций, осуществленные за период с 1998 г., представлены на следующем рисунке (рис. 2).

Рис. 2. Российские форсайт-проекты в области науки, технологий и инноваций[11]

В мае 2013 г. Правительство Российской Федерации утвердило федеральную целевую программу «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы», имеющую важное значение для развития отечественного ОПК. Основной целью ФЦП является формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок в области прикладных исследований.

Программа на 2014–2020 гг. преемственна по отношению к ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2013 годы». Кроме того, она является программно-целевым инструментом реализации государственной программы «Развитие науки и технологий», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 2433-р.

Реализация программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» будет осуществляться в два этапа.

Основная цель 1-го этапа ФЦП (2014–2017 гг.) — закладка основ стратегического развития сектора исследований и разработок в области прикладных исследований[12].

Основной целью 2-го этапа ФЦП (2018–2020 гг.) является формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок в области прикладных исследований.

Автор: А.И. Подберёзкин

>>Полностью ознакомиться с монографией  "Состояние и долгосрочные военно-политические перспективы развития России в ХXI веке"<<


[1] Obama B. The National Security Strategy of the US. — White House, 2015. 15 Febr.

[2] Trump D. The National Security Strategy of the US. — White House, 2017. 17 Dec.

[3] Леонтьев С. К., Губинский И. М. Технологическое прогнозирование и планирование: российский и зарубежный опыт перспективы для отечественного оборонно-промышленного комплекса. — М.: Изд-во Московского университета, 2014. — С. 16.

[4] Там же. С. 17.

[5] Там же. С. 20.

[6] Там же. С. 18.

[7] Там же. С. 22.

[8] Там же. С. 23.

[9] Там же. С. 24.

[10] Там же.

[11] Там же. С. 25.

[12] Там же. С. 27.

 

07.06.2019
  • Аналитика
  • Вооружения и военная техника
  • Органы управления
  • Россия
  • XXI век